“实录：美国国务卿和财长在北京记者会上的讲话及答问”

/ S2/]美国国务院

发言人办公室

中国北京

年7月10日

国务卿约翰·； 凯利( johnkerry )和财政部长杰克·； 卢(杰克勒)

在记者招待会上的讲话

凯利国务卿:晚上好。 谢谢您的耐心。 我们很高兴来到这里。 首先，让我感谢中方东道主对我们受到的非常热情的欢迎和今年战术与经济对话( strategicandeconomicdialogue )完成的深入和广泛的讨论。

雅各布·蓝部长在习主席和李总理的会谈中，讨论了几个重要的双边、地区和全球问题。 在过去的两天里，我们就这些问题和我们的同事进行了极其深入的讨论。

美国和中国承诺迅速发展新的关系模式，基于务实的合作，但建设性地控制着分歧。 我们认识到有必要避免陷入零和游戏的陷阱。 这种认识目前正在推动在从气候变化到野生生物贩运、阿富汗、伊朗核问题的和平处理等一系列问题上的合作关系。

本周的战术和经济对话，在提供判断两国关系的机会的同时，坦率地说，我们超越了近几个月来在这一关系中出现的些许分歧，继续迅速发展过去这几年的进展，坦率地说，通过推进实际行动、共同行动，我们将关注这个问题。

在我们关于气候变化的联席会议上，我和中国同事谈了我们如何共同努力，才能应对我们时代最具决定性影响力的威胁之一。 中美两国对此有着特殊的作用。 我们同意对重型和轻型汽车使用更严格的燃油经济性标准，使用对空气体排放量的减少和改善有很大影响的温室气体排放标准。 我们启动了四个碳捕集利用和封存示范项目和四个智能电网示范项目。 这有助于为实现清洁能源的未来奠定基础。 我们相信这个未来正在接近。 我们双方相信这个未来正在接近。

我们还采取了重要步骤，制定了气候变化和森林比较的新行动计划。 雅各布·蓝部长和我的中方同事就重要的经济问题进行了深入的讨论。 我们一起帮助美国工人和公司确保公平的竞争环境取得进展，从而带动彼此更大的创新和处理问题的能力。 我们探讨了一些实际的做法以鼓励中方更加融合基于规则的国际经济和贸易体系 这个人帮助了我们两个国家走向繁荣。

美中两国的密切合作是应对共同地区挑战所必需的，我们深入讨论了军方的军方合作，特别是在预警和信息传递结构方面。 我们将继续这种战术军队对军关系。 这包括越来越多的演习、越来越多的互访以及最近越来越多的信息交流表达。

美国和中国一致认为，实现朝鲜半岛( koreanpeninsula )无核化及其稳定繁荣是重要和紧迫的。 中国有着同样的战术目标，探讨了贯彻联合国安理会( unsecuritycouncil )对朝鲜大规模杀伤性武器及其弹道导弹项目的制裁决议的重要作用。 为了实现这个目标，为了能努力改变这几年来的状况，我们谈了我们共同努力的一点具体的方法。

中国也加强了制裁的实施，但我们认为，我们各自可以做越来越多的努力，我们可以做越来越多的努力让朝鲜履行国际义务。 显然，我相信中国在这方面有着特殊的作用。

作为战术和经济对话的一部分，美中两国发表了联合成果报告，强调了我们两国合作的广度和深度。 基于地区和全球安全行业共同的有趣认识，我们同意成立一个专注于大规模毁灭性武器扩散带来的共同挑战的员工小组。 我们还采取了便利的步骤，让数百万中国人和美国游客、学生和商界领袖前往彼此的国家。

美中两国在过去两天表明，我们正在认真应对国际社会面临的挑战。 我们承诺共同努力，详细研究如何通过从工业燃煤锅炉转移到天然气锅炉来减少工业锅炉的二氧化碳排放量。 我们两国还发表了有力的声明，支持向叙利亚难民提供人道主义援助，反对化学武器的扩散和采用。

