“中国政府发表第三份对欧盟政策文件（附全文）”

总公司北京12月18日电(记者侯晓晨) 18日发表了中国政府第三份对欧盟政策文件。 这是中国政府继2003年和2003年之后，再次发表了对欧盟政策文件。

外交部发言人华春莹当天在例行新闻发布会上说，文件是中国对欧盟政策的重要宣言，阐述了新时期中国对欧盟的政策目标和今后一个时期加强中欧各行业对话与合作的重要措施。

华春莹说，欧盟是国际格局中重要的战术力量。 中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响，迅速发展与欧盟的关系是中海外交的优先方向之一。 近年来，中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设不断取得新进展，中欧全面战术伙伴关系的广度和深度不断扩大，形成了各方面、多层、广泛行业交流合作的良好格局。

华春莹发言人表示，今年是中欧全面战术伙伴关系建立15周年和中欧领导人会晤机制建立20周年，中欧关系面临着新形势和进一步快速发展的重要机遇。 中国政府希望深化和扩大与欧盟的全面合作，推动中欧关系更大更快发展，共同成为世界和平的建设者、世界快速发展的贡献者、国际秩序的维护者。

总公司北京12月18日电

中国对欧盟政策文件

(年12月(/S2/)

前言

当今世界正处于大快速发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化、社会新闻化、文化多样性发展越来越快，各国相互之间的联系和依赖日益加深。 而且，国际形势中不稳定不明确的因素不断增加，单边主义、保护主义、逆全球化思潮抬头。

改革开放40年来，中国经济社会快速发展取得了巨大成果，但中国是世界上最大的快速发展中国家的国际地位没有改变。 中国在习大新时代中国特色社会主义思想指导下，坚定不移地走和平快速发展的道路，反复全面深化改革，推动全面开放新框架的形成，推动新国际关系的构建，为世界和平与快速发展创造新的机遇

欧洲一体化进程是欧洲国家和人民追求和平、共同追求自强的产物。 作为当今世界一体化程度最高、综合实力最强的国家联合体，欧盟是国际格局中重要的战术力量。 近年来，欧盟的快速发展受到英国退出欧盟等因素的影响，但欧盟没有改变一体化的方向，而是继续致力于推进改革和应对挑战，在地区和国际事务中发挥着重要的意义。

中国和欧盟都是世界多极化、经济全球化进程的重要参与者和形成者，在维护世界和平稳定、促进世界繁荣和可持续快速发展、推动人类文明进步等方面有着广泛的共同利益，也是各自改革和快速发展不可缺少的伙伴。 欧盟连续14年保持着中国最大的贸易伙伴地位，中国是欧盟第二大贸易伙伴。 迅速发展与欧盟的关系是中海外交的优先方向之一。

2003年和2003年，中国政府相继发表了两份针对欧盟的政策文件，为促进中欧关系的快速发展提供了重要指导。 年是欧盟全面战术伙伴关系建立15周年，是欧盟首脑会谈机制建立20周年。 中国政府制定了第三个对欧盟政策文件，旨在与时俱进，继续前进，进一步确定新时期中欧全面战术伙伴关系的方向、大体和具体措施，推动中欧关系更大更快发展。

第一部分

迅速发展中欧关系的指导大致是

2003年中欧建立全面战术伙伴关系以来，双方关系的广度和深度不断扩大，形成了各方面、多层次、广泛行业交流合作的良好格局。 年大主席对欧盟总部进行了历史性访问，与欧盟领导人就建立中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系达成重要共识，为进一步深化互利双赢的中欧全面战术伙伴关系指明了快速发展方向，中国政府长期以来多次 中国主张从战术高度和长远角度看待中欧关系迅速发展，中欧关系迅速发展必须大致如下。

相互尊重、平等相待，一个中国大体上巩固中欧关系最重要的政治基础。

依靠重叠开放包容、合作共赢，加强快速发展理念交流与快速发展规划对接。

公平正义，齐心协力，共同推进整个全球治理体系。

多次文明对话，不同于，促进中欧两大文明交流。

中国期待着团结、稳定、开放、繁荣的欧洲，一贯支持欧洲一体化进程，全面均衡与欧盟机构、成员国、欧洲其他国家的关系，相互促进迅速发展。 中国-中东欧国家合作基于中国和地区国家的共同优点以及实际应开展的互利多赢、开放透明的区际合作，欢迎欧盟等其他方面的支持和建设性参与。 中国希望英国脱离欧盟有序进行，推动中欧、中英关系并行快速发展。

