“中兴通讯业务瞬间熄火，命运系于中美斡旋结果”

撤回禁令没有任何可能性，美方努力放宽或放宽禁令可能是唯一的方法

4月15日，中兴通讯( 000063.sz/0763.hk )几乎遭受灭顶之灾。 当天，美国商务部工业和安全局毫无预警地激活了与中兴比较的出口限制令。

根据该命令，根据一年前的和解协议暂缓执行的禁令从去年4月15日(美国时间)到2025年3月13日(美国时间)被激活了7年。

该禁令对中兴通讯和全资子公司深圳市中兴康信电子有限公司申请、聘用任何许可证可能有例外，也可从事受美国出口管制条例约束的物品、软件或技术交易。

4月20日，这家中国第二大电信设备企业在官网和官微发表声明称，美国商务部工业和安全局在相关调查尚未结束前，主张对企业实施最严厉的制裁，称中兴通讯存在不公平，中兴无法接受。

中兴的命运取决于美国政府是否改变处罚决定，但这完全超出了中兴作为公司的能力范围，中兴的命运卷入了越来越多纷繁复杂的中美博弈中。

这次美国商务部重启中兴通讯的原因，第一是不诚实和改善措施不充分。 例如，没有像和解协议中提到的那样惩罚35名工作人员。 这一年来，这家企业没有承诺完全执行和解。

《财经》记者获得的中兴通讯内部信息表达资料中还原了此次事件。

年3月，中兴通讯分别与美国商务部工业和安全局、美国司法部、美国财政海外资产管理办公室协商，要求与美国司法部协商对4名高管/员工给予离开企业的处分。 另有4人在相关协议中不涉及其他工作人员的纪律处分要求。 年5月9日，中兴通讯向美国政府通报了4名高管/员工离开企业的情况和说明书文件。

35名员工是否会被及时处罚是美国商务部此次提出的问题。

中兴通讯的这份资料显示，今年2月底3月初，中兴通讯首席出口合规官和外聘律师所收集的消息显示，中兴通讯没有及时落实对部分员工的奖金扣除计划。 3月初，中兴通讯安排核实和措施，3月7日向美国政府相关部门和监察官报告情况，3月8日修改违规员工奖金发放计划。 3月16日，中兴通讯要求美国商务部详细阐述相关情况，并附上采取措施的说明文件，要求美方在4月30日前完成调查。

4月15日，美国商务部拒绝激活令中兴通讯官员对《财经》记者表示，与该事件的对比调查仍在进行中，但禁令尚未公布。

财政年度，中兴通讯实现营业收入1088.2亿元，比去年同期增长7.5%，归属于上市公司普通股东的净利润45.7亿元，比去年同期增长293.8%。 这一切都得益于全球运营商对通信互联网的持续投入，海外手机和政企市场的开拓，运营商互联网、客户业务、政府业务的营业收入比去年同期有所增长。

这是三年来中兴通讯业绩最好的一年。 去年3月，中兴通讯与美国政府就美国政府出口管制调查事件达成和解后，中兴通讯为此支付了8.92亿美元的罚款。 这笔罚款超过中兴通讯年利润7.67亿元人民币，中兴通讯从未将这笔罚款计入年度账单，这是中兴通讯上市20年来第二次亏损。

今年是中兴通讯抓住5g商用引进风口的关键一年，随着中兴通讯在5g核心产品行业全球扩张，中兴的前景不容乐观。

但是，一家报纸拒绝扭转局势。

中兴业务包括运营商业务、政府公司业务、客户业务三大块。 各业务包括硬件产品的制造，大量采用了cpu、gpu、fpga等各种芯片。 这些芯片都来自美国企业，如英特尔、高通、赛登斯、德州仪器( ti )、阿多诺半导体)等。

一家中兴芯片代理商向《财经》记者表示，中兴全年的fpga芯片采购量大致在1亿片左右，cpu采购量更高，英特尔预计将在工厂直接提供服务。

国金证券分解师唐川表示，中兴通讯拥有约20%至30%的零部件，基带芯片、射频芯片、存储等均由总部设在美国的制造商提供，如果禁令立即执行，目前国产制造商无法提供替代品

