“美政府被曝曾用高额罚款作威胁绑架网络企业”

美国总统奥巴马今年早些时候宣布，美国国家安全局将在一定程度上调整广泛讨论的秘密情报监测项目，但他主张这不会根本改变美国情报监测的现状。 照片是在华盛顿参加抗议拦截行为集会的女性。 本公司开发

本报驻美国记者陈丽丹吴成良

日前解密的法庭机密文件显示，美国政府以高额罚款为威胁要求雅虎提交客户数据，但实际上美国国家安全局参与了备受争议的监控项目棱镜计划。

这不仅仅是雅虎网络公司。 为了平息顾客对个人新闻安全性的担忧，美国互联网巨头纷纷公布政府要求顾客新闻的部分细节，多次要求政府和国会改变现有的监控行动。 政府承诺改革情报部门的监视活动，但由于雷声大雨点小，监视活动并未因此停止。

法庭几乎总是站在政府一边，为情报部门的滥用监控披上合法的外衣

9月11日解密的文件是美国海外国家信息监视法庭2008年制定的法庭意见。 为拘留监督程序而积极发声的美国公民自由联盟组织11日表示，在该法庭上公布机密文件是一个积极的信号，但这种情况已被推迟，民众无法知道法庭是如何解释的。 法庭解密这些文件需要进行基本的结构改革，以显示国安局监督工作的透明度。

2007年，雅虎收到美国政府要求提交顾客新闻数据的执行命令。 雅虎认为政府未经法庭授权违反了惯例，并向外国情报监测法庭提出了申诉。 法院不支持雅虎的主张，判断政府令合法，要求雅虎企业执行。 败诉的雅虎马上受到政府的威胁，如果不按照要求提供数据，雅虎每天将面临25万美元的高额罚款。

2008年，雅虎一方面根据要求向政府提交数据，另一方面向外国情报监测法庭提出上诉。 但是，由于雅虎的主张还没有得到支持，雅虎成为了最早参加棱镜计划的美国网络技术公司之一。 政府将这一判决也适用于其他企业，为实施棱镜计划开辟了开展大规模网络监控的道路。

雅虎在外国情报监视法庭的败诉并不意外。 根据法律规定，美国国家安全局在美国境内的监视活动都必须向外国情报监视法庭提出授权申请，但这个法庭几乎总是站在政府一边。 据路透社报道，从2001年到2001年，法庭批准了2万多份申请，只有10份被否决。 因此，很多人把这个法庭称为政府的橡皮图章。 据美国媒体评论，外国情报监视法庭已经从监视监管者那里，为情报部门的滥用监视披上了合法外衣。

对外国情报监视法庭的批评之声不仅限于此。 由于敏感的情报活动，法庭进行的审判和法庭文件一般不对外公布，审判也只有政府代表和法官参加，不听取政府以外的意见，判决结果也不对外公开，难以从外部监督监督监督法院。

外国情报监视法庭的法官构成在政党的背景下也处于一边倒的状况。 目前，该法庭的11名法官中，只有2名有民主党背景。 根据美国《外国情报法》的规定，外国情报监视法庭的法官人选由美国最高司法官员——最高法院首席法官一人计算。 该法庭成立近40年来，有3位最高法院首席法官由共和党总统提名任命。 现任首席法官罗伯茨上任以来，当选的监控法庭法官大部分都有共和党背景。 哈佛大学法学院教授卡斯·； Sanstan的研究表明，集体极化现象也发生在联邦法官身上，这意味着如果和以共和党为背景的法官在一起，很容易为监控开绿灯。

互联网巨头公开了部分细节，意在说明对正在讨论的政府监控项目的介入有限

文件解密当天，雅虎法律总顾问罗恩·； 贝尔在博客上说，这是抗战监测透明度的重要胜利。 贝尔表示，雅虎与政府之间报告客户新闻的诉讼以及部分文件仍处于机密存档的状态，雅虎也有不知道的文件。 这些法庭文件体现了雅虎抵制政府收集情报的努力，企业将继续要求外国情报监测法庭公开该案越来越多的文件。

棱镜项目曝光后，美国互联网巨头呼吁政府允许越来越多的政府公布客户新闻细节，以平息客户对个人新闻安全性的担忧。 雅虎从去年6月开始，为了表明并不是自愿协助政府监视，向法庭申请解读此案的法庭文件。 Facebook、微软、谷歌等也公开了被要求提交顾客数据的次数等详细内容。 据路透社报道，这些互联网公司意在说明对正在讨论的美国政府监管项目的介入有限。

据美国舆论分析，美国互联网企业之所以热衷于尽可能公开，是因为在未知会议公开的情况下，向棱镜项目提交顾客个人数据的始末和与政府的背后抗争，部分原因是担心业务会受到影响

另外，雅虎与谷歌、苹果等8家美国网络科技企业一起，于去年年底组成了改革政府监测联盟，多次要求政府和国会改变现有的监测行动。 谷歌首席执行官拉里&米德； 佩奇表示，客户数据安全至关重要，政府缺乏秘密、独立监控的数据收集行为会损害客户数据的安全。 该联盟要求政府和国会修改监测法，使政府的这种行为负责任、透明，恢复公民的信心。

遗憾的是，政府承诺要改革情报部门的监控，但是总是雷声大雨点小。 今年年初奥巴马总统高声发表的改革决定，只是对内外部分进行了微调，将重要的问题和争论踢到了国会上。 例如，如果政府将保存通信元数据的责任交给通信企业，就会被批评为不换药。

今年5月底，国会众议院通过的旨在抑制政府滥用监控的《美国自由法案》，在表决前夕被白宫和情报机构干预。 因为这个众议院最终通过的版本被认为迫使情报部门妥协，对授权情报部门实施监控的标准模糊，有为情报部门挖法律空子，继续滥用监控的危险。 宣布采取更有力约束的参议院目前正处于中期选举的敏感时期，因此该法案的修正、讨论等一系列立法程序也暂时搁置。

情报部门的监视活动还在继续。 雅虎被曝光受到政府高额罚款的威胁后，外国情报监视法庭向国安局发布了新的授权令，允许其在未来90天内无需取得搜查令就可以大量收集通话新闻的元数据。

(本报华盛顿9月14日电) )。

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