“姚洋：中国走向世界经济强国的四个严峻挑战”

题名:年10月20日，北大国发院第147期【朗润·； 政】以及中国经济的愿景和挑战特辑系列第一次。 本系列以北大国发院与美国布鲁金斯学会合作的《中国2049》报告和专著为基础，展望中国经济的愿景，分别从老龄化、国有企业改革、能源与环境、金融、体制改革、大国战术等不同维度分析未来的挑战和必要的改革。 随后，深圳(初定12月4日(和第2届和第3届举行)。 本文根据北大国发院长姚洋教授的演讲进行了整理。

2049对中国来说是重要的时间和战术节点。 按照我们党提出的两个百年目标，我国在中国共产党成立百年全面建设小康社会，在新中国成立百年的2049年建设社会主义现代化强国。

在这个过程中，我们将面临什么样的挑战？ 这个问题在今天的这个重要方面讨论会比以前更现实。 从国际环境来看，我国今后30年面临的生长环境与过去40年完全不同，大象很难躲在树后。 但是，我们没有全面准备大国的战术，特别是没有为成为未来世界的领导者做准备，整个世界也没有为中国的新作用做准备，这有可能带来新的挑战。

而且，我国内部也存在着许多新的挑战。 在人口方面，我国面临着非常严重的老龄化趋势，这种趋势有可能超出我们的想象。 在可持续快速发展方面，习总书记在刚刚结束的联合国大会上提出了两个硬性目标。 这意味着未来我国的整个增长模式将发生巨大的变化。 第一个硬性目标是中国到2030年二氧化碳排放量达到峰值。 目前，中国的碳排放量还在上升，煤炭在中国所有能源中所占的比例仍然为60%-70%。 今后10年内能否使排放量达到峰值，然后开始下降，这是一个很大的挑战。 第二个硬性目标是在2060年之前实现碳中和，这是一个非常大的目标，对可持续快速发展提出了巨大的挑战。

不仅如此，我们的国企改革和金融业改革都没有完成，下一个经济增长需要更好的公司结构和金融结构。 这些是我们面临的课题。

北大国发院是我国高校智库的领导者，国家高端智库的杰出代表，负责以全球开放的眼光研究我国重大和长远的战术问题。 《中国2049》的报告是北大国发院和美国布鲁金斯学会两年多前开始合作的。

布鲁金斯学会是美国第一智库，也是世界顶级智库之一。 北大国发院向布鲁金斯学会寻求协助有两种想法。 一个原因是，我们希望我们的研究报告不仅在国内出版，也在国际上出版，而布鲁金斯学会有自己的出版社。 该报告的英文版于去年由布鲁金斯学会出版，中文版于今年出版。

另一方面，他认为今后30年的挑战将大大来自国际环境的变化，他想知道中国从美国的立场如何看待面临的挑战。 而且，与布鲁金斯学会的这种学术交流也表明，在中美关系恶化的前提下，中美两国的合作其实并没有停止。 中美两个非常有名的智库至今还能走到一起，为中国的愿景做点研究，本身就很有意义。

在这个战术前瞻的研究项目中，首先回顾了新中国70年的增长，并在此基础上展望了未来30年面临的挑战。

过去七十年基本上可以分为前三十年和后四十年，你如何看待这两个阶段的迅速发展？ 是完全分开看，还是连在一起看？ 我认为，这对我们了解新中国的历史，总结快速发展的中国赶超经验，以及我们如何下一步都有意义。 在这本书中，他说，应该把最初的30年和后来的40年放在一起考虑，不应该分开来读。

头30年，我们犯了很多错误，但我们已经总结得很好。 1981年的《关于建国以来党的几个历史问题的决议》中写得很清楚，政治上已经得出了结论。

在经济方面，前30年中至少有两个成果对后40年的经济起飞起到了重要的作用。 另一方面，奠定了坚实的工业基础。 举个简单的例子，现在全世界造船业约80%的吨位是在中国制造的，而我国1万吨的巨船在20世纪60年代下水了。 如果没有那时建立的重工业基础，我们就不能拥有今天在世界造船业的地位。 头30年，我们通过艰苦的努力奠定了一定的经济基础。

另一方面，最初的30年在人类急速发展指数方面也做得比较好。 与印度相比，可以更清楚地看到中国在人类快速发展方面的成果。 例如，1978年我国人均寿命已经达到66岁，印度比我们差10岁左右。 我国的识字率在1978年接近70%，印度比我们少20个百分点。 这些都对我国后40年的经济发展产生了积极的影响。

