“从中央经济从业会议看深化改革行业”

总部北京12月19日电题:多行业改革统筹推进，要点突破从中央经济实务会议看明年改革创新突破的深化

本社记者赵文君、齐中熙、申铖

中央经济实务会议表示，明年是供给侧结构改革深化的一年。 会议强调，要按照统筹推进、突破要点的要求加快改革步伐，更好地发挥改革的带动作用。

专家表示，会议将围绕供给侧结构改革这条主线，在要点行业展开攻防。 国有企业改革、财税和金融体制改革、金融监管体制改革等多项行业改革将迈出实质性步伐，迎来新的突破。

混合全制改革是国有企业改革的重要突破口

会议指出，混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口，按照加强全面管理、激励、突出本职工作、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等行业迈出了实质性步伐。

国务院国资委研究中心主任楚序平说，这是对混合全制改革的重要部署。 国有企业要加快实施比较有效的法人治理结构，建立灵活高效的市场化经营机制。

中国公司研究院首席研究员李锦表示，突破口意味着混合全制改革优先于国有企业改革的其他方面，率先拿出实际行动，重点完成国有资本与民间资本、社会资本、外资资本的混合。

垄断行业混合全制改革一直是难吃的硬骨头，但对整个国有企业改革有拉动作用。 年9月，国家发改委研究部署国有企业混改试点工作，将东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建设、中国船舶等中央公司纳入七大行业中的试点公司。

国务院快速发展研究中心公司研究所项安波表示，如果国有企业改革能向市场化方向进一步推进和扩大，例如市场化遴选经营管理者等，国有企业的活力将进一步提高，释放出越来越多的红利。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示，混合所有制要处理积极性问题，调动生产经营者积极性，发挥公司创新才能。

稳步推进财税和金融体制改革

会议提出，要切实推进财税和金融体制改革，稳步推进中央和地方财政问题权和支出责任划分改革，加快中央和地方收入划分总体方案的制定，抓紧提出地方税体系健全方案。

中国财政科学研究院院长刘尚希表示，财税体制改革被认为是最难啃骨头的中央地财政关系改革将全速推进。 完善与预算管理制度、完全税制、事业权的建立和支出责任相适应的制度，是全面深化财税体制改革的三大任务中，理顺中央的财政关系是改革中最难啃的硬骨头。

刘尚希表示，财税改革稳步发展至今，应该以事业权和支出责任为轴心，全面推进预算改革和税制等一系列改革。 地方税体系建设的加快，意味着以增加地方政府收入为目的的一系列税制改革也必须加快。

上海财经大学公共政策管理研究院院长胡怡建表示，一个是需要关注政府和市场的定位问题。 理顺政府与市场的关系，合理明确政府的支出范围和责任，减少政府低效或负面支出。二是中央财政关系改革。 从改革的方向看，财政收入和支出必须联系在一起，不能完全联系在一起，在促进增长和公平秩序中可以找到很好的平衡。 有必要进一步理顺中央的事权和支出责任，目前中央收入低，将来应该进一步增加中央的财力和支出。

稳步推进金融监管体制改革

会议提出，要深入研究金融监管体制改革，积极稳妥地推进。 专家表示，金融风险防控被提到了重要位置，意味着明年监管体系改革将取得实质性进展。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，金融风险稍有积累的行业，监管并不覆盖空白点。

北京师范大学企业治理与公司快速发展研究中心主任高明华表示，应建立各监管机构、政府部门新闻共享的金融监管体系，高度关注跨领域、跨市场的关联性和风险传播，加强系统性风险的整体识别和预警，从宏观审慎的角度控制风险。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，明年要把防范金融风险放在更重要的位置，处置风险点，着力应对资产泡沫，提高和改善监管能力，避免发生系统性的金融风险。

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