“欧盟出台16万难民摊派方案 英国匈牙利不参与”

随着欧洲难民危机日益加剧，欧盟内阁终于决定采取统一行动。 欧洲委员会主席克劳德·； 印加9日公布了欧盟各国分配难民的方案。 这个方案得到了一些欧盟国家的响应，欧洲的政治家、民众也开始考虑难民潮的原因，但受到一些成员国的反对，英国和难民的中转地匈牙利没有在计划中。 被认为对难民浪潮的发生负有重要责任的美国，在欧洲盟国面临难民潮困境时，也极力置身事外。

欧洲委员会主席尤克尔9月9日在法国斯特拉斯堡出席欧洲议会会议时发表了罕见的同盟演说，称欧盟将采取全面措施应对二战以来欧洲面临的最严峻的难民危机。

欧洲委员会主席容克

根据容克公布的方案，一揽子措施包括22个欧盟成员国共同分担匈牙利、意大利和希腊境内的16万难民，加快难民申请速度，提高遣返机制的效率，从根本上处理难民逃离家乡的深层次问题。

方案综合国内生产总值、人口、失业率、已接收的难民申请数等因素，计算出各成员国应接收难民的数量，接收难民最多的国家依次为德国、法国、西班牙。 其中，德国接收了3.1万难民，是这次接收难民最多的欧盟国家，接收了2.4万人的法国和接收了1.5万人的西班牙紧随其后。

22个欧盟成员国共同分担的16万难民中包括容克今年5月初步计划的4万难民。 在28个欧盟成员国中，英国、爱尔兰、丹麦、希腊、意大利和匈牙利不在该计划之列。

容克在面对欧洲议会议员时，确定难民危机不会轻易处理。 他表示，截至今年，已有50多万难民抵达欧洲，其中大多数来自叙利亚、利比亚等战乱地区。

容克说:“我们是过激派组织&lsquo； 伊斯兰国进行战斗。 我们为什么要&lsquo； 伊斯兰国的难民呢？

容克说，欧洲有条件帮助难民。 他鼓励欧洲各国展现勇气和团结，并鼓励各国采取措施应对难民潮。

欧盟成员国内政部长下周一将在布鲁塞尔召开紧急会议讨论容克提出的新计划。

根据联合国难民署的最新数据，目前叙利亚难民总数超过400万人，其中大多数在土耳其、黎巴嫩、约旦、伊拉克等叙利亚邻国。 最近，叙利亚等地的难民持续大量流入欧洲，他们大多选择从土耳其坐偷渡船去希腊，去其他欧洲国家。

欧洲人是难民

欧盟是否接受难民遭到反对，容克在演讲中痛苦难忍，欧洲人不能忘记曾经各欧洲人都是难民。

他以过去许多移民从爱尔兰、苏格兰和波兰逃到美国为例，呼吁欧洲人不要忘记他们曾是难民的历史。 我们欧洲人必须记住，欧洲大陆的所有人在某个时候都是难民。 我们欧洲人不能忘记，寻求庇护的权利是最根本、最重要的人权。

他还说，欧洲无法容纳全世界苦难的人民，但与欧盟1/5面积的黎巴嫩相比，收容难民人数占总人数的25%，欧洲收容难民人数只占全部欧盟人口的0.11%。 对此，容克说，我们有人有脸和他们比较。

关于难民浪潮在欧盟内部引起的争论，容克坦言，欧盟现在不像最好的欧洲联盟，也不像欧洲，更像联盟。 他说，欧盟一方面接收越来越多的难民，使他们尽快融入当地社会，另一方面加强边境管理，制定更有效率的移民法律法规，一旦接收的难民违反相关法规，就会更迅速地被驱逐。

欧盟成员国内部根据配额接收难民只有治标，欧盟希望从根本上处理难民危机。 印加的新计划将出资18亿欧元，帮助一些非洲国家更好地管理边境，改善当地经济环境，从根本上减少冒险前往欧洲的难民人数。 目前，18亿欧元资金的招聘对象集中在北非各国。

摊派最多的德法西表现支持

德国总理默克尔当天指出，为了在欧盟范围内找到应对难民潮的联合处理方案，德国应该勇敢地创造性地发挥领导作用。 她还表示，为了应对难民潮，欧洲必须找到可持续、团结的处理方法，在欧盟内推进公平、有约束力的分配。

默克尔认为，这个方案还太保守了，欧盟应该做越来越多的事。 她认为，现有的新方案为安置难民设定了上限，这可能意味着超过这个上限的难民很难得到妥善安置。

但是默克尔强调，作为欧洲最大的经济块，德国只接受逃避战争和政治迫害的难民，只有为了改善生活，才可能面临遣返的命运。 默克尔说，出于经济目的来的人不会逗留(被允许)在德国。 不管他们的个人生活有多困难，这都是事实，我们不会回避这个方法。

法国总统奥朗德表示，法国愿意重新调整难民收容政策，该国今年有意接收2.4难民。 这个数字有望在容克新计划公布后进一步修改。

西班牙政府9日同意积极应对容克案，接收欧盟分配的约1万5千难民。 西班牙总理拉霍说，政府将与欧盟合作，努力援助难民，以应对这次难民潮。 副首相德圣玛丽亚说，这些难民将被安置，融入西班牙社会。