我也在人文交流协商( consultationonpeople-to-people exchange )会议上与刘副总理进行了富有成效的会谈。 我们讨论了共同致力于进一步扩大相互交流作为双边关系迅速发展的基础。 我们今天非常高兴地知道中国以前承诺向来自黑人大学的学生提供1000个奖学金。

我还参加了利用民间领域的聪明才智和发明创新促进经济增长、能源安全和环境可持续性的六个新型生态伙伴关系的签署仪式。 我们确信，今年新的生态伙伴关系( ecopartnerships )将带动生物燃料、电池储存和其他清洁技术的变化。

我们在与中国有共同好处的行业中寻求了共同点，还坦率地讨论了我们有分歧的行业。

我们继续讨论了网络安全和网上盗窃问题。 利用网络手段窃取知识产权会对发明和投资产生严重的寒蝉效应。 我强调，网络盗窃案伤害了我们的企业，威胁了我国的竞争力。 我们认为有必要继续这个行业的讨论。

此外，美国将继续捍卫我们的价值观，倡导普遍人权和人人应享有的自由。 这些权利和自由对稳定和繁荣极其重要。 我对最近的情报工作者、律师和活动家被拘留和逮捕表示关注。

我们还与中方同事讨论了中国与其许多邻国海事纠纷的紧张化问题。 中国在南中国海( southchinasea )和东海) eastchinasea )的行动令人担忧。 美国对这些领土争端中的主权问题没有角度，但我们认为，所有伸张主权的各方都应该保持克制，通过和平的外交途径反复解决分歧。 我们在所有会议上始终强调维持基于规则的国际秩序，包括航行自由、不受阻碍地从事合法商业活动和尊重国际法十分重要。

正如你所见，我们的议事日程庞大。 我们花了很多时间。 在某些方面可能比其他方面花了更多的时间，但它涵盖了上述所有议题。 而且，不仅如此。 我们致力于解决从贸易投资到知识产权、海事安全、人权对话，包括战术和经济对话这样的重要机制在内的难以处理的问题。

所以，我认为通过这样的会议，我们更加相信它们的价值，相信对话的重要性。 我觉得大家离开这里的时候，感觉这确实很有建设性。 感谢东道主。 中方显然为此作出了巨大努力。 他们的款待很慷慨。 他们的观察力集中而全面。 我想这是我出席的这类国际会议的领导之一。 它有严肃的目的性和方向性，我想我们都对结果很满意。

雅各布·蓝部长讲话后，我们很乐意回答几个问题。

雅各布和布尔； 卢部长:谢谢。 谢谢你来这里。 对不起我来晚了，但进行了良好有效的会谈，结果时间有时会推迟，所以来晚了。

我们最近两天在与中国利益相关者的协商中，集中讨论了两国和世界经济共同关心的重要问题，包括通过增加贸易和投资，创造公平的竞争环境来增进可持续增长，创造就业机会。 通过参加今年的战术和经济对话，中国得到了进一步推进中国各项改革的重要承诺。 这些承诺将创造新的机会，切实造福两国公民，为美国员工和公司创造公平的竞争环境。

我们就广泛的一系列问题进行了协商，做出了一系列有助于进一步建立更加开放公平的经济关系的承诺。 我想概括一下几个重要的行业，以及我们取得的使美国员工和公司产生效果的具体进展。

今天，中国承诺在条件允许的情况下减少对市场的干预。 准备提高透明度，包括汇率体制。 这一承诺将加速市场对汇率进一步决定的快速发展，为创造公平的竞争环境发挥核心作用。 这也反映了中国在全球经济中为促进平衡和强劲增长而承担的越来越大的作用和责任。

作为增长最快的主要经济阻滞，中国为美国公司和员工提供了重大机会。 处理扭曲贸易和阻碍投资的各种方法有助于美国进入持续增长的市场，并在国内创造就业机会。 在这方面，中国承诺进一步向包括金融业在内的外国投资开放服务业，加快修订外商投资产业指导目录。