中国将继续加强与欧盟和欧盟各国的高层交往，逐一发挥中欧领导人会晤机制对中欧关系快速发展的战术引领作用，进一步落实好当年双方共同制定的《中欧合作战术计划》，探讨后续规划，落实各级别的 加强立法机关、政党、地方、社会团体等各界平等交流相互学习的相互借鉴，深化和扩大各行业务实合作，开展第三方市场合作，在交流合作中长久互补、良性交流、共同快速发展。

一带一路共建倡议是我国向国际社会提供的重要公共产品，多次共同建设共享，主张开放包容透明，遵循国际惯例和市场大致情况，在因地制宜的基础上追求优质高标准。 中方欢迎欧盟和欧洲各国积极合作，将一带一路共同建设成和平、繁荣、开放、创新、文明、绿色、廉洁之路。

恪守中国主权和领土完整的承诺，用实际行动维护一个中国，将尊重中国的核心利益和重大关切，关系到中欧关系长期稳步发展。 欧方要反对任何形式的台湾独立，支持中国的和平统一大业，慎重解决涉台问题。 欧台交流严格限于非正式和民间范畴，不进行任何形式的正式接触和往来，不签署具有主权意义或官方性质的任何协定，不设立只有主权国家参加的国际组织，不销售可用于武器和军事目的的设备、物资、技术

中国中央政府支持和鼓励香港特别行政区和澳门特别行政区政府按照一国两制的方针和两部基本法的规定，与欧盟和成员国开展经贸、文化、旅游等行业互利友好合作。 香港和澳门是中国的特别行政区，港澳事务属于中国内政，欧方不得干预。

中方赞赏欧盟和成员国认为西藏是中国领土不可分割的一部分，不支持西藏独立的角度。 欧洲方面不得允许达赖集团领导人以任何身份和名义向欧盟和成员国从事中国分裂活动，也不得安排政府官员以任何形式与其接触，或为西藏独立反中分裂活动提供任何支持和便利。 欧洲方面也不应为东突势力以及反华分裂、暴力恐怖主义和极端宗教活动提供任何支持和便利。

中欧的历史文化、社会制度、快速发展阶段各不相同，但双方没有根本的战术冲突，共同点远大于分歧。 应该多次对话不对抗，通过平等对话不断增进相互了解、理解和信任，最大限度地达成共识，照顾彼此的合理关切，以建设性的方式解决分歧，规制摩擦。

中国愿继续与欧盟在双边、地区、全球层面加强对话合作，共同倡导和实践多边主义，维护以联合国为核心的国际秩序和国际体系，携手应对全球挑战。 旗帜鲜明地反对单边主义和保护主义，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普遍、平衡、共赢的方向快速发展，支持国际社会共同制定，完善客观公正的国际规则和标准，各方平等参与决策

第2部分

政治安全保障等行业合作

充分利用中欧高层战术对话的重要平台，深化战术信息表达与协调，不断拓展战术共识与互信。

继续开展中欧外交政策协商和地区事务对话，推进对国际和地区热点问题的政治应对。

探讨在联合国框架内加强交流、协调、合作，支持联合国发挥积极作用，就中国、欧盟及成员国共同关心、共识的问题提出共同建议和行动。 共同支持联合国改革，加强联合国的作用，提高联合国的效率。 在联合国维和行业加强交流和实务合作。

在相互尊重、平等待遇的基础上加强反恐交流与合作，在反恐问题上决不建立双重标准，推动国际反恐合作不断取得新进展。

加强警务合作，中方愿扩大与欧洲警察局的交流合作，必要时与欧盟成员国进行联合巡逻。 加强在公共法律服务、引渡、刑事司法协助等行业的交流合作，更加务实、有效地携手打击跨国犯罪。

在防扩散出口管制行业加强交流与合作。 共同推进核安全国际合作的努力。 防止外空武器化及外空军备竞赛，维护外空和平与安全。 维护多边裁军机制的权威和普遍性。 共同维护《核武器不扩散条约》作为国际核不扩散和核裁军体系基础的权威地位，支持禁止核试验的努力。 支持日内瓦裁军谈判会议早日达成全面平衡的事业计划，开展实质性事业。

继续运用中欧互联网事业集团机制，共同倡导互联网空之间命运共同体的理念，在联合国框架下推进互联网空之间负责任的国家行为准则的制定，成为全球网络

保持国防部门高层交往，通过国防部门安全政策对话机制加强信息表达，促进合作，积极扩大双方人员培训和讨论交流、联合培训，进行人道主义援助、维和、护航等非以前流传的安全行业合作。