美国商业杂志《福布斯》甚至悲观的预测称，中兴有可能在未来几周内申请破产。

如果中兴不能与美国政府达成协议，即使再加上其他渠道的库存，中兴也很可能在两个月内耗尽粮食，再加上潜在的30%的产品延迟供货违约金，中兴的倒闭实际上并不是危言耸听。

4月15日，拒绝令生效之日，中兴大部分生产线进入停产状态。 一位中兴通讯运营商的业务员工对《财经》记者表示，年美国商务部首次采取制裁措施时，中兴内部讨论的是供货问题，并不严重到需要立即停产。

在拒绝命令生效的当天，高通、英特尔、ibm等多家美国公司立即发出终止合作的通知，中兴芯片代理商也按照规定主动停止向中兴发货。

一位接近中兴的业内人士告诉《财经》记者，中兴零部件库存可以维持一个月左右的生产，但生产线上有多种软件工具和测量仪来自美国企业。 这些美国软件企业和高通、英特尔等芯片企业一样，向中兴发出了终止合作的通知。 一点中兴芯片代理商也按规定主动停止向中兴发货。

上次禁令提前预约了时间窗口，我们把当时手上的所有物品都送给了中兴，但是这次禁令马上生效，没有回旋的余地。 一位中兴芯片代理商销售负责人告诉《财经》记者。

一位中兴通讯人士对《财经》记者表示，中兴希望很快停止生产，仍然实现合规生产，这在一定程度上也向美国政府表示了诚意。

但《财经》记者综合调查显示，限制对中兴出口的企业从大型企业蔓延到全产业链，短期停牌的风险发展成威胁中兴生存基础的灾难。

中兴通讯的这份最新声明阐述了自年4月以来中兴通讯制裁事件发生后的积极改进措施，认为在相关调查还未结束之前，bis就主张对中兴通讯实施最严厉的制裁，这对中兴通讯不公平，是不可接受的。

中兴通讯认为，拒绝令不仅严重威胁中兴通讯的生存，也伤害中兴通讯所有合作伙伴的好处，包括许多美国公司。

为了不违背美国政府的游戏规则，追求最大的生存调停空之间，是中兴处理问题的核心想法。 中兴通讯表示，不放弃通过信息表达对话处理的努力，决心以一切法律认可的手段维护自身的合法权益，维护全体员工和股东的合法权益。

此时正处于中美贸易摩擦的敏感时期，不能排除美国商务部新提出中兴通讯制裁，美方有因中兴通讯制裁向中方施压的因素。 中兴通讯年销售额千亿元，直接雇佣员工10万人。 中兴通讯被制裁对社会有很大的负面影响。

此外，中兴通讯因公司合规管理不足违反美国出口管制法，再次被美国商务部处罚，给与美方进行游戏的中方带来了意想不到的不利因素。

中国贸促会全国公司合规委员会专家委员会的几位委员认为，近期在中兴通讯企业新制裁的内部讨论中，美国商务部发布制裁令，要求美方撤回命令不现实，美方放松或放宽禁令，解决了美国制裁对中兴通讯的毁灭性影响

参加这次讨论的专家委员大多来自知名跨国公司，在公司合规管理和公司合规风险应对方面有着丰富的经验，其中包括中兴企业的美国供应商，与美国商务部此次制裁直接相关。

为此，专家们建议政府有关部门包括地方政府部门，采取措施促进和帮助中兴通讯企业及时出方案，以行动满足所有书面和口头承诺。 为了继续在美国监管信息表态上获得信任，争取回旋空之间，促进更换管理层的中兴通讯企业进一步加强合规管理和支持，中兴通讯自行站出来，以此为例，向中国其他企业提供合规(包括

另一种可能的方法可能是通过非正式渠道联系中国美国商会，以商会的名义联系美资在中国公司联名向美国相关部门重新审视对中兴通讯的处罚。

与此次制裁关系密切的美国跨国公司如高通、ibm等通过非正式渠道进行联系时，请中兴通讯通过美国律师事务所和其他中介机构，与相关公司特别是议员进行信息表达，协助其获得支持； 并且，将努力在国会上听证这次处罚，以求缓和应对。

在这次讨论会上，许多专家认为，无论美方能否放宽中兴通讯制裁令，政府部门都应加快推进中国公司合规管理。 中兴通讯案例将成为我国公司加强合规的里程碑。

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