基于去年公布的一些事项，我们同意本周加紧谈判以达成高标准的双边投资协议，并于年初就中国的否定名单制度启动谈判进程。 中国还做出了进一步改革国有企业的新承诺。 这有助于为在这里参加竞争的美国企业提供公平的竞争环境。 其中包括采取措施大幅增加政府支持社会福利的预算红利支付，改善公司治理结构，提高透明度。

我们还采取措施开放能源市场，增进能源安全，向两国和全世界倡导清洁能源的未来。 美国和中国就化石燃料补贴同行审议任务证书达成一致，并同意11月向20国集团( g20 )通报最新进展。 美国和中国还签署了谅解备忘录，就透明度、数据质量和中国的战术石油储备政策增加交流合作。 这个承诺有助于解决世界能源市场的不确定性，应对今后的供应中断，减轻石油价格的波动性。

我们还通过促进更加开放、以市场为导向的金融体制，协助美国企业扩大机会。 它将为美国的金融服务提供商和投资者增加机会，加强金融监管合作，继续推动中国金融市场快速发展。

还探讨了加强知识产权保护和执法在促进创新和公平竞争、处理窃取商业秘密问题中的重要作用。 中国承诺大力调查和起诉盗窃商业机密的案件，公开民事和刑事判决，保护在监管、行政和其他程序中提出的商业机密。

我们欢迎中国在本回合对话中作出的重要承诺。 这些承诺对美国、中国乃至全球经济来说代表着真正的进展，但我们还有很多工作要做。 我们在不断加强两个经济大国之间的关系的过程中，这些协商将在今后几个月和今后几年继续进行。 我和克里国务卿一起感谢中方同事、汪副总理和杨国务委员、他们和他们团队的努力，感谢我们团队的努力，共同取得我们今晚向你们报告的这些进展。

现在我们很高兴回答了你们的问题。

(关于阿富汗选举后的局势以及以色列和加沙地带( gazastrip )的局势)

凯利国务卿:布拉德，非常感谢你。 关于阿富汗，我们正在与阿富汗所有利益相关公司密切合作努力。 我们显然非常关心恢复选举进程的可信度。 通过独立选举委员会( independentelectioncommission )的鉴定和进一步的查票努力，或者候选人本人的共同努力，可以采取措施，今后在这个国家发挥领导作用。 我曾几次和两位候选人和卡尔扎伊( karzai )总统取得联系。

我们必须敦促他们俩不要提高支持者的期望，公开对核查进程和问责进程的尊重，在阿富汗明显需要重要的治国能力和领导才能时展现其能力和作用。 这是过渡进程中的关键时刻，对于该国今后的统治和国际安全援助部队( isaf ) 50多个国家的支援小组继续提供支援，以完成已经有很多人做出了巨大牺牲的使命至关重要。

因此，我们希望在今后几天中很快找到前进的道路，为阿富汗掌握未来提供基础。 不久前，数百万选民表明了他们的意愿。 因此，我们对此寄予很大希望，并将关注今后几天的情况。

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以色列和巴勒斯坦少年被杀后，以色列、西岸( westbank )和加沙的当地局势明显紧张，而且对以色列人和巴勒斯坦人都非常危险。 任何国家、任何国家都不能接受以平民为火箭弹发射目标的行为，我们完全支持以色列面对这些恶意攻击维护自己的权利。

但是，使局势的升级最终不符合所有各方的利益，符合该地区的利益，符合以色列和巴勒斯坦人民的利益。

我和内塔尼亚胡( netanyahu )总理和阿巴斯)主席，以及该地区的其他人保持联系，探索是否有可能在停火问题上恢复原来的状况。 但是，问题显然很复杂。 由于以色列南部居民生活在这种火箭弹的炮火下，哈马斯( hamas )的决策使他们陷入了这场冲突。

哈马斯拒绝该地区的一切行动和态势，拒绝该地区阿拉伯社区的迫切要求，拒绝阿拉伯和平计划( arabpeaceinitiative )的所有指标，拒绝一切和平努力，甚至四方集团( quartet )的 通过谈判达成前进路线最终是唯一的途径，处理问题，切实建立巴勒斯坦国，制定安全措施和其他必要措施。