欧盟成员国必须尽快解除对中国军队的禁售。

深化亚欧会议框架下的对话合作，基本上在相互尊重、平等互利、协商一致等基础上，推进亚欧会议的积极变革，聚焦务实成果，在全球治理体系中发挥独特作用。

第3部分

贸易投资、互联互通、财政金融等行业合作

要逐步发挥中欧经贸高层对话的指导作用，深化中欧宏观经济政策和经贸政策之间的对话，增进对彼此政策法规的了解和正确理解，促进对接融通，挖掘合作潜力，建设性地解决经贸问题

本着积极务实的精神采取相对行动，共同努力达成互利双赢的中欧投资协定，早日启动中欧自由贸易区联合可行性研究，为提高中欧经贸合作水平建立良好的制度框架。

迅速发展货物与服务贸易的协调。 中国将通过现有渠道和中国国际进口博览会等新平台，扩大从欧洲进口高质量商品。 欧盟必须放松对中国高科技产品的出口管制。 欧盟必须严格履行世界贸易组织的义务，确保贸易救济方面的立法和实践与世贸组织规则一致，合理采用贸易救济措施，避免在法律和事实上对某些世贸组织成员形成歧视。

维持双向开放，促进双向投资。 中国将大幅放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，营造稳定、公平、透明、法治化、可预测的经营者环境，保护外商投资的合法权益，平等对待在中国境内注册的中外公司。 希望欧盟保持投资市场开放，减少和消除投资壁垒和差别壁垒，为中国企业欧盟投资兴业提供公平、透明、可预测的政策环境，保障中国企业的合法权益。

加强中欧竞争行业交流合作，共同维护公平竞争的市场秩序。 中方关注欧盟贸易、投资法律法规，希望欧盟立法符合世贸组织规则，切实维护开放公平的市场环境，减轻和消除中国企业的疑虑和担忧。 中国政府支持在欧洲资本公司成立欧盟中国商会。

推进中欧互联平台建设，加强一带一路共建倡议与欧盟欧亚互联战术、欧洲投资计划、泛欧交通运输互联网等快速发展规划的对接，充当亚洲基础设施投资银行、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行、中欧联合投资基金等角色 支持中欧班列快速健康发展，推进国际铁路联合手续简化，降低跨境费用，加强货物安全保障。

切实运用中欧各级交通运输合作机制，加强政策对话与技术标准的对接与交流。 支持中欧港口和航运公司积极参与对方项目建设，推动海运和海事行业各方面的互利合作。 切实落实中欧航空空行业合作共识，深化交流合作。

要逐步发挥海关合作对贸易便利化的积极促进作用，加强中欧联合海关合作委员会对合作的指导和协调，全面落实《中欧海关协定》等文件，落实知识产权边境执法、安智贸易、认证的经营者相互认识、贸易统计、虚假欺诈、固废监管、进出口动植物检疫 推进食品安全监管等行业合作，积极研究开展跨境电子商务监管等新型行业合作。

进一步加强中欧知识产权行业交流合作，支持双方知识产权机构建立信息表达机制，使之完全常态化，就知识产权创造、运用、保护、管理、服务等行业加强对话，共同营造更好的知识产权环境。 支持早日达成中欧地理标志协定。 保护中国外资企业的知识产权，欧盟和成员国希望加强对中国知识产权的保护。

深化在标准、计量、认证、质量管理监督、特种设备安全检测等方面的交流合作，使之一一发挥中欧标准新闻平台的作用，探讨双方共同关注的标准化问题，为中欧公司提供及时、比较有效的权威标准新闻。

要充分利用中国欧盟金融对话、中国欧盟央行实务小组对话等机制，就重要的国际经济金融问题保持密切的信息表达。 支持扩大双向金融开放，推进金融基础设施跨境合作等合作。 推动金融机构和公司的同行合作，包括与多边金融机构的合作。 稳步发展金融业，深化中欧金融监管交流对话，加强监管互信，积极处理双方银行跨境经营需求。

欢迎欧盟国家金融机构进入中国金融市场，欧盟支持中国金融机构在欧盟的设立申请，希望放宽中国政策性金融机构在欧盟的业务准入渠道。 支持中欧国际交易所快速发展，成为离岸人民币计价金融产品的交易、风险管理和资产配置平台。 鼓励欧盟各国来中国发行人民币债券，在世界主要金融中心发行离岸人民币债券。 欧盟希望谨慎公布中间母企业监管新规，保持双方金融合作的良好快速发展。