支持政府接收难民决策的西班牙人民之一表示，叙利亚局势发展到这种地步，欧洲各国有责任，应该在难民问题上团结起来，让难民找到新的家。

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相应地，容克的计划一出来，就受到了很多攻击。 捷克、斯洛伐克等中东欧国家立即表示反对，认为不应该根据配额分配难民。 此外，有人指出，难民的话对大部分抵达欧洲的非法移民来说并不准确，他们大部分是出于经济原因偷渡到欧洲的。

一位政治分析人士认为，由于成员国先前对摊派的想法表示反对，容克发表的新方案有可能引发欧盟内部新的口水战。 捷克总理索博托卡9日就容克发表的新方案表示，欧洲要做的是落实应对难民危机的既定方案，而不是从另一个火炉上拿出新措施。

一些国家反对容克的摊派方案，认为会给国内带来严重的社会压力。

斯特拉斯堡的一些欧洲议会议员也持怀疑态度。 欧洲议会自由民主党议会党组负责人费尔霍夫·斯塔特( guy verhofstadt )表示，欢迎难民政策的联合提案，但各成员国缺乏政治意愿。 一些成员国希望在5年内接收2万难民，慕尼黑在5天内接收了2万难民。 他指出，这体现了欧盟内部的不同态度。

欧盟议会保守派和社会党的派对容克的提案值得称赞。 但是，对欧洲提出批评的声音非常反对。 英国独立党主席法拉奇( nigel farage )指责欧盟接纳了所有实际涉足欧盟土地的人。 德国更胜一筹，说了欢迎所有人的话。 法拉奇批判了。 他说难民申请人大部分是非法移民。 伊斯兰国现在利用这条路线偷偷把恐怖分子送到欧洲。 法拉奇说。 “我们仍然支持这一点。 完全疯了。

对于容克向欧洲所有国家派遣难民的提议，英国拒绝参加。 卡梅伦首相本周三向议会说明了拒绝参加的理由。 他说，如果目前所有焦点都集中在欧洲范围内调整难民分配比例的事件上，就不会处理问题。 不如给人们发消息，让很多人相信坐着小船开始危险的旅行是个好主意。

卡梅伦说，对属于申根协定的国家来说，欧洲需要找到自己的答案。 英国拥有国界，也有能力就主权问题做出决策。

难民越过了匈牙利国境

美国的态度发生了变化

在欧洲各国受难民潮困扰期间，美国躲躲闪闪，态度不明。

在8日的例行新闻发布会上，白宫发言人欧内斯特表示，各自认识到了紧迫性，美国正在研究一系列应对难民的措施，并表示这样做需要一个过程。

欧内斯特没有正面回答记者关于美国政府是否有责任分担欧洲盟友难民的重担的提问，他只强调美国向叙利亚提供人道主义援助，为和平处理叙利亚危机开展外交。

叙利亚年爆发危机以来，美国只接收了约1500名叙利亚难民。

美国国务卿凯利周三表示，美国将接纳越来越多的叙利亚难民，标志着美国对难民问题的态度发生了改变。

克里在与美国国会议员就欧洲难民问题举行会谈后，向记者表示:“我们承诺增加可接受的难民人数。 克里还表示，就目前叙利亚危机和欧洲面临的难民潮，美国将认真考虑可接受的难民人数。 但是凯莉没有具体表明接收的难民人数。

另一方面，澳大利亚总理阿博特9日表示，澳大利亚将追加安置1万2000名逃离叙利亚和伊拉克战火的难民。 这些名额主要留给妇女和儿童、约旦、黎巴嫩和土耳其避难的少数族裔家庭。 澳大利亚政府还出资4400万澳元(约3100万美元)，向24万以上的避难者和在邻国避难的叙利亚和伊拉克人提供人道主义援助。

联合国:今明两年最少有85万难民进入欧洲

据外国媒体9日报道，据联合国报道，预计今明两年至少有85万人通过地中海到欧洲避难。 估计这个数字已经很保守了。

联合国难民署呼吁欧洲各国在避难政策上更加紧密地协调以应对不断增加的难民人数。

联合国难民署表示，许多难民来自叙利亚，他们逃到欧洲是因为叙利亚战乱加剧，以及援助项目资金不足导致周边国家难民状况恶化。

联合国难民署预计每年约有40万难民通过地中海前往欧洲寻求国际避难。 这个数字达到了45万人以上，联合国难民署在呼吁文件中表示。

联合国难民署发言人威廉&bull； 斯皮德勒说，今年已经有36万6千名难民通过地中海到达欧洲，接近预测。 最终难民总数取决于是否因天气变冷、海上更危险而中止避难旅行。

迄今为止，难民人数似乎并未因寒冷而减少，但德国宣布将放宽首次通过其他国家抵达欧盟的叙利亚难民的规定，许多难民似乎因此受到了鼓舞。

联合国难民署称，9月7日难民抵达人数创纪录，7000名叙利亚难民抵达马其顿，另有3万人到达希腊岛屿，大部分在莱斯博斯岛。

许多人首先到达希腊，然后通过巴尔干半岛北上匈牙利，之后到达德国。

因此，欧洲(关于难民的)讨论显然变得更加紧急。 由于德国一个国家显然无法处理整个欧洲的问题，联合国难民署发言人弗莱明( melissa fleming )在新闻发布会上表示:

联合国难民事务高级专员安东尼奥&bull； 古特雷斯( antonio guterres )呼吁增加难民前赴欧洲的合法途径，包括增加签证数量和与亲属团聚的途径。

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