“广东副省长：广东国企改革不是“去国有化””

原标题:广东国企改革不是&lsquo； 去国有化

南信国企改革，民营企业的快速发展，必须始终强调两个&lsquo毫不动摇，这鲜明地解决了一个问题。 我们的国企改革既不是国进民退，也不是国退民进，而是国企民企双赢的快速发展。 昨天，省委常委、常务副省长徐少华参加全省国资国企改革快速发展实务会议并发表动员讲话时，党的十八届三中全会指出，要巩固和快速发展公有制经济，不动摇地鼓励、支持和诱惑非公有制经济快速发展 因此，广东的国有企业改革必须以此为指导，改革的目的和结果都没有进入和退出的选择，而是寻求共同前进的道路。

记者招待会上表示，在目前广东国有公司改革快速发展的情况下，一些国有公司还没有完全从政府的怀抱中解放出来，自身的市场竞争主体地位不稳定。 产权改革进展也比较缓慢，国有全资公司和国有绝对控股公司户数所占比例约为80%，资本运营水平有待提高，并且在国有企业改革快速发展的情况下，还没有建立长期的激励和约束机制，干旱、干旱没有明显区别

为推进广东省国有公司全面深化改革，省委省政府制定发表了《关于全面深化国有公司改革的意见》(以下简称《意见》)。 这是广东省在当前和今后一个时期深化国有企业改革的纲领性文件。

在昨天的会议上，徐少华表示，在贯彻落实这一《意见》的过程中，必须体现准字。 我们都要正确理解这项改革，认识到国有资产管理改革的形式多种多样。 并且迅速发展混合全制经济是国有公司集团特别是二三级公司推进改革的最重要的实现形式之一 他说，我们推进这些改革绝不是&lsquo； 去国有化，绝不是&lsquo； 私有化是指&lsquo； 国退民进是&lsquo； 人民离开国家前进，就是共同快速发展壮大，就是用这种方式切入，实现各类资本双赢，这是我们必须多次重复的重要大体。

他还应鼓励国有企业自主开展改革试点，大胆探索实践创新措施的途径，设计国有企业改革的容错机制和退出机制，使国有企业负责人能够解放思想，果断进行。

4个试点50家公司正在推进体制机制创新试点

省国资委主任吕业升表示，全省国资国企改革试点工作全面启动，目前正在推进4个试点。

●清单管理制度、省国资委制定的监管、申报准备、奖惩三个清单交省编辑，待批准后方可执行

●50家公司开展体制机制创新试点；

●粤海控股企业开展国有资本投资企业试点

●省有关部门筛选20家科技型积分公司。

启动越来越多的试点盐业系统以加大混合制改革的力度

吕业升说，今后将开始越来越多的考试。

●包括支持纺丝集团引进拥有国际企业品牌的战术投资者快速发展混合全制经济

●推进盐业专营体制和二轻联社管理体制改革，盐业系统、二轻集团加大混合全制经济改革力度

●有序推进省属公司职业经理人队伍建设，完全市场化聘用产权交易集团经营班子，以企业董事会为中心考核经营班子考试

●在省属国有控股公司开展股权激励和市值管理试点的重大财务新闻公开试点

●在3个省属公司开展纪检体制改革试点。

年目标90%以上的省属国资应集中在关键领域和关键行业

吕业升表示，到了2009年，全省将有30家左右的年营业收入超过千亿元或资产超过千亿元，力争形成第一家具有国际竞争力的国有控股混合全制公司。 90%以上的省属国有资本要集中在基础性、公共性、平台性、资源性、领先性等重要领域和重要行业，以及未来有可能形成主导产业的特色产业。

10部门试点列表管理

进一步扩大公司的自主权

正在探索设立或改组国有资本运营企业和国有资本投资企业

昨天，记者从全省国资国企改革快速发展实务会获悉，目前广东国资已经着手建立监管、申报准备、奖惩名单管理机制。 今后，以落实这三个清单为线索，反复承担权利统一的责任，进一步扩大公司的自主权。

对此，省委常委、常务副省长徐少华表示，国资管理也和其他政府管理一样，核心职能定义不充分，应该管理什么，不应该管理什么，需要科学定义，公司信誉度高，行为规范好，就可以缩短管理名单。 但是，如果公司频繁出问题，行为不规范，则可能需要加长监管名单。

据透露，目前省政府计划挑选10个政府部门进行管理名单的实验，国资委就是其中之一。 目标是明确边界线在哪里，以及自己的核心监管功能在哪里。

另外，广东省正在探索建立或改组国有资本运营企业和国有资本投资企业，探索建立两类真正落实管理资本的企业。 省国资委已经开始国有资本投资企业改革试点，也将考虑设立国有资本运营平台。

专家解读

省社会科学院国资研究中心主任梁军:

国有资本持股比例不设下限并不意味着没有底线

广东省全面深化国有企业改革的意见已经提出，其中年混合全制公司数量超过70%是最大的亮点。 围绕如何快速发展混合全制经济，目前社会各界有一些不同的认识。 对此，广东省社科院国资研究中心主任梁军在昨天的全省国资国企改革实务会上表示，改革意见中对国有资本持股比例不设下限，但这并不意味着国资国企还是在重要领域的行业具有话语权地位，在常规竞争行业中是什么？

国资为绝对控股或相对控股

对全面深化广东省国有企业改革的意见，&lsquo； 除国家规定外，国有资本持股比例没有设定下限。 对此，媒体进行了一点过度的解读。 但是，不设下限并不意味着没有底线。 梁军表示，抓好国有企业改革，大力加强国企，是为了更好地发挥国民经济支柱的作用，更好地为国家战术目标服务，加快发展重要的前瞻性战术产业，保护生态环境 为了更好地发挥这样的作用，在一点重要的领域，行业有下限，也有底线，必须有话语权的地位。 我认为的第一种形式还是绝对控股或相对控股，可以是建立国有股东的黄金股机制，或者是在其他任何约定治理模式下的权力行使。

重要领域的行业是什么？ 梁军认为，对地方国有企业国资来说，重要领域的行业包括所有准公共性公司、部分战术竞争类公司。

在通常的竞争行业的国有企业国资中必须做些什么

过去有一种说法认为，国有资本逐渐退出常规竞争行业，要求市场份额迅速发展为非国有资本，否则将与人民争夺利益。 对此，梁军表示:“党中央呼吁&lsquo； 国有资本必须退出常规竞争行业这一提法。 学术界已经有人考证了这个谬误传说的来源。

他说，在常规竞争行业大力快速发展混合全制经济，是为了更加健全现代公司制度，促进国有经济和其他全制经济的共同快速发展，归根到底是为了快速发展国有经济，增强国家实力。 所以，在正常的竞争行业中，国企国资一定要做点什么。 但是，这必须通过市场力量而不是政府力量来实现。

他说，中国还有很多国有资本分布在功能类和竞争类行业。 它们以营利为目的，以纯粹的公司形态存在。 通过上缴它们的利润和收益，可以通过国家的二次分配，实现劳动成果的最大化，归于全民所有，抑制二级分化，实现共同富裕。

南都记者伊晓霞

联合采访团南方日报记者黄颖川21世纪经济报道记者卜凡

南方周末记者黄河

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