“新中国经济70年·国企改革｜亲历者傅成玉：中海油、中石化改革背后”

国有企业改革是中国经济体制改革中的核心和重要环节。 改革开放以来，国有企业改革大致经历了四个阶段。 1978年至1988年，是国家改革国有企业经营管理办法的时期，主要包括权属转让和两权分离等复印件。 1988年至1998年，是国有企业制度改革的时期，主要包括公司治理机制的转换、现代公司制度的建立和国有企业重组等文案，1998年至1998年，是国有资产监管体制改革的时期，主要是国有经济的战术调整、国有公司法人治理结构的完整。 从年党的十八大召开到现在，是深化国有企业改革的时期，首先以分类改革为前提，以混合全制经济的快速发展为突破口，继续推进相关的各项改革。

1987年，陕西宝鸡县、国营公司职工对经济指标超额完成表示祝贺。 (福特)

改革开放以来，中国发生了翻天覆地的一些变化。 由于每一个微观经济区块的巨大变化，最终形成了改革的大潮。 国有企业改革也一样，诞生了生动的、有生命力的改革样本。

傅玉成于1982年在中海油工作，在中石化董事长宝座退休之前，在30多年的国有企业生活中，领导中海油推进国际化征程，并在中海油采取了专业化重组、混合全制改革等措施，被视为国有企业改革行业智慧和勇气兼备的实干家。

在与《中国经济周刊》记者的采访中，傅成玉几次强调，公司的个人作用是无法抹去的，但更重要的是改革开放的大潮成就了公司。 在中国，公司的快速发展来自吃透中央精神，看清国际大势，把握领域的快速发展规律。

国有企业改革必须多次向市场化方向发展。 多年前，中海油在实践中检验了市场化的力量。

1982年1月30日，国务院颁布《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，规定设立国家石油企业，以立法形式赋予国家石油企业在中国海上石油勘探、开发、生产、销售的专营权，全面负责对外合作开采海洋石油资源的工作。

那年2月15日，中国海洋石油总企业在北京成立。 此前，为了准备海洋石油的对外合作，傅成玉于1980年被原石油部华北局派往中海油前身珠江口对外合作准备所，从这里度过了在中海油的30年。

中海油是改革开放中的典型缩影。 在此之前，我们国家的公司都是在计划经济的前提下，公司动用了国家财政。 但是，中海油自成立以来，与国家财政无关，只给了他5000万元的开业费。 傅成玉说。

从国际范围来看，石油企业都是重资产，特别是制造海洋石油，资本高度密集，技术高度密集，风险高度密集。

傅成玉表示，中国当时经济实力有限，无法提供财政上的支持和特别保护。 对中海油的政策是&lsquo； 去海边学游泳，在市场上竞争。

政策之一是中海油可以对外合作，与外方签订风险合同，外方单独承担风险找不到油，风险全部由外方承担油，双方出资共同开发。

的第二个政策是，中海油不吃财政饭，所需资金允许向银行贷款。 因为这家公司不得不谈经济效益。

很多人都说中海油国际化，但实际上中海油通过对外合作，确立了一系列既符合中国国情，又能与国际石油领域惯例和标准相融合的习惯。 具有当前竞争力和未来快速发展潜力的管理体制机制。 不是原计划经济，也不是完全模仿西方，而是两相融合，形成了自己的创新力。 傅玉成对《中国经济周刊》记者表示，这与改革开放初期的管理理念创新和机制创新分不开。

傅成玉表示，石油领域是通向未来的道路，把握领域的快速发展规律很重要。 只有将技术服务、制造业、石油企业分开，石油企业才能真正具有竞争力。

2003年10月，党的十六届三中全会召开，提出要使股份制成为公有制的首要实现形式。

关于国有企业改革，当时提出了主辅分离、副业改革。 副业人员必须分流，离开国有企业体制。 当时，我提出可以带着资金分流。 也就是说，原本在国有企业副业的人可以带走这部分资产。 实际执行时，用换算成自己工龄的钱购买资产。 也就是说，会用当时常见的方法购买工龄。

当时中海油处于同样的状况，但改革走了与所有公司不同的道路。 中海油的改革不仅没有下岗，无论是实现了主辅分离、副业改革的优质资产更优，还是副业差资产更优，都真正做到了所有资产的激活，实现了一个不休息、一个失业、一个不收购，

2001年，中海油上市，中海油总企业发放了80%的资产，但只覆盖了3%的员工。 通过之后的主辅分离、副业改革、重组上市，中海油服和海油工程也相继上市，占总企业资产的12%，覆盖集团37%的人员。

迄今为止，中海油向上市公司发放了92%的资产，只有40%的人进入上市公司。 剩下的60%的人，拥有8%的资产，怎么度过？ 必须要有实质性的改革精神。

中海油通过同类项目合并剩余8%的资产，进行专业化重组，重组后的第二年实现销售额190亿元，利润19亿元，不仅创造了补贴，还创造了10%的收益率。 没有不买工作年限，没有等待就业的人，也没有分流的人。 这在当时的大型国有公司改革中并不多见。

年，傅成玉来到中石化事业，再次面临同样的问题，但这次考验更加严峻。 因为中石化的规模比中海油庞大。

年1月初，中石化在年度实务会议上明确了对集团企业旗下未上市同类资产进行专业化重组的战术目标。 改革改制了两大专业企业中石化炼化工程、中石化油服，相继实现上市。

年11月召开的十八届三中全会确定将混合所有制明确为我国基本经济制度的重要实现形式。

年2月，中石化宣布销售企业通过增资将30%的社会资本吸收至股票，混淆改革时，引起了巨大的社会反响，正面和负面评价众说纷纭。

傅成玉表示，中石化早就实行了混合所有制，与民营企业的合资公司很多。 此次改革没有突出所有制，而是发挥了多元化的所有制特点，实现了国有资产价值最大化，包括当期价值和潜在价值。

本期价值方面，由于中国工业化基本完成，中国柴油支出达到高峰，柴油销售略有增长，但价格和利润每年都在下跌。 如果产业结构、销售结构不变，销售业务就会走下坡路。

从潜在价值看，中石化销售业务有很大的潜在价值，尚未挖掘。 一是该企业年销售额1.5万亿元，非油品销售额100亿元，利润1亿元，不到销售额和利润的1%。 发达国家的非石油销售额和利润在30%左右。 二是中石化有3万家加油站，2万多家便利店，8000多万会员。 在网络时代，这是一个巨大的金矿。

为了确保公平、公正、公开、透明，在销售板块的后续筹资过程中，使用了多次筛选和竞争性谈判的方法。

最终，中石化销售企业的29.99%吸引了1070.94亿元的股票，市盈率达到14.23倍，此前的市盈率为8倍至10倍。

销售企业的利润每年都在下降，但社会资本为什么要高价入股呢？ 这证明了国有公司的潜在价值非常大，市场都看到了。 傅成玉说。

年5月，傅成玉离开国有企业领导岗位，但他从未停止过对国有企业改革的思考。 他认为，国有公司一定要由懂政治的公司家领导，是党在经济行业职业化的公司管理专家队伍，应与政治家、军事家、艺术家、科学家、技术专家等一起组成党和国家管理的专家体系。

中海油、中石化事业的30多年中，我们进行了国有企业改革，但往往没有人给我们安排硬性的任务。 我们在理解中央精神本质的基础上，逐步进行了改革。 你认为我为什么会在这里下决心？ 那是因为我眼前的目标是国际领域的巨头。 那是山。 我必须跨越。 那才是真正的挑战。 傅成玉对《中国经济周刊》记者说。

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