“100条！上海扩大开放再出新招实招”

上海扩大开放后出了新把戏。 10日，上海发布加快建立开放型经济新体制的行动方案。 方案聚焦金融业开放合作、更开放的产业体系建设、知识产权保护高地建设、进口促进新平台建设、一流经营者环境创造5个方面，提出100条开放措施，被誉为上海扩大开放100条。

上海位于改革开放的前沿，一直是对外开放的先锋兵，但现阶段为什么还要提扩大开放呢？ 如何继续开放？ 这会带来什么样的影响？

开放是上海的最大特点，必须走这条开放路

100球！ 上海这次的开放措施可以说规模很大。 有执行国家扩大开放措施，努力成为先头部队的使命感，有自身的动力和诉求。

上海因开放而生，因开放而兴起，进入新时代，上海肩负着中央赋予的新使命，扩大开放是必由之路。 上海市委书记李强表示，上海市能源水平的提高要通过扩大开放凝聚资源要素，增强核心竞争力也要放在开放条件下考虑实践。

这种思考一脉相承。 吃改革饭，走开放之路，打创新牌是上海近40年的快速发展经验。 李强在此前浦东调查中表示，上海要加快建设五个中心城市，走向卓越的全球城市和世界影响力巨大的社会主义现代化国际大城市，代表国家参加国际合作竞争，为提高中国在全球经济治理体系中的制度话语权做出贡献，最重要的是吃改革的饭

上海市市长应勇表示，上海已经把建设更高水平的对外开放新高地，提高五个中心服务水平作为提升经济中心城市核心功能的重要任务，这对上海和全国都有好处，中国企业更好地利用国内外市场和资源，实现全球价值

上海的开放从未停止过。 去年4月，上海发表了关于扩大开放的若干意见33条。 目前，上海进一步发布了扩大开放行动方案100条，表明上海保持了一定的扩大开放态度和行动。

在当前国际经济形势相对不明朗的背景下，这给我们公司特别是外资公司带来了相对明确的期望，形成了政策相对值得期待的未来，可以不断深化上海对外开放的制度环境和政策体系。 上海市发改委主任马春雷说。

服务于国家战术，更体现上海特色

如果详细研究100项开放措施，就会发现其中有国家统一政策和上海的独创性。 现有100条开放措施中，34条需要进一步争取国家支持，另外30条是上海的自主开放措施，体现了上海对外开放的勇气和决心。 各类措施如何安排实施？

上海市委常委、频副市长介绍说，大体上，国家统一实施的开放政策是率先努力落实项目。 对国家统一部署的开放安排，争取先行一步试行。 针对国家无条件全面开展但战术需要的开放项目，积极努力在上海实施全国并为其服务。 国家还在探索研究中的开放措施，自主获得压力测试。 然后，加快弥补具体开放行业的弱点。

在贯彻中央布局、国家战术服务的同时，发挥上海的特点条件，与国际经济、金融、贸易、航运和科技创新五大中心的建设联动推进，是上海扩大开放100条的突出优势。

为了以更大的开放力度提高上海国际金融中心的能源水平，部分措施具体开展了国家宣布的开放措施。 例如，取消上海银行和金融资产管理企业外资持股比例的限制，支持外国银行在上海设立分行和子公司。 并且，对于部分开放配置，提出了先行先试。 例如，表述为国家确定的3年后不再对人身保险企业的外资持股比例设置限制，目标是在3年内解除外资人身保险企业持股比例的限制。 另外还强调了上海资本市场的特征和功能特色，如金融要素市场和自由贸易账户等。 其中之一提出通过支持海外公司和投资者参与上海证券市场，改变完全发行上市等规则，为吸引创新公司上市提供重要支持。

新措施还侧重于建立更加开放的现代服务业和先进的制造业产业体系，涉及17项具体措施。 汽车制造是上海开放式先发的特点。 新措施建议，实现外资新能源汽车项目落地，根据国家布局加快取消汽车领域外资股比例限制和整车厂合资数量等限制。 为了体现上海服务业多层次开放的特点，上海提出了投资性企业、培训机构、增值电信、工程、法律服务、人才中介、国际运输等行业的开放措施。

利用上海自贸区先行先试的特点，新措施确定了上海自贸试验区原有范围内开放的增值电信业务在扩张区范围内适用，以进一步扩大实施范围。 并积极推进建立畅通的国际通信设施，以使上海成为亚太重要新闻枢纽为目标，探索推进大数据资源交易。

构筑受国际市场影响更大的进口促进新平台也是上海的重点。 借着成功举办中国国际进口博览会的契机，上海将推进海关事务担保办法的创新、保税展示展览会的常态化运行。 为了体现上海口岸贸易的特色和特点，集中采取了药品、医疗器械、化妆品等进口和宝玉石交易、跨境电子商务等行业的一些措施。

共同推进货物贸易和服务贸易便利化，结合跨境贸易经营者的环境改革，上海提出了通关+物流功能、完全启动港口退税、支持研发的贸易便利化等措施。

扩大开放效果形成，外商投资整体企业稳定回升

100项开放措施出台当天，特斯拉纯电动汽车项目正式签署上海临港协议，电动汽车开放措施已经开始落地。

根据协议，特斯拉企业计划在临港地区独资建设集研发、制造、销售等功能为一体的特斯拉超厂，该项目年产纯电动整车50万辆，这是上海历史上最大的外资制造业项目。

在上海，外商投资整体企业稳定回升。 15月，上海新增合同外资181亿美元，增长12.7%；实际外资68亿美元，增长4.5%。 上海利用外资的总体布局，完全符合目前上海大力发展的以现代服务业为主体、引领战术性新兴产业、支撑先进制造业的新产业体系。

上海市商务委员会副主任申卫华表示，近几年来，上海利用外资的一大优势是功能型公司和总部型公司一直保持增长。 仅今年15月，跨国公司地区总部就增加了14家，达到639家，以总部经济为主的商务服务业外资25亿美元，增长23.7%，占36.5%，继续成为外资引进的第一行业。

为了维持这种态势，100条中90%以上的措施可以在年内实施。 如放宽外商设立投资性企业的条件，在上海自贸试验区原有范围内开放的增值电信业务在扩区范围内适用，取消外商投资建设工程设计公司外籍技术人员比例要求，进一步放宽或取消外商投资人才中介机构、认证机构的投资目的地条件限制等，7月可以实施。

而且，上海将完善优质知识产权海外维权服务体系制度。 包括加强上海国际贸易知识产权海外维权基地功能，开展知识产权国际贸易纠纷产业影响判断和公司应对服务，帮助海外投资公司防范双向投资中的政策风险。 目前，上海已建成浦东知识产权保护中心，从今年2月开始正式运营，面向高端装备和生物医药行业创新公司，提供快速考核、快速确权、快速维权的服务。

上海还将标志国际最高水平的最高水平，创造一流的商业环境，作为构建开放型经济新体制的重点。 根据行动方案，对国际商业经营者环境指标表现出领先的经济阻滞，通过世界银行经营者环境报告要点指标实施一系列专项行动，在公司设立、跨境贸易、财产登记等行业，公司平均业务时间缩短了一半，手续环节平均减少了40%。 并建成了上海政务一网通阀门总门户，推动面向大众和公司的所有在线服务部分事项一网受理、一网执行、一网执行。

原标题: 结合国际经济、金融、贸易、航运和科技创新五大中心建设带动100个，上海将开放光明新技术(经济焦点) )。

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