“赵正永背后“女港商”刘娟的项目运作术”

2019年1月15日晚，陕西省委原书记赵正永宣布接受调查。 一位相关人士向《中国经济周刊》记者透露，与赵正永关系密切的女港商刘娟也被带走，但这一消息尚未得到证实。

2005年，由于刘娟介入，正好引发千亿矿业权事件。

2006年4月，陕西省地矿局西安地质矿产勘查开发院(以下简称西勘院)和刘娟担任法人代表的香港益业投资)有限企业)以下，与香港益业)合作，勘查了波罗井田，签订了合同。 2005年，波罗井田被陕西省政府指定为香港益业参与投资的240万吨甲醇mto项目(以下简称甲醇mto项目)的配套煤矿。

但是，2003年8月，西勘院与榆林市的凯基能源投资企业(以下简称凯基莱)签订合同，共同调查了波罗红石桥地区的煤炭资源。 一女二嫁问题由此产生。

从2005年5月凯基莱将西勘院告上陕西高院开始，围绕波罗井田探矿权的归属，诉讼长达12年，直到年12月，最高院做出终审判决:凯基莱与西勘院签订的合同合法有效，持续履行。 详见《中国经济周刊》年第6期报道《陕西千亿矿业权12年纠纷》。

这12年间，刘娟以甲醇mto项目和波罗煤矿为中心反复运营，拉拢央企、陕西国企入局，波罗井田采矿权纠纷悬而未决时，已套现数十亿元。

这是陕西的资源，涵盖陕西的国有资产。 凯基莱法人赵发琦代表对《中国经济周刊》记者说。

央企的中国化学只有平台，不赚钱也不盈利吗？

2004年11月与榆林市政府签订合作协议后，甲醇mto项目挂名为香港益业、中国化学工程集团企业(以下简称中国化学)两家企业。

2005年10月，陕西省发改委确定波罗井田为甲醇mto项目配套井田后，中国化学、香港益业共同向当时陕西省相关领导提交报告，迫切要求参与波罗井田的调查工作。 特别是我们项目配套井田的调查工作&hellip； &hellip； 必须加快推进作为项目所有者的工作，希望允许我们&hellip； 参与项目部署的煤炭资源调查。

虽然2006年4月与西勘院签署了合作调查与合作，但甲方只剩下香港益业的一家企业。

联合勘查合同约定，香港益业开发项目获批或省发改委备案批复实施后，西勘院将依法将波罗井田开采权转让给香港益业。 此次合作取得的波罗井田详查成果和由此产生的采矿权增值均为香港益业的全部。

半年前，他向陕西领导人报告，希望参与调查的央企中国化学最终分文未取，破井田的采矿权、清查成果落入香港益业手中。

虽然没有参与合作调查合同的签订，但是中国化学和刘娟的合作并没有结束。

2006年6月，与中国化学和刘娟担任法人代表的陕西益业投资有限企业(以下简称陕西益业)共同设立陕西中化益业能源投资有限企业)以下、益业能投)，刘娟担任执行董事兼社长。

中国化学和陕西益业分别认购出资额2000万元、1.8亿元，分别占注册资本的10%、90%，首次出资额7000万元全部来自陕西益业。

据记者观察，益业能投章程规定，中国化学的所有权只能转让给陕西益业或根据需要转让给其指定的第三方，但陕西益业的所有权可以自由转让给第三方。 中国化学转让合资企业的所有权受到限制。

成立后，益业可以开始甲醇mto项目。 2006年7月，陕西省发改委备案240万吨甲醇mto一期60万吨甲醇项目。

配套的波罗煤矿项目也在推进，2006年12月，国家发改委同意对波罗煤矿开展前期工作，一期建设规模为500万吨/年。 2007年上半年，波罗矿山相继取得了土地预审、环境评价、环评等手续。

申请上述手续时，波罗矿山的项目主体为陕西中化益业能源有限企业(以下简称益业能源)，全称比益业可以减少投资二字，大股东同样为陕西益业。 相关人士表示，益业能源法人代表刘浩是刘娟的哥哥，根据其营业执照，设立日期为2007年8月29日。