在二十国集团框架内开展合作，共同支持二十国集团作为国际经济合作主要论坛的地位和作用，弘扬伙伴精神，支持多边主义，加强宏观经济政策协调，推进结构改革，推进国际金融体系改革，推动贸易和投资自由化顺利进行。

通过中欧世贸组织改革联合实务小组等渠道，就世贸组织改革事务加强信息表达，共同维护世贸组织的核心价值和基本上，世贸组织的权威度和比较有效性，保持快速发展中成员的快速发展空之间，多边贸易体制更加开放

第4部分

科研创新、新兴产业、可持续快速发展等行业合作

在《中欧科技合作协定》框架下，充分发挥中欧科技合作指导委员会、创新合作对话以及科研创新共同资助机制的作用，商定中欧科研创新合作路线图，在前沿学科、基础科学研究、重大社会挑战中全面合作，农业和生物技术、环境、持续 执行地面交通、安全绿色航空空、健康生物技术等行业的旗舰项目，并在新闻通信中推广

发挥中欧空之间科技合作对话的作用，包括对地观测、空之间技术、空之间科学、空之间应用、深空探测、载人航天

逐步发挥中欧工业对话协商机制作为平台的作用，加强汽车、船舶、原材料、中小企业、工业能效等方面的政策信息表达，促进产业快速发展战术对接，促进双方产学研各界实现智能制造、绿色制造、 支持拓展新能源和智能连接器飞行器、新材料、高科技船舶等行业的合作，推进中欧中小企业对接交流平台建设，挖掘中小企业合作潜力。

在数字中国建设和欧盟单一数字市场建设中相互支持、交流合作。 抓紧运用中欧新闻技术、电信和新闻化对话、中欧数字经济和网络安全专家实务小组等机制，深化5g合作，深化数字经济、物联网、电信、工业网络、人工智能、智能、智能 共同应对新技术带来的风险挑战。

观察到欧盟《通用数据保护条例》在隐私保护、数据安全、贸易投资等方面对与欧洲有数字业务的公司提出了更高的要求，希望条例的实施不会影响中欧正常的商业交流。 中方愿继续与欧方就数据保护进行交流，相互借鉴，促进合作，共同提高个人新闻保护水平，保障公民合法权益。

充分发挥农业与农村对话机制的作用，深化农业科技研发、青年农业人才培养、动物卫生、农村快速发展等行业合作，稳步推进中欧农产品贸易快速发展，加强在联合国粮农组织等国际组织的相互支持与合作。

切实利用中欧水政策对话机制和中欧水资源交流平台，加强农村供水与粮食安全、水城市化、流域治理规划以及水能源安全等问题的信息表达，深化合作，在水循环、饮水保护等行业加强交流和经验技术共享。

开展中欧林业高层政策对话与交流，继续加强木材生产、加工、费用等各利益相关者的交流合作，共同探索国家间木材合法性相互认识的路径和方法，开展《濒危野生动植物种国际贸易公约》的履约与执法交流。

牢固建立中欧蓝色伙伴关系，在海洋治理、蓝色经济、海洋资源保护和可持续利用、海洋科技创新、极地事务和渔业相关行业加强对话合作，实施务实合作项目，加强涉海国际协定谈判信息表达的协调。

各发挥中欧能源对话机制作用，积极落实中欧能源合作路线图，开展能源政策对话与交流，建设电力市场、完善电力基础设施、建立安全高效的天然气市场、提高可再生能源消费等能源系统

进一步推进核能行业各方面、高层合作，继续加强裂变、核聚变、核安全保障、核保障监督、核不扩散、核技术研发以及核技术在医疗健康、环境保护、食品安全、工业加工、公共安全非动力应用等方面的实质性合作。

推动中欧环境政策部长对话会机制逐一发挥作用，探讨建立绿色快速发展伙伴关系，加强在污染防治、环境治理、生物多样化保护、绿色增长等行业的政策交流与合作，鼓励双方公司在生态环境保护行业开展合作研发和商务合作 在重大全球环境问题上保持信息表达的协调一致，履行国际环境公约。

加强中欧气候变化相关行业的政策对话和务实合作，加强碳排放交易合作和应对城市层面气候变化和低碳快速发展的双方交流合作。 《联合国气候变化框架公约》大体上和规定重叠，推动《巴黎协定》的后续谈判和比较有效的实施，积极建设完善全球气候变化治理体系，共同推进绿色、低碳、可持续快速发展。

