“北京地铁即将告别“2元时代” 官方调查称多数人都支持涨价”

【领先】北京公交地铁的价格调整思路大致明确，将实施调度制结束二元时代，价格调整听证会将于近期召开。 经济之声《中广财经评论》本期观点:地铁价格调整要算经济账，也要跨越民意关系。

根据中央人民广播电台9月24日新闻经济之声《中央财经评论》，在北京乘坐过公共交通工具的人大致有一种感触，总结起来大致是两句话。 在地铁里很拥挤。 坐公共汽车堵车。 虽然很拥挤堵车，但是在北京乘坐公共交通工具的市民心中充满了幸福感。 理由很简单。 太便宜了。

通过简单的计算，我们就能理解这个结论。 以地铁为例，从距离乘车站最短的400米到全长最长的88公里，票价为2元，但路程相差200倍以上。 市内巴士的65%左右的路线适用1元运费，刷卡4折或2折优惠。 这辆巴士从4角开始，地铁是2元钱乘车到最后的单一票价制，与上海、广州、深圳等城市鲜明对应。

现在，这样便宜的时代快过去了。 北京市发改委近期将召开公共交通价格调整听证会。 在向公众征求意见两个月后，北京公共交通价格改革方案计划揭开面纱。

其实，近一段时间，北京市发改委、市交通委员会收集整理了海量市民的意见和建议，我们也感受到了对北京市公共交通价格改革民意的尊重。 公共汽车票价改革不仅包括单纯的涨价，还包括票价制更合理的设定，还包括票价调整后需要相应提高的公共服务质量。 不时传出的公共交通价格调整的谣言终于落了尘。 经济账和民意的联系是如何搞好的，下一个方案的制定要进一步考验相关部门的智慧。

在北京市发改委、市交通委员会联合举办的公共交通价格改革建议活动中，共有2万4000多人到4万多条意见。 据北京中观经济调查有限企业研究部总监吴海娜介绍，许多人建议公共交通使用计价器收费。

吴海娜:轨道交通在票制的意见中，基本上有近九成的访问者是读者，他认为一票制不合理，建议改进这个一票制。 在地面交通票制方面提供这项建议中，约八成的建言者认为单一票价不合理。 他们也希望实行用行驶距离进行评价的方式。 他们认为，这样的计价器方法可以支付更多的费用，也许更能体现这种公正性、合理性。

在记者对公交票价改革进行比较的随机采访中，大多数市民支持价格调整:

涨价到市民1:3元吧。 七八站就涨一元。

就是说市民2 )不能超过5美元吧。 不坐五美元以上。

市民3 )分阶段的评价也很合理吧。 例如，在调整中添加2毛也可以接受。

但是，一些市民认为公共交通本身就是公益性事业，由政府补贴是理所当然的

市民4 )请勿上升。 毕竟，我觉得这辆巴士是为了大众。

另外，不少人建议推广日券、周券、月票、季券、年券等多种票种，也有不少人建议实行高低峰券价格来调整客流量。 北京市发展改革委收钱处副处长张鑫表示，调整价格将充分考虑市民的意见和建议。

张鑫:关于大家集中关注的问题，我们在方案过程中也做了特别的照顾。 当然，我们充分采纳了所有共性的意见。 例如，大家提到的事情必须考虑上班族具有刚性的出行诉求，必须给予政策性的考虑。

从2007年开始，北京交通网持续扩大，轨道交通运营线路从2007年的5条142公里增加到17条465公里。 即使路途遥远，乘客只要2美元就可以坐到底。 中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋认为，这种一票制违背了多乘多付的公正性，而且2元的价格也不适应当前公共交通的快速发展。

孙玉栋: 2007年的时候，我们北京只有四条地铁，现在到了年中，公共汽车的行驶距离达到了400公里以上。 这个运费体系的价格分担机制可能不适合当时那样的政策。

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》(国家快速发展改革委员会( [2008] )第2号令) )的规定，北京市这次听证会共设听证参加人席位25个，推荐给市客协会、市人大、市政协及相关机构 旁听席为10个，信息媒体席为20个，公民和媒体可以在规定时间内申请参加。