也就是说，甲醇mto项目、波罗煤矿项目分别纳入了益业能和益业能。

但是，当益业能源在2007年办理各项审查手续时，最高院正在审理西勘院的上诉。 此前，西勘院不服陕西高院2006年10月与凯基莱合作调查合同有效，双方继续履行的判决。

如果将开采权和开采权分别比喻为土地和不动产，那么益业能源就连土地都没有得到，各个不动产的手续都完成了。 赵发琦对《中国经济周刊》记者说。

相关人士表示，刘娟能量很大，可以邀请各类领导来到其站台。

2007年6月5日，益业投入240万吨甲醇mto举行一期60万吨甲醇项目开工仪式，除了当时陕西省副省长洪峰外，前国家劳动和社会保障部长郑斯大林也出席并发表了演讲。

甲醇mto项目开工一期，附属波罗煤矿通过各项考核一年后，央企中国化学抽身进行。

2008年7月，中国化学持股10%的益业可以向刘浩任法人代表陕西太兴置业有限企业转让股份。 退出时，中国化学的实际出资额为零。

国有企业延长石油接收，以虚假的判断报告出资2亿5000万美元吗？

中国化学退出两个月后，陕西延长了石油(集团)有限责任企业)以下、石油延长)的接战。

石油的延伸是陕西省的地方国有企业，这家能源化工公司曾经排在世界500位，325位。

2008年9月，向陕西省发改委报告延长石油与陕西益业合作方案，拟加入后者控股的益业投入益业能源，参与240万吨甲醇mto项目和年产1000万吨波罗煤矿项目。

根据合作方案，2006年、2007年成立的益业能投、益业能在此时达到2.69亿元和2.21亿元。

那年11月，延长石油与陕西益业签订了两个协议书。 前者从后者让位给利润业，投资利润业能源的51%的股权，分别为1.3719亿元、1.1271亿元，出资资金合计为2.499亿元。

《中国经济周刊》记者表示，两个补充协议书显示，项目建设前24个月内全部建设投资资金暂时来源于延长石油，24个月后双方按持股比例筹措资金，陕西益业延长石油垫款，如有特殊情况，可延长垫款期6个月

该协议意味着，尽管两家企业进行了合作，但该项目先期建设的资金实际上来自国企延长石油。

2007年6月开工建设的甲醇mto项目一期定于2009年8月完成试运行，即项目计划工期26个月。

延长石油入局不到一个月，2008年12月，与陕西益业联合向陕西省发改委报告称，波罗煤矿项目一期开工建设，急需办理波罗矿山开采权转让和国家发改委批准等相关手续。

情况似乎是三年前陕西益业的中央企业中国化学向省领导报告了参加波罗井田勘探的事情。

那时最高院还在审理西勘院和凯基莱合作调查合同纠纷的案件。 截止到2009年11月，最高院作出二审裁定，原审判决认定事实不清楚，发回重审。

2009年8月，陕西省发改委同意延长石油与陕西益业合作年2月，双方签订股权转让合同，其中包括保密条款，违约金500万元。

迄今为止，延长石油出资2亿499亿元刘娟实控两家企业，仅得到陕西省国资委批准。

年4月，石油延长处在发给陕西省国资委的指示中，介绍了益业能否投入益业能源的判断情况。 它与陕西益业联合委托的陕西正德信有限责任会计师事务所(以下简称正德信)出具了两份资产判断报告，截至判断基准日的2008年12月31日，两家企业净资产分别超过2.8亿元、2.6亿元，共计近5.5亿元。

