“让积极的财政政策更加积极有为”

7月30日召开的中共中央政治局会议指出要确保宏观政策的落地效果。 财政政策必须更加积极、有为、注重实效。 要保障重要项目建设资金，注重质量和效益。

提高赤字率、发行疫情防控特别国债、扩大特别债务规模、削减减税的劳动力&hellip； &hellip； 今年以来，我国一再采取的积极财政政策更加积极有为，围绕落实六稳就业、落实六保任务，以更大的政策力量真正发挥了对冲疫情影响、稳定经济的关键作用。

截至7月31日，疫情防控特别国债顺利完成1万亿元发行任务； 地方政府特别债券已经发行了22661亿元，完成了全年计划的60.4%，推进了特别债券重要项目的建设。 上半年，全国累计新增减税1.15万亿元，较有效地缓解了疫情的影响，为缓解公司困难、支持企业活动恢复运营和经济平稳运行发挥了重要意义。

下半年，财政政策如何继续发力？ 我们将按照党中央的决定部署，反复实施更加积极有为的财政政策，努力实现经济快速发展量的合理增长和质量的稳步提高。 财政部部长刘昆说。

一系列重要财政政策已经在上半年出台并落实到位，下半年要确保政策落地效果。 &lsquo； 在双重循环快速发展的新格局下，财政政策必须积极发挥作用，促进经济稳定发展。 特别是&lsquo； (六稳定) &lsquo； 以六保为要点，注重实效，抓紧落实专项国债、专项债务、减税减税等政策措施，充分发放政策奖金。 北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

在保证居民就业方面，要千方百计稳定和扩大就业，更好地发挥财政政策对稳定就业的拉动作用，支持高校毕业生、农民工、退伍军人等重要人员做好就业工作。 要统一使用就业补助资金、职业技能提升活动专项会计资金和失业保险基金，搞好疫情防控专项国债和地方政府专项债券，重点扶持就业能力强的试点项目，开发越来越多的就业岗位。

在保护基本民生方面，抓好普惠性、基础性、主动性的民生建设，进一步保障和改善民生是关键。 坚决打赢脱贫攻坚战，遵守现行脱贫攻坚目标标准，不断加强财政投入保障，与弥补缺口、弥补缺口工作相比，细化财力诉求，做好资金保障。

今年，我国加强减税减少劳动力，预计全年市场主体新的亏损额将超过2.5万亿元。 下半年，围绕保护亿万市场主体的目标，要不折不扣地继续落实各项减税减税政策措施，关键是支持中小零星企业和受疫情影响较大的产业的困境和快速发展。

李旭红表示，受疫情影响，中小企业仍面临较大困难，采取延缓所得税缴纳、逐步减免社保缴费等减税下调措施十分重要，下半年将继续实行腰斩，确保公司切实享受政策红利

今年以来，地方政府特别债券加速发行，各地债券资金被用于重要的基础设施和民生服务行业，稳定投资、补足短板的作用得到了比较有效的发挥。 中国财政科学研究院金融研究中心副主任、研究员封北麟认为，下一步，地方政府要继续加快专项债务的发行录用，加强管理严格用途，提高资金的录用效率。 建议根据国家快速发展战术要点和市场导向，积极开发新的合规项目，做好项目储备管理，为地方债发行提供充足的项目资源。 封麟认为，要做好专项债务长期管理，特别是对跨期项目，要做好项目全周期管理，实现项目跨期预算平衡，确保项目可持续性

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