现在，这显然不是讨论的议题。 目前的议题是如何能够实现拯救生命、保卫以色列、行使自卫权、缓和局势、保卫以色列、防止无辜人民卷入战火的所有相关目标。

因为这是危险的瞬间，所以我们会竭尽全力。 我明确了，美利坚合众国随时都可以做。 而且，我们已经参与了结束这场暴力，寻求是否有可能找到另一条路。

(关于中国黑客活动的报道和货币干预问题)

凯利国务卿:我先简单谈谈网络问题，然后请雅各布·蓝部长回答。 关于报道说的，我们俩都收到了信息。 几分钟前，在我们来这里之前。 所以我们还没有具体提出这件事。 我们提出了这方面的问题，这几个是肯定的。 但据我们所知，这件事似乎与美国有关当局仍在调查中的企图入侵行为有关。 目前，这件事似乎没有侵害任何敏感材料。 我不打算具体详细谈正在进行的调查，但在过去的一段时间里，我们向这里的有关方面更广泛地表明了这是一个备受关注的问题。

雅各布·蓝部长:伊恩，关于汇率问题，我认为需要回到最初的大致情况。 我们为什么提出这个问题，而且这么重视这个问题？ 这从根本上关系到贸易体制的公正性和美国工人和企业参加公平竞争的机会，并且使中国顾客的购买力符合公平条件下决定的货币价值。

我们已经成功达成了一项协议，我认为这反映了中国政府的决定从市场向决定汇率的机制的转变。 今天，以声明的形式承诺逐步减少干预，确实只在非常特殊的情况下进行干预是一个巨大的转变。 公开就干预问题提供更大的透明度也是一大变化。 我觉得我们还面临着一个过程。 未来几个月将向我们提供很多情况，证明是否产生了那些影响。 但是，这是一个非常重要的问题，需要确认无误，这基本上是基本的，随着走向市场决定的经济，汇率也必须达到市场决定的水平。

从美国方面来考虑，我们认为这关系到公平的竞争环境和公平的交往规则。 市场条件决定汇率是上升还是下降，如果他们逐步减少干预，逐步依赖市场导向，这是好事。 我认为今天的文件反映了这几个。 现在，我们将进一步处理这个问题，并在今后几个月继续密切关注。

(关于新型大国关系)

克里国务卿:奥巴马总统确定，美国( unitedstatesofamerica )欢迎和平、繁荣、稳定的中国崛起，在地区和全球发挥建设性作用，与其他伙伴一起遵循基于规则的体制。 我们打算共同努力。 我们已经说过很多次了，美国没有和中国进行对抗性的竞争，也没有试图遏制中国。

所以，我们可以看到如何决定21世纪大国关系的问题。 这是新的国家关系，但不能只转移到语言上。 不能通过将一部分地区划分为势力范围来决定。 这取决于国际行为准则，其中双方可以共同接受我们长期遵守的价值和好处的全球行为和活动标准。 这意味着不采取单方面行动，强制推行主张某种主权的主张。 这意味着在基于规则的体制内解决问题。

我们对这些主权问题不采取偏袒任何一方的角度，但采取应该在现有法律框架中处理这类争端的角度。 我们当然讨论了这样的问题。

所以，我们实际上认为，这两天在这里举行活动的过程中，关键问题是中国和美国进行了合理真挚的讨论，可以相互尊重。 即使双方在这类问题上有分歧也是如此。

而且，我发现双方有很多可以一致的方面，也有很多共同的好处。 例如，促使朝鲜无核化； 保证本地区航行自由开放，遵守法治； 我们发现双方共同关心阿富汗。我们在5常加1(p51 )过程中相互合作，中国是防扩散工作和5常加1执行工作的重要伙伴。双方对中东和平和该地区的危险有着共同的认识； 双方就有必要与反恐合作，努力降低对我们所有当事方的威胁达成一致意见。 我可以看到，双方在越来越多的问题上就气候变化达成了非常重要的协议，双方做出了划时代的选择，就雅各布·蓝色部长阐述的经济改革的必要性、市场准入等达成了协议。

