“一位俄罗斯教授来北京吃烤鸭，说起俄正面临的一场大危机，忧心忡忡……”

近年来，由于俄罗斯经济整体快速发展相对滞后，俄罗斯国民收入低迷不容乐观。 根据俄罗斯劳动和社会保障部公布的数据，年俄罗斯平均月薪为3.6万卢布。

的老朋友、俄罗斯友谊大学教授、汉学家尤拉日前来北京开会。 我请他吃了北京烤鸭，在闲谈中谈到了退休生活。 他羞愧地告诉我，他有教授的养老金，每月1.9万卢布，折合人民币2000元左右。 相比之下，我的养老金是他的好几倍。

1978年11月，在莫斯科做记者时，曾被邀请到他家做客。 当时，他是《新时代》杂志的记者，工资加上稿费，每月能拿到500卢布。 说实话，我在国内的工资是62元，没有稿费。 欧亚很难隐藏擅长的面孔。 因为根据官方价格，500卢布是650美元。 根据当时双边贸易通用的卢布和人民币的比价，他的月收入至少比我多十倍。

40在40年的弹唱期间，我和尤拉的生活水平发生了逆转。 这从一个侧面折射出中国改革开放的成果和俄罗斯社会政治曲折的结果。

同时，尤拉毫不担心地告诉我，他的退休金并不低，俄罗斯的平均退休金只有1.4万卢布(约人民币1448元) &hellip； &hellip；

俄罗斯面临着地广人稀、出生率低、人均寿命不高、老人比例上升、劳动力不足、劳动人口抚养比过高、退休金过低的困境。 这个难题怎么解决呢？

普京选择的解题法是改革退休制度。 他决心在最后一个总统任期内，应对这个老大难问题，在五年内将男女工人的退休年龄各延长五年，以增加劳动人口，提高养老金。 他向全国人民发表了电视演说，耐心细致地证明了目前退休基金的严峻状况、改革退休制度的必要性和改革给退休人员带来的利益。

尽管很多人不同意改革，但俄罗斯当局还是纵观全局，权衡利弊，觉得应该从2019年开始实施退休制度改革。

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人口形势越来越恶化

截止到年8月24日，俄罗斯人口为1亿4396万人和4709人( 143964709人)。 如果计算回到前一年的克里米亚，俄罗斯的宽度达到1710万平方公里，占全世界陆地面积的11.4%。 但是，人口只占世界的1.9%，平均人口密度为每平方公里8.3人。 这种人口形势，非常不利于国家安全和经济的快速发展。

俄罗斯的人口状况有多严峻？ 用数字说话吧！

第一，人口减少

俄罗斯的人口1991年为1.485亿人，每年减少到1.465亿人。 如果不是移民，不计入年编入的克里米亚居民，现在的人口只有1.35亿。 根据目前的生育状况推算，到2050年俄罗斯人口有可能会在1亿人以下。

其二，出生率太低了

每个妇女平均一生只生1.4个孩子，但为了维持人口并简单地再生产，每个妇女必须至少生2.1个孩子。 而且，出生率最低的正是主体民族俄罗斯族，女性生育指数为1.28。

其三，人口死亡率高于出生率

年，俄罗斯人口出生率为11.6&permil； 死亡率为12.7&permil； 其中1岁以下婴儿死亡率为5.3&permil； 。

其四，人均预期寿命低于世界平均水平

在世界卫生组织公布的年186个国家人均预期寿命排名中，俄罗斯以68.8岁位居第120位，不仅低于日本和许多欧美国家，也明显低于排名第83位的中国( 73.7岁)，如战乱中的伊拉克( 69岁)和低收入国家孟加拉国

其五，人口分布极不均衡

俄罗斯人口的80%住在欧洲地区，占国土面积75%的亚洲地区只住着人口的20%。

其六，男女比例的平衡严重破坏

年俄罗斯人口的男女比例为1比1.157，其中35岁至39岁的男女比例为1比1.595。 只有56.8%的男性可以活到65岁以上。

上的6组数字决定了第7组数字的人口抚养率过高，退休金偏低

普京总统在去年8月29日的电视讲话中表示，2006年俄罗斯人口抚养比(领取退休金的人与事务所定期向退休基金支付退休保证金的人之比)为1比1.7，2019年将达到1比1.2。 的平均年金额为8250卢布(约人民币820元)，为法国的六分之一，中国的85%。

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不改变退休年龄制度是不行的

改革退休制度，以前没有条件，现在有条件，更有必要。

普京总统2005年说，在他任期(第二任期)结束之前，退休制度不会改革。 当时俄罗斯的国内生产总值( gdp )只有7640亿美元，通货膨胀率高，失业率高，四分之一的居民生活在贫困线以下，不具备改革退休制度的条件。

另外，当时确实也没有改革的必要。 俄罗斯男性人均寿命为60岁，国家很少有机会发放退休金。

今天，俄罗斯gdp比2005年翻了一番，通货膨胀率降至苏联解体以来的最低水平，就业率创下1991年以来的最高纪录，许多岗位爆满。 最近15年，俄罗斯的平均预期寿命提高了7.8岁，男性的平均预期寿命达到了67.5岁。

也就是说，即使今天将退休年龄延长到65岁，俄罗斯的老先生们也有机会享受两年半的养老金。 关于女性，人均寿命将达到77.4岁，退休后将获得约20人的寒暑颐养天年。

更重要的是，形势逼人。 养老金制度现在已经到了必须修改的地步。

年，俄罗斯的劳动人口比2002年减少了474万人，但达到退休年龄的人口增加了621万人。

2019年，俄罗斯抚养比达到1比1.2，接近每个劳动者养活一个退休人员的水平。

年8月，俄罗斯人均月平均养老金仅为14144卢布(约人民币1463元)，不高于国家规定的贫困线) 10328卢布，约人民币1068元)。 不改革退休制度，国家也拿不出这么低的退休金。

