“历史新高！2017年全国土地出让收入超5万亿”

年全国国有土地开采权转让收入52059亿元，比去年同期增长40.7%，这一数据创历史新高。 　　

在楼市调控趋紧的大背景下，年一季度大部分城市土地成交溢价率明显下降，但成交额仍创历史同期纪录。

今年的政府工作报告多次重申房子是用来住的，不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实施差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场稳定健康快速发展。

房屋收购此次出现在政府工作报告中，意味着今年房地产调控将持续，投机诉求将受到打压。 但是，从整体上看，监管政策和方向更加与众不同。

土地成交旺盛

从目前的土地转让数据来看，房地产公司似乎做好了应对楼市调控的准备。

中原地产研究中心的统计数据显示，3月份50大城市土地出让金达到9233.3亿元，比去年同期的5823.7亿元上升58.5%。 武汉、福州、广州、郑州、重庆、济南、天津等30个城市的土地转让额超过100亿元，备受瞩目。

但是，受调控政策的影响，土地溢价率基本平稳，大部分城市溢价率维持在低位。 城市的溢价率基本在10%左右，低于~年均30%的溢价率。

官方数据显示，国内土地市场仍在上升。

根据财政部3月21日公布的年1-2月财政收支情况，今年1-2月全国国有土地开采权转让收入8499亿元，比去年同期增长38.9%。

这个增长率与去年的年增长率有所减少。 年全国国有土地开采权转让收入52059亿元，比去年同期增长40.7%。 这个数据创下了历史最高纪录。 迄今为止我国每年土地转让收入为42940亿元。

的土地转让收入大幅增加，一方面是因为地方政府的供给地增加，另一方面楼市销售情况好，房地产公司的土地诉求也旺盛。

年全国房地产供应地11.5万公顷，比去年同期增长7.2%。 这是近4年来全国房地产供应量首次正增长。

针对前3月的土地市场情况，中原地产首席拆房师张大伟认为，全国许多城市土地成交仍居高位，特别是一二线城市，房企对住宅类土地征用的积极性较高。 三线城市的土地市场也明显活跃。 年许多房企进入三四线城市拿地，一点点的城市土地销售额创下了历史同期纪录。

但是，他是去年的9·； 30开始管制后，全国一二线城市的不动产管制变得严格了。 在这种情况下，房企资金压力越来越大，整体销售仍处于高位，但再土地资金压力逐渐增加，对非高质量地块的积极性下降。

国有企业自行建设保障房[/s2/]

除了国有房地产用地成交活跃外，住宅用地供应也在不断扩大其他渠道。 最近，利用国有公司拥有的用地建设保障性住房，为北京增加了另一个典型例子。

3月29日，北汽集团潮白水悦棚改方向住宅建设项目在北京顺义区全面开工建设。 本项目现阶段将由北京市国有企业利用自有存量土地开发建设保障性住房类，同期启动建设面积最大的项目。

据《北京日报》报道，该项目所在地曾是北汽越野车有限企业年产10万辆的整车厂，现已疏解搬迁至河北黄骅。 这个临时住宅项目利用搬迁到工厂外后的存量土地，转向东城区的棚子。 项目总用地面积403亩，总建筑面积73.7万平方米，为东城区政府提供4000多个方向设置房源，为北汽集团处理1000户农业租户设置房源。

北汽集团相关负责人介绍，国有企业闲置用地变身保障性住房，充分利用现有土地资源，消除了土地供应瓶颈。 这不仅推动了土地资源的节约集约利用，也促进了国有资产的保值增值，在土地供应不足、地价不断高的企业环境下，实现了社会效益和经济效益的双赢。

今年年初，国土资源部(现并入自然资源部)高层研究制定我国不改变权属、符合规划条件、非房地产公司依法取得录用权的土地为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住宅的试点，加强多主体供给、租赁住宅的建设 政府将不再是居住用地的唯一提供者。

其中，外界解读为:非房地产公司依法获得录用权的土地作为住宅用地，国有企业利用自己的工业用地建房。

近年来，我国城市住宅开发的模式通常是房地产开发公司从政府部门购买国有土地，开发后对外销售。 其优势在于，一是政府土地部门通过招商引资办法提供新的居住用地，二是出让对象必须是国有土地，例如集体土地必须征收才能转让给国有土地的后方。

年12月召开的中央经济实务会议要求加快建立多主体供给、多渠道保障、租赁购买并举的住房制度。 上述国土部的态度是落实中央经济实务会议的措施之一。

利用北京国有公司拥有的用地建设住宅历来有先例，第一是提供保障性住宅。

北京市居委会相关负责人去年年底介绍说，北京进一步吸引和鼓励参与全社会住房保障工作，扩大保障房采购渠道，多主体供给，形成了广泛的合作力量。 其中，鼓励国有公司利用自有用地建设保障房，加大政策支持力度，现有约12万套。

鼓励国有企业搬出自己的场地建设保障房，是增加保障房的供应渠道，不是为公司的自有房间，而是为公司内部员工的福利分房。 这些负责人表示，所有这些房源都面向社会上符合条件的保障性住房家庭公开发放销售。

用国有企业拥有的用地建设保障性住房已有许多例证，但那些公司有资格利用拥有的工业用地改变土地性质。 这些用地有多大规模，其中有多少经政府部门批准可以改变土地的性质？ 在改变土地性质的过程中补充土地出让金吗？ 这些仍然需要相关部门制定具体的实施细则。

国土部高层也在年初表示，要进一步加大对实现住宅用地多主体供给的理论、法理学研究、实践探索力度，堵死出路，制定政策，尽快开展方面的工作。

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