北京地铁能否通过价格调整手段实现缓解拥堵和增加收入？ 价格调整对北京市政府、北京市民这两个主要主体会产生什么样的影响？ 经济之声特约评论家张彬对此进行了解读。

经济之声:我们谈到了以前收到2万4000多人到4万多条意见的数据。 这类数据中包含了各种各样的意见和建议。 在票价改革的过程中怎样才能很好地纳入民意？ 如何做出更合理的价格调整决定？

张彬:地铁票价的事一直备受关注。 特别是7月份在北京发表了相应的调查，提出了这个地铁票价的建议。 这也可以说是北京市首次在价格调整之前前来征求民意。 以前决定了大致的方案，分为几个阶段，大家一起选，三选一。 这次事先征求了民意，这种听证方法和调查方法体现了相关部门真正想听取意见的态度。 这样的态度应该说已经聚集了4万多支，其中集中在票价问题上。 另外还有月票、年费给老人的优惠等，这是后续锦上添花的事件，现在最需要的是这个票价是如何调整的。 另一方面，正如我们刚才听到的这些采访中所说，票价本身大家都认为这个票价制度不合理。 你坐3公里和80公里是一样的价格。 但是，要作为公共交通发挥公益性，票价一定会发生变化，但在合理的范围内，这是这次听证会的要点。 当然，听证会人员的选择也很重要。 根据以往的经验，很多地方听证会容易变成听证会。 在北京这次不一样。 调整票价，无疑意味着即使是原来的2元也要涨价，但如果能够真正解读民意关注点、民意凝聚的这些焦点，我想其他城市将来改变公交票价体系也将有很大的参考价值。

经济之声:重点在于如何调整，在于调整价格的方案。 从另一个侧面来看，关于巴士地铁的赤字问题，市民主张，没有证据证明不是管理不善，而是价格低廉造成的。 北京的拥堵实际上是人口问题，北京的人口规模已经远远超过了其承载量。 北京地铁能否通过价格调整手段实现缓解拥堵和增加收入？

张彬:调整价格肯定是做法之一。 这个做法相对来说很快就有效了。 政府做出相应规定后，如果运费上涨，一定会很快有一部分产生分流效果。 这个涨价确实会影响大家的出行选择，但时间一长，其效果可能就不明显了。 另一方面，我刚才所说的相关费用和相关堵车情况等，并不是治本之道。 北京的堵车不是地铁票价便宜造成的，越来越多的和外来人口的数量、城市的承载力、公交快速发展的包括道路网建设力度在内，都是综合性的工程。 所以，应该说只提票价，很难处理北京的堵车问题，但短期内会起到一定的分流作用。

经济呼声:在涨价的这样一个过程中，大家可能感受到了一分成本一分商品的现实要求。 从去年开始，各大舆论就展开了关于北京地铁涨价的讨论，本届政府与具体改革政策开放平台相比是否会广泛开启措辞，从而为北京地铁进一步快速发展改善带来契机？ 地铁的价格调整可以换成高质量的服务吗？

张彬:这次民意调查集中在两点上。 一个是票价，另一个是地铁服务。 有人觉得地铁这么拥挤，生活简直糟透了，那心情是否会改变，未来相关地铁方面在服务提升方面应该会有很大的突破。 所以，这次调整价格的钱，这些钱都花在哪里了？ 包括改善乘坐舒适度、提高服务、地铁企业如何支出在内，这个价格的明细将来应该公开。 我相信只有真正把这个市场放在经济主体中最重要的地位，并且公开透明，才能得到市民的欢迎和市民的支持。

经济之声:其涨价能否给我们的公共交通事业带来新的快速发展契机？

张彬:这个可能难度很大。 看看涨了多少。 利用涨价改善公共汽车绝非好办法。 包括城市网的规划在内，从统一的设计开始，可能要尽早改造设备很多年。 以北京为例，在这样的第一善区，很多道路还在挖掘、维修、建设，但其计划性中也包含着这种治理整体未来拥堵的构想，我认为目前还在探索中。

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