“美国要小心日本的修宪意图”

今年7月日本将迎来重要的参议院选举。 安倍内阁内外政策全部能量的积累和释放，几乎都与此次参议院选举的胜利直接或间接相关。 这次选举不仅关系到安倍内阁能否掌握长期政权，也关系到不久的将来安倍能否编纂其最大的政治目标——战后的日本国宪法。

日本部分人主张修改宪法的所谓第一个“理由”之一是，战后的日本宪法是美国“强加”给日本的，所以必须编撰修改。 战后初期，美国对日本方面起草的战后宪法草案中保存了天皇统帅权等极为不满。 为了防止军国主义复活，美国于1946年2月向日方提出了宪法修正案。 当时，日方基本接受了美方的草案，经过日本国会100多天的审议，于1946年11月通过了《日本国宪法》，并于1947年5月3日开始实施。

认为战后的日本国宪法在很大程度上体现了日本人民对侵略历史的反省和维护和平的意志。 例如，根据日本国宪法第九条，日本永远放弃国权发动战争，以武力处理国际争端，不拥有陆海空军和国家的交战权。 因此，战后宪法成为日本走和平快速发展道路的最高法律保障，被称为“和平宪法”。

是否修改宪法是日本的内政，问题的关键是日本如何修改宪法。 这是关注日本政治趋势的晴雨表，是日本今后能否继续走和平快速发展道路的试金石。 安倍内阁的改宪手续是，首先是编撰宪法第九十六条。 也就是说，只要日本国会参两院过半数，就可以修改宪法，降低修改宪法的“门槛”。 然后修改了宪法第九条，规定为了实现“国防军”的入宪，保护“日本国民的生命和自由”，允许采用武力。 然后，必须将现在的天皇是日本国和日本国民全体的象征改为正式的“国家元首”。 换言之，其目的实质上是恢复战后初期被美方否定的日方宪法草案，彻底推翻战后和平宪法的自我约束。

从日本改宪的前景来看，去年12月众议院选举后，自民党获得了295个席位，占众议院480个席位的60%以上，加上积极主张改宪的日本维新会和大家党，超过了改宪所需的2/3以上的多数议席。 但是，在日本参议院，自民党只有84个席位，加上其他改宪派政党也只是242个席位的一半。 因此，千方百计赢得今年7月的参议院选举，大获全胜重组内阁，形成日本国会内的“改宪大联盟”，是安倍和自民党的“第一要务”。 只要改宪党派协力超过参议院的2/3，日本在两三年内改宪就会成为定局。 那时，日本的民意和美国都可能无法阻止安倍内阁改宪的步伐。 一旦推动了日本改宪的美国最终必须吞下自己制造的苦果。

现在，日本的政治力量相对于加速向右倾斜。 右翼政党日本维新会在参议院只有3个议席，利用石原慎太郎和桥下彻作为原东京知事和大阪市长的影响很大，在参议院获得越来越多议席的可能性很大。 目前，反对自民党改宪草案的民主党在海江田万里的领导下支持率略有回升，但从目前的民意支持率来看，难以与自民党抗衡。

如果主张护宪的政党在参议院成为少数派，日本政治的右倾化有可能向右翼化方向迅速发展。 届时，不仅日本与中、韩等国的关系可能长期处于严峻局面，美国的东亚战术和美日关系也将面临更大的困境。 美国想重新平衡亚太，让日本成为马前卒的日本表面上加强了日美同盟，但骨子里是想通过修宪等方法摆脱美国的统治——对于这些，美国应该理解。

作者是本报特约评论家、清华大学现代国际关系研究院副院长)

本文：《“美国要小心日本的修宪意图”》