“日本“国安会”葫芦里卖的什么药？”

11月27日，日本国会参议院全体会议设立由日本首相、官房长官、外长、国防部长组成的四相联席会议，表决通过了负责危机管理和外交安全政策基本方针制定的国家安全保障会议相关法案。 此外，还设立了国家安全局，负责拆除和起草外交、国防、反恐等信息，由安倍幕僚谷内正太郎担任局长。

第一代首相的时候，安倍除了积极扩充军备，将防卫厅升格为防卫省之外，还构思了设立日本版国安队，并指示下策制定相关方案，但由于国内外形势不允许他实践这一构想，并且于当年辞职，安倍未能如愿。

安倍的愿望得以实现，首先是与当时相比，国内外的形势发生了根本性的变化。 关于国际形势，当时美国的战术重点是中东，但现在回归亚太，推进了以加强与联合国的关系、加强在亚太的投资、加强在亚太的存在、维持亚太稳定为四大支柱的战术再平衡。 就国内形势而言，自民党和民主党内部矛盾，但最终自民党在参议院选举中失败，执政党和在野党分成参众两院被把持，形成了扭曲国会，成为安倍辞职的主要原因。 今天，自民党不仅再次掌握参众两院，而且在日本政坛再次成为一党一大。

如果克格勃和克格勃成立，真的制定了危机管理和外交安全政策的基本方针，为了国民的安全·安心竭尽全力，那么就无可非议。 但是，安倍一连串的言行让人们对这种说法产生怀疑。

今年4月23日，安倍晋三在参议院答辩时表示，侵略的定义在学术界乃至国际上都没有定论，取决于从哪一方看问题。 这句话一出，舆论哗然，美国《华盛顿邮报》也于4月27日发表了社论。 为什么德国可以诚实面对历史，团结欧洲，而日本却一点也不承认侵略史实？

日本军备扩张动作频繁，中国更是忧心忡忡。 11月21日，日本防卫省总结了今后10年的自卫队整备计划案，在陆上自卫队新设水陆两栖团，配备了可以高速航行的沿岸作战舰艇，以700名自卫队员为核心，具有夺取岛屿的作战能力。 防卫省计划在年度内将这支部队建设成3000人左右的规模。 当然，这是和中国的比较。

国家安全局的组成和人选也必然使中国保持警惕。 直属四相会议的国家安全局设有总结、战术、情报、同盟吗？ 友好国家，中国？ 朝鲜和其他地区共计6个部门。 同盟？ 友好国家和中国？ 很明显朝鲜构成了对偶。 担任局长的谷内正太郎从安倍担任首相时就深表依赖，是民主和自由之弧和对中政策的首要制定者。 安倍第二次首相之后，谷内再次出山，参与国家安全会议相关法案和国家安全战术的创立策划，是安倍的有力干部。 这次的职位肯定能更好地贯彻安倍的对华政策。

日本舆论也不免对安倍政权的一系列动向感到担忧。 《东京情报》日前发表社论称:“国防不要过分节制”，称日本国防如果过分节制，将会恶化东北亚的安全环境。 必须强调的是，日本的安全保障政策是在日本国宪法下，贯彻固守防卫，遵守不成为威胁他国的军事大国的基本理念，努力维持适当的防卫装备，该政策现在仍刊登在日本外务省的网站上。 安倍政权下的日本安保维护和平宪法的精神，不能打着国家安全的幌子危害地区和平稳定。

(冯鼈，复旦大学历史系教授、海外网络特约评论家) )。

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