所以，总的来说，看一下有关成果的介绍，我认为其中体现了高度的合作水平，也尊重我们在一些问题上存在分歧的事实。 我们会变成那样。 但是，管理这些分歧是新型大国关系的重要组成部分。

(关于双边投资协定的谈判、中国国营公司问题、经济对话和战术对话，有它们的相互影响) )。

雅各布·蓝部长:首先谈双边投资协定的问题。 但是，必须回顾前一步的情况。 我认为双方去年达成协议的重要作用是中国的同意基本上改变了自己的看法 原本以关闭中国市场为前提，转变为以开放中国市场为前提，是一个非常大的转变，反映了促进强大美中经济、进一步加强合作的共同好处。

刚才凯利国务卿谈到了战术方面的问题，在经济方面也是这样，双方都能从对方的成功中得到既得利益，双方在很多方面达成了一致。 现在，显然中国正在经历非常大的变化。 前提是市场开放。 除非特定的方面例外。 目前，中国正在就例外情况制定清单。 然后，根据双方就有关成果达成的一致意见，我们两国将从明年开始就这一名单进行谈判。

我认为签订双边投资协定的过程往往是困难的、多而复杂的。 我认为，去年以来，有关方面已经取得了广泛和巨大的进展。 现在，双方计划明年初认真进行下一轮谈判。

为了达成全面的双边投资协定，其他一系列问题也非常重要。 双方就商定的行业发表的简报中所列的各项反映了部分金融市场的开放。 双方继续就技术层面的磋商进行了非常富有成效的讨论。 即使在签订双边投资协定之前，我们在这个过程中也还能做一点工作，促进市场开放，建立互信，同时也树立了信念，证明签订双边投资协定仍然具有重要作用，去年的战术和经济对话造就了这个进程

所以，我认为这个问题需要一点耐心。 这是一个漫长的过程，但实际上已经取得了进展。 我认为今天文件中的条款证明了即使在这次谈判期间，双方也能看到一点实际的进展。 我们期待着明年年初彼此接触，进行下一阶段的谈判。

凯利国务卿:我希望你介绍一下可能特别突出的事情，我想我已经说过了。 但是，我想利用回答问题的机会谈谈其中之一。 我说，关于世界首要问题，整体合作水平很明显。 我认为我们看到了双方在一些问题上管理分歧的能力，但将这些意见一致的行业作为重点，确实很重要。

关于这方面的情况，我想以气候变化问题为例。 我参与气候变化已经25年多了。 我在参议院( senate )工作多年，没想到美国和中国能在气候变化问题上合作。 即使是两年前，谁也没想到有这种可能性，也没想到会发生这种事。 去年，习主席考虑到这个问题，认为有必要与美国一起寻求进展。 中国越来越发现国内的一些挑战与空气体质量和污染等有关，对科学问题也进行了越来越多的探索，随着我们需要采取行动的共识不断提高，我们找到了一点共同点

我们认为，今年双方的生态伙伴关系已经实现，双方在燃料和卡车、燃料转换和燃料转换方面也有共同的目标，为明年在这个问题上的全球谈判制定适当的目标需要共同探索，这些都是非常重要的。 中国和美国的温室气体排放合并计算占世界的45%到48%。 两国是世界上最大的两个经济区块。 因此，现在在这方面共同努力具有非常重要的意义。

真正的重大成果取决于两国首脑在那些方面取得一致意见。 我们确信习主席今天期待着这项事业继续进行。 期待着与奥巴马总统进行会谈，在亚太经济合作会议( apec )峰会前的这个时期做出努力。 我们希望这实际上能取得比今天更大的成果。 但是，目前这一切还是个未定的日子。 我们希望最终这能得到良好的应对和成果。

本文：《“实录：美国国务卿和财长在北京记者会上的讲话及答问”》