以中欧循环经济合作备忘录为指导，加强循环经济行业合作，在循环经济管理制度和政策工具、投融资、政策研究等方面加强交流。

落实《中欧城市化伙伴关系联合宣言》，推动伙伴关系深化和快速发展。 加强中欧区域政策对话合作，深化区域间合作，支持与城市群、都市圈、中小城市快速发展相关的政策交流与合作。 深化中欧地方省市之间、城市与园区之间、城市与公司之间的实务合作。 欢迎欧方各界积极参与京津冀一体化、长江经济带、粤港澳海湾区、雄安新区、海南自贸试验区和自贸港等建设。

共同落实2030年可持续快速发展议程，尊重各自国情和快速发展道路，平衡推进经济、社会、环境快速发展，优先关注减贫、教育、卫生等民生事业，在多次共同但有区别的责任等大体上

第5部分

社会人文行业合作

发挥中欧高级他人语交流对话机制的统筹协调作用，不断探索交流合作的新行业、新模式、新做法。 鼓励中欧人员往来畅通，积极推进中欧人员往来和移民行业对话路线图第二阶段目标的实现。

开展中欧就业和社会保障政策对话。 在《中欧就业与社会事务对话合作谅解备忘录》框架下，加强和完善中欧人力资源社会保障行业高层对话平台。 继续开展中欧社会保障行业技术合作项目，促进社会保障和社会团结，推动更优质、更充分的就业，缩小收入差距，促进社会融合，保障职业安全和健康，促进体面劳动，应对青年就业、老龄化、移民和人口迁移等方面的挑战，解决社会福利、人口流动

加强中欧卫生政策对话交流，在健康促进、抗菌药物耐药、医疗新闻化等行业开展务实合作，共同促进食品安全。 继续开展中欧安全生产对话，推进应急管理、地震科技、灾害救援、安全生产等行业合作。

继续扩大中欧学生学者之间的交流规模，加强中欧教育政策的信息沟通交流，探讨高等教育与职业教育质量标准的对接。 发挥中欧教育政策对话、中欧高等教育交流合作平台、中欧大学校长论坛等平台的作用，推动教育智库的交流与合作。 鼓励中欧高校开展优质联合研究。

共同保护和促进文化多样化，加强中欧文化政策对话，提高文化产业合作水平，推动彼此重要的文化机构建立长期稳定的合作关系，支持中欧城市之间开展各具特色的文化交流合作。 推进中国和欧盟成员国文化中心的相互设置。 基于中国-欧盟旅游年的成功，进一步开发双方的旅游市场，促进旅游产业的合作。

加强中国和欧盟各国之间的体育交流合作，鼓励对方相互参加举办的体育比赛和国际会议。 以北京2022年冬季奥运会为契机，扩大中欧冰雪运动相关合作。

鼓励中欧信息媒体多种形式合作，欢迎欧盟国家媒体一带一路加入信息合作联盟，拓展中欧信息出版行业合作，促进广播电视机构行业往来，支持电影联合制作、图书互译、联合采访等。 主张信息工作者遵守职业道德，反对和打击虚假信息和网上非法复制。 中方将继续依法为欧盟国家驻华记者提供便利，希望欧盟方面为促进欧盟国家媒体客观、公正、准确的报道发挥积极作用。

充分利用中欧法律事务对话平台，在法律行业开展政策交流互鉴与合作，更好地了解各自的法律体系，促进中欧合作。

继续在平等和相互尊重的基础上就人权问题开展建设性交流，为促进中欧关系快速发展、推动中欧人权事业共同进步发挥积极作用。 欧方必须公平公正地看待中国的人权状况，不能假借人权之名干涉中国内政和司法主权。

鼓励中欧智库加强思想交流，为促进双方人民相互了解和客观认识发挥相互积极的建设性作用，为中欧关系快速发展献言。 中方欢迎包括欧盟各国在内的各国非政府组织来华依法开展活动，为本国与中国的友好交流发挥正能量，将继续提供必要的便利和服务。

建立覆盖范围广、多层次的中欧青年交流网，继续举办中欧青年政策对话及青年问题研讨会、中欧青年组织研讨会。

希望欧洲方面切实保护中国公民在欧洲的安全和合法权益。 鼓励驻欧华侨华人融入当地社会，积极发挥桥梁纽带作用，增进中欧相互了解，为推进中欧合作贡献力量。

支持中国经济社会理事会继续与欧盟经济社会委员会共同举办中欧圆桌会议，支持中欧非政府组织依法开展合作，为促进中欧民间对话交流发挥积极作用。

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