后40年的成功是什么？ 剥离所有的东西，你就会发现万一不离其宗。 我们的成功离不开新古典经济学所阐述的理论。 例如储蓄，一个国家没有储蓄，没有投资，不可能迅速发展。 二是人力资源水平的提高，包括劳动力的数量和质量的增加。 三是提高技术水平。 很多人说我国经济是在没有技术进步的前提下迅速发展的，首要靠的是资本积累和劳动力供给的增加。 这是错误的。 数据显示，过去40年的技术进步(这里是除劳动和资本增长外的剩余全要素生产率效率改善)为中国经济贡献了40%左右，这是因为已经达到了发达国家的水平。

从这一方面来看，过去40年中国的超高速增长，根源于中国将新古典经济学提出的经济政策建议灵活应用于中国的现实。 这个结论在经济上没有问题，但《中国2049》一书没有就其背后的政治经济学原因进行讨论。

未来30年应该如何评价？ 今后30年应该放在什么样的框架里进行理解？ 我自己的理解是，今后30年将是千年以来中国的亮点时代。

在过去的2000年中，中国的第一个千年上升，下一个千年基本停滞或衰退。 站在历史大维度上衡量，中华民族的伟大复兴始于1949年，而不是1978年。 也就是说，到2049年，我们将花上百年的时间完成中华民族的伟大复兴。 未来的这三十年将是中华民族伟大复兴的最后冲刺阶段，将是中华民族近千年来最辉煌的三十年。

当然，今后30年我们面临的挑战也很严峻。 至少有四个挑战是严峻的。

1、社会保障能否支撑数亿人的同时老龄化

在人口方面，中国不到2030年就开始下降，老龄化的挑战巨大。 1962年-1976年是我国婴儿潮时期，在此期间出生的人口约有3、4亿，这些人的老去将会给我国带来前所未有的挑战。 《中国2049》报告称，这一挑战不在于劳动力的供给侧，而在于劳动力的供给概略率将被ai和自动化取代，挑战不在于诉求侧。 因为我国城市化水平还很低，但城市化水平的提高在一定程度上可以弥补人口老龄化带来的费用下降，在有钱之前永远都有一定的利益。 事实上，人口老龄化是中国未来30年最大的挑战是社会保险，这将非常考验我国社会保险是否有能力承担这么多亿人的集体老龄化。

2、产业结构调整能否支持减排和可持续快速发展的硬性目标

关于减排，确定了前面提到的习总书记在联合国大会上提出的硬性目标，以前环保和减排的要求有一定的弹性，但在这次硬性目标公布后，就没有了任何弹性，成为了我们必须完成的任务。 否则，我们会对世界失去信用。

我个人的评价是，未来5到10年，中国经济的快速发展方向将发生明显的变化，节能减排和可持续快速发展将提到非常高的水平，很多产业将消失，整个产业结构将发生巨大的变化，我们公司必须做好相应的准备。

3、国有企业和金融改革的任务很重

在国有企业和金融改革方面，我们的改革已经40年了，但在全制方面还没有形成比较稳定的产权结构。 新一轮国有企业改革得到推进，提出了国有企业改革三年行动方案。 我们能否通过三年的改革使所有系统形成相对稳定的结构也是一个挑战。

在金融业，我们的差距更大，可以说改革最不彻底，对经济极其重要的行业就是金融业。 我们的金融无论是对外开放还是内部开放都比较晚。 年后，金融业，特别是影子银行行业进行了一些改革，但成效不佳，过去两年又有了杠杆作用。 去杠杆后，我们能找到新的监管均衡吗？ 怎样才能使我们的金融保持活力，不产生年-年那样的风险，我认为这是一个很大的挑战。

4、在国际环境中的努力和角色转换

最后是国际环境的一些变化。 一方面是美国对我们态度的变化，另一方面也包括了我国自身体积的变化。 以前韦光养晦是我们的战术，现在我国的鳟鱼太大了，大象很难躲在树上之后，韦光养晦的空就没了。 环境完全变化了，国际社会也不允许中国继续韬光养晦。 所以，我们的重点一定要做点什么。 这也是中央已经做出的转变。

下一步的关键是如何能做得更好，特别是在迅速变化的国际环境中能做什么。

在未来的国际舞台上，我们将从规则的追随者成为规则的制定者。 这个挑战是巨大的，涉及许多方面的变化，甚至哲学层面的变化。 我个人认为，我们的国家还没有完全准备好。 这意味着未来30年最大的挑战可能来自国际环境的不确定性，在高度不确定的国际环境中，中国以怎样的姿态参与了国际环境的重构？ 经过中美这几年的贸易战和许多摩擦、变化，美国大量倒退，加之给中国带来了客观参与制定和维护新国际秩序的机会，但这也极大地考验了我们与世界不同国家开放融合的定力和智慧。

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