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延长？ 不得已！

通过多项建议缓和冲击

年8月29日正午，普京总统坦然地向全国人民发表电视演说。 他花了30分钟，把严峻的人口形势、养老金的现状、可能的其他方法、不得已的措施、改革的利益和优惠措施打碎，直接传达给人民，希望得到公民的理解。

延长退休年龄后，今后6年人均月退休金每年可增加1000卢布(约人民币103元)。 也就是说。 到2024年，普京最后一次总统任期届满的那一年，俄罗斯的平均月退休金将略高于2万卢布(约2068元)。 养老金的增长率会高于通货膨胀率。

俄罗斯国家杜马(议会下院)讨论的退休年龄法是将男性的劳动年龄从60岁延长到65岁，将女性的劳动年龄从55岁延长到63岁。

普京建议，考虑到女性不仅要像男性一样辛苦为社会操劳，还要多承担家务劳动，应该将退休年龄改为60岁。

普京还就缓解延长退休年龄对工人福利和感情的影响提出了一些建议。

第一，生了5个以上孩子的母亲，退休年龄仍然是原来的优惠年龄( 50岁)。

其二，劳动者为了适应新的退休年龄制度，退休年龄逐渐延长。

具体来说，2019年的退休年龄为男性60.5岁，女性55.5岁；男性61.5岁，女性56.5岁； 2021年男63岁，女58岁，2022年男64岁，女59岁，2023年男65岁，女60岁。

其三，在劳动力市场采取额外措施，保障达到退休年龄的劳动者的就业权。

对提前解雇接近退休年龄的职工的业主，追究行政责任和刑事责任。 从2019年1月开始，对于即使自我辞职也没能马上找到新工作的接近退休年龄的老人，将在一年内提供高额的失业救济金。 也就是说，从法定的4900卢布/月增加到了11280卢布/月。

其四，对矿工、高温作业工人和化工厂工人、参与消除切尔诺贝利核灾害的员工，以前的优惠继续得到保存。 极北地区的少数民族原住民仍然维持着现有的退休制度。

其五，将享有提前退休权利的最低工作年限从原来的男性45年、女性40年降低到男性42年、女性37年。

其六，原规定的退休人员受到房地产和土地税的优惠，仍从男性60岁、女性55岁开始计数，直至退休制度改革完成。

建议每个地区定制的退休人员享受的公共交通费、住房和公共事业费、住房大修费和药品价格优惠从男性60岁、女性55岁开始计算。

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在反对的呼声中改革将如期启动[/s2/]

普京发表电视演说后，俄罗斯副总理玻利瓦尔表示，实施退休制度改革将减轻联邦政府的财政负担。 从2030年到2031年，联邦财政不再需要为退休基金提供资金，俄罗斯退休基金有自负盈亏的能力。 但是，为了实现普京总统宣布的优惠措施，联邦财政在今后6年退休制度改革的过渡期，将追加支出5000亿卢布(约人民币524.6亿元)。

根据俄罗斯央行的计算，延长退休年龄、减少退休人员，可以使俄罗斯2019年gdp增长率提高0.1个百分点，-2021年gdp增长率提高0.2-0.3个百分点，社会经济效益相当显著。

为了表示与许多退休老人同甘共苦，统一俄罗斯党总书记、国家杜马议员安德烈&bull的图尔恰克建议议员中达到退休年龄的人从我开始，放弃现有的退休补助，领取与普通退休人员同样金额的退休金。 普京总统支持这一义举，并签署了取消议员退休补助金的法律。

俄罗斯议员本来就善于自我照顾。 几年前，他们制定了法律，对担任国家杜马议员5年以上的退休人员增加每月46626卢布(约人民币4892元)的补助金，对担任国家杜马议员10年以上的人增加每月补助金63581卢布)。

退休制度改革带动每个劳动者的切身利益。 年上半年的改革方案出台后，反对者多，支持者少。 俄罗斯议会内外左右两翼的反对党呼吁几乎所有人就此进行全民投票，并呼吁追随者举行反对延长退休年龄的集会。

占绝大多数的俄罗斯国民反对延长退休年龄。

俄罗斯舆论基金会每年进行的两次民意调查显示，年6月，支持延长退休年龄的只有6%，普京电视台讲话后，支持者比例上升到11%。 反对延长退休年龄的人的比例从80%下降到了75%。

大多数支持者不同意延长退休年龄是为了在2024年将月平均退休金增加到2万卢布的说法，认为不得已是因为国家没有钱。

反对者中，33%的人，很多人活不到退休年龄，期待通过他们业主的缴费增加退休基金空； 28%的人认为推迟退休的老人健康状况恶化，对工作没有热情。 许多人认为，将俄罗斯人口形势恶化的责任推给卫国战争和20世纪90年代是没有道理的。 他们表示无法理解为什么俄罗斯退休基金占gdp的比例远远低于其他国家。

虽然议会两院都通过了退休制度改革法，普京总统也签署批准了，但以保护弱者的好处为己任的俄罗斯共产党提出了在国家杜马议员中征集签名，要求宪法法院废除退休制度改革法的提案。 要立案上诉书，至少必须有90名议员共同签名，俄罗斯总共只招募了60人签名，必须从社会上招募同志。

俄罗斯退休年龄制度改革法将于2019年1月1日生效，改革效果将逐渐显现。

(作者)本公司世界问题研究中心研究员； 资料来源:展望智囊团)

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