据此，双方同意将两家企业定价为4.9亿元，石油出资额延长2.499亿元，购入两家企业51%的股份。

省国资委随后以判断结果超过1年时效期限为由未通过该方案。

那年6月，延长石油拿着两份新的判断报告向省国资委备案，判断基准日期为2009年12月31日，但两家企业的净资产判断结果没有变化。

益业真的能在益业能源上投入那么多钱吗？

年7月，正德信致函陕西省国资委，称没有发布过延长石油提及的两份判断报告，称两份报告的印鉴均为伪造。

随后，陕西国资委未备案两份存在严重问题的资产判断报告，指出石油存在涉及数亿元资金的危险性，建议研究其是否构成商业欺诈，并在委员会监管公司范围内通报此次事件。

陕西省副省长吴登昌表示，国资委审核工作认真负责，值得充分肯定。 建议延长后认真纠正，不再通报”。

由于股权转让未完成，石油预付将延长近8000万元

就在延长石油进口的计划被陕西省国资委叫停之前，年6月，赵正永就任陕西省代理总督。

随后，陕西省政府于去年8月、11月召开了两次特别党组会议，首先成立了调查小组，得出了凯基莱和西勘院2003年签订的合同无效的结论。 随后研究部署了波罗井田矿业权纠纷问题相关附属机构相关问题的调查纠正工作。

年3月，石油延长再次要求陕西国资委就与陕西益业的合作做出指示，与此前的版本不同，建议首先陕西益业合并益业能源的投入和益业能源的投入，延长石油再收购合并后企业51%的股权。

这次的合作方案能突破吗？

年3月底、4月初3天，破井田矿业权纠纷案、石油延长和陕西益业合作均发生了转折。

那年3月30日，陕西省高院作出与2006年完全相反的判决，认定景麒雷和西勘院的合作调查合同无效。

第二天，3月31日，陕西省监察厅向赵正永报告了波罗井田矿业权纠纷的调查情况。 赵正永同意该报告后，陕西省地矿局、工商局等部门的14名公务员被追究了说明责任。 熟悉陕西政情的人认为，这是赵正永拍山震虎。

第三天，4月1日，陕西国资委基本同意延长石油与陕西益业的合作，准予立项。 但是要求延长石油做好尽职调查和可行性研究工作，做好生产核定资金和鉴定判断，制定具体方案报省国资委审定。

经陕西国资委大体同意后，开始延长石油和陕西益业加快项目建设。

双方将于年5月设立延长益业煤炭&bull； 化工项目建设组建议从延长石油中筹措项目资金。 资料显示，该项目计划总投资额达245亿元9月召开的延长益业项目研讨会上，提出在股权转让未完成前，延长益业建设所为合同主体。

《中国经济周刊》记者观察说，该筹建处是两年前成立的。

值得注意的是，即使延长石油和陕西益业合作提及的股权转让，也不会在此之上。 延长石油在未取得所有权的情况下，已经垫付了数千万元用于项目建设。

当时，地上只有工程，有主体封闭的办公楼和工厂食堂，各工程400米的煤矿主副井等。

年3月7日，根据扩张益业项目建设所资金支付情况，自年5月25日以来，扩张石油累计支付额超过7900万元，包括向益业能源借款650万元。

年，赵发琦实名通报延长石油国有资产流失问题。 随后，陕西国资委在提交省纪委的调查报告中表示，延长石油和陕西益业股权转让的相关鉴证，资产判断未完成，股权转让具体价款不明确，延长石油未支付股权转让价款。 支付超过7900万元的是垫付资金。

当年4月，陕西省纪委负责省国资委，就共谋是否骗取国有资产等6个问题作出鉴证结论，确定认定后，要求省委、省政府直接报告。

此后，这件事没有进一步进展。 赵发琦在接受《中国经济周刊》记者采访时怀疑是不是被赵正永按下了。

延长石油两年内项目超过7900万元的情况下，年4月，刘娟以21亿元的价格将益业能投和益业能源两家企业100%的股权出售给香港企业。 一位相关人士向《中国经济周刊》记者透露，延长石油和陕西益业年签订的股权转让合同似乎没有解除。

也就是说，刘娟在几乎没有投资的情况下空手套白狼:她拉着国有企业延长了石油押金建设项目，但延长了石油却没有得到任何好处。 迄今为止，2008年估值(实际为伪造) 5亿2008万元的两家企业，一年卖出21亿元，进入刘娟腰包。

那时，最高院中止了对凯基莱于年4月提出的上诉的审理，正在等待原国土资源部相关行政复议的结果。 矿业权纠纷还没有结束

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