“社科院建议明年启动房产税立法！专家们如何说”

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随着各机制的成熟，房地产税的脚步渐近。 12月5日，中国社会科学院财经战术研究院、中国社会科学院城市和竞争力研究中心联合发布《中国住宅快速发展报告-》。 “以下简称《报告》。 》指出，近两年来，全国住房市场总体稳定上升，为了更好地建设长效机制，建议明年将房产税纳入立法议程。 但业内人士警告称，房地产税案与现行政策体系的关系仍不顺利，这成为该税制落地过程中需要处理的首要问题。

大厦稳定期的政策变量

在现有政策的基础上，《报告》预测，如果没有重大的政策性冲击，明年中国楼市将迎来稳定调整，并将房地产税纳入明年的立法议程，作为交易的一部分，将契税、征收税率调整等权力交给地方，以便城市政府通过城市政策进行调整

具体来说，《报告》认为，明年全国房价增长将继续平稳下降，商品住宅销售额增速也较今年明显回落，全年房地产投资增速将略有放缓。 在房屋租赁市场上，受购房、租房同权等政策的刺激，加上营销市场调整的重叠，明年全国房屋租赁市场将大幅提高，二线城市的份额占有率和整体规模将进一步提高，但需要注意防止市场泡沫的扩散和住房投资投机的再次转移。

顺便说一下，在当天召开的世界经济和中国:掌握全球经济金融新框架的年会上，中国社会科学院学部委员余永定也表示，目前全国房价总体呈现下跌态势，房地产投资增速预计也将进一步下降。 因为不排除明年经济增长率下降的可能性。 交通银行首席经济学家连平也警告说，由于商品房销售、土地成交、建设开工、资金来源等相关指标减弱，未来房地产开发投资增长率仍有可能下降。

《报告》指出，虽然不断收紧的楼市调控和严格限制措施比较有效地抑制了热点城市房价暴涨，但部分城市仍面临楼市恢复性反弹泡沫持续扩大、逆转泡沫破裂的风险。 房地产开发公司面临着资金链和信贷违约的风险，居民部门购房举债也应引起警惕，政府资产负债情况过分依赖房地产领域的值也可能隐含着风险。

铺设政策密集落地

随着一系列政策密集落地，释放效果，业内普遍认为房地产调控逐渐进入攻坚期，难度加大。 为此，《报告》提出明确明年为基础性制度和长效机制建设年，将持久调控纳入制度和长效机制建设。

例如，适当降低不同所有者和不同用途土地进入住宅用地的门槛，尽快形成政府、事业单位、公司、集体组织等多渠道供应土地的结构。

《报告》指出，自去年9月以来，监管措施、机制安排双管齐下，稳定市场，各方面博弈暂时处于弱均衡状态。 从总体上看，-年中国住房市场总体稳定上升，一线城市分化降温，三线城市分化降温。 另外，国内房价体系城市群特征明显，城市群和非城市群房价存在明显差异，一二线城市群房价和三线城市群房价差距逐渐拉大。

在此背景下，此次《报告》提出，应尽快确定房地产税安排，落实住房租金个人所得税扣除政策。 稳定房价是当前政策的既定目标，但不仅是货币政策，相关部门也要越来越多地采用财政政策和其他手段进行调控。 例如，为了稳定房价，尽快推出房产税。 余永定如是说。

早在1986年9月，国务院就发布了《中华人民共和国房地产税暂行条例》，到了今年，为了配合房地产调控国八条的实施，上海和重庆两地区才出台了对个人住房征收房地产税的试点方案，并开始实施。

中国银行领域协会首席经济学家巴曙松表示，目前支持房产税出台的内部和外部条件越来越充分，如全国房地产系统实现网络化。 随着住宅市场的到来，房地产市场的流通更加充分，价格更加合理土地拍卖导致的地方政府收入下降，需要找到支持新城市运营的收入来源等，房产税的制定可以说是必然的趋势。

需要与现行制度高度集成

虽然脚步渐近，但房地产税正式落地仍面临巨大挑战。 国家税务总局前副局长许善达曾表示，现行房产税方案与现行房地产法律、政策相悖，将房产税视为财产税，按我国现行土地国有政策不能向个人征收&lsquo； 土地税大纲； 如果将房地产税视为招聘税，购房公司、个人已经支付了70年的招聘费，这相当于重复征收。 许善达坦率地说，要制定完整的房地产税方案，必须首先在法律层面处理与现行制度的不一致问题。

目前，相关部门已经具备处理技术条件的能力，但房地产税要真正落地，需要考虑政治、经济、社会等各方面因素来决定层层通盘。 国家行政学院经济学教育研究部教授冯可爱彬被北京商报记者拆散。 房地产税的征收对象是数千万的家庭和个人，不仅是税制改革，更是我国税制改革从间接税向直接税的跨越，是国家管理水平上的一大问题。

冯先生进一步指出，作为房地产税的直接征收对象，许多普通民众需要对此表示意见，不同群体的观点可能差异很大。 如此庞杂的新闻量需要通过一种意见整合机制进行整合梳理，但目前我国的相关机制建设还不完善，这意味着未来房地产税案的一审、二审、三审将在公开征求意见阶段受到阻碍。 房地产税的立法问题，深刻而生动地反映了中国走向现代化所面临的阵痛。

北京商报记者蒋梦惟张畅

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