“瑞士告别"保密银行"的反贪意义”

经济合作与快速发展组织( oecd ) 10月18日宣布，瑞士政府在法国巴黎签署了《多边税收征收管理合作条约》，成为该条约的第58个缔约方。 这意味着瑞士银行将废除100多年来一直沿用的银行保密法(见环球时报年10月18日)。 。

瑞士为什么要和秘密银行告别？ 瑞士常驻经合组织代表法尔基戈在签约仪式上表示，签署多边税收征收管理合作条约证实了瑞士加入了全球反避税公约。

众所周知，2007年，联合国毒品和犯罪问题办公室和世界银行联合发起了《追回被盗资产倡议:挑战、机会和行动计划》，目的是帮助快速发展中国家追回被腐败领导人和官员盗窃的国家资产。 会议的第二天，瑞士在国际社会的压力下，表示将与联合国和世界银行合作。 这种合作的直接结果是瑞士于年制定的《独裁者资产法》。 该法赋予瑞士联邦委员会冻结争议性资产的权力，一旦资产被冻结，联邦委员会将没收这些资产最长10年。 该法规定，这些资产一旦归还，必须用于改善广大人口的生活质量、加强司法系统和打击犯罪。

瑞士是中立国，保证世界大战期间存款人的财产免受战争威胁，大部分瑞士银行不需要提供存款人的真实身份，容易隐瞒财产数额。 长期以来，瑞士银行在世界上出名，是因为它继承了100多年的保密法。 瑞士银行保密法的首要精神是瑞士银行不得向政府和第三方公开顾客的任何信息，除非案件和法律机构调查案件的犯罪，并提出法律相关要求，否则银行保密法则将遵循法律。

作为银行对存款人严格保密是无可厚非的。 瑞士规定，在法律相关要求下，银行保密法可以绳之以法。 但是，实际操作也不容易。 例如，如果贪官将赃款汇到瑞士银行，贪官所在国的机构要求瑞士银行提供存款金额资料和银行协助，就有可能受到东西方和各国法律不对称的困扰。 年7月，瑞士检察院判定穆巴拉克及其亲信账户被冻结的资金为7亿瑞士法郎。 9月底，瑞士驻开罗大使馆发言人表示，瑞士共冻结了31个埃及人的账户，他们隶属于前总统穆巴拉克的社团，这些资金于年埃及革命事件开始前后被转移到国外。 2月2日，瑞士联邦法院驳回埃及当局的请求，宣布埃及前总统霍斯尼·； 穆巴拉克政权下高官们汇给瑞士银行的资金被归还开罗。

值得一提的是，路透社年12月17日的报道称，非法资金给快速发展中国家造成了6万亿美元的损失，其中中国居首位，瑞士银行就像这些黑钱的天堂。 另一家金融机构报告称，在过去十年中，犯罪腐败和逃税迅速给发展中国家造成近6万亿美元的损失，非法资金持续增加，其中中国居首位。 对此，中国权威机构尽管没有提供确切的消息。 但是，这样一来，多媒体和国际金融机构就十分关注中国非法流失资金的问题，证明中国有必要插手管理。 现在，瑞士告别了银行保密法，为中国应对非法资金从周边流失创造了条件。

中国的非法资金外流为什么备受关注？ 另一方面，30年来中国经济的迅速发展证明了会产生财富和贫富的差距。 年6月1日，波士顿咨询企业发布的《年全球财富报告》显示，中国百万美元资产家庭数量为140万户，居世界第三位，持续强劲增长。 据新媒体报道，中共十八届全国代表大会后的强力反腐措施，导致一些地方官员因害怕公布家庭财产而急于出售豪宅别墅，部分官员将资金通过非法渠道转向瑞士银行。

瑞士告别了保密银行法，无疑对中国强烈的反贪起到了很大的帮助。 贪婪的官员把瑞士银行当成洗钱天堂，可能已经成为黄梁梦。

问题是，瑞士告别银行保密法只是一个方面。 要真正防止非法资金外流，重要的是中国加大反贪堵塞贪婪。 10月16日，中纪委书记王岐山在省部级领导干部座谈会上强调，领导干部不腐败、不腐败、不敢腐败的问题，表示中国高层对腐败问题已经下定决心，做好全面规划。 作者认为，加快向官员申报财产的步伐，加强公众对官员的各方面监督是重要措施。

在中国，官员为什么带着公款逃跑？ 这证明了中国的监管制度还不健全。 现在就有必要制作健全制度的拷贝，以免非法资金从海外流出，贪婪的官员逃跑。

顺便说一下。 瑞士银行保密法是瑞士政府的措施，在正式实施之前必须经过瑞士议会的投票。 瑞士银行保密法实施至今已有100多年，因此能否一下子推翻这一制度并不乐观。 从中国的现实来看，更重要的是抓紧做好中国的事件，从实际出发抓住反腐败措施。

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