“侠客岛：据说，这几个地方的财力在“供养全国”？”

最近，有关地方财政的话题引起了各界的关注。

例如gdp节流水分，内蒙核全年规模以上工业增加值减少2900亿元； 天津滨海新区全年预计将1万亿gdp削减三分之一，调整为6654亿元。 关于这件事，我的岛已经写好了拆除。

但是，关于这个问题，舆论上也有些争议。 例如，一些副本显示，中国有25个省负债累累，只有6个省1市赚钱。从年到年，25个省的合计财政缺口从3.2万亿元上升到4.88万亿元，填补财政缺口的能力堪忧。

那么，真的像大家担心的那样，只有东部几个省养活了全国，其他省市在拖后腿、吃旧书吗？ 如果一个地方为国家财力做出了贡献，需要中央的大量补助，是否意味着这个省的债务压力或隐性债务压力比重很高？

为此，经济ke受中国社会科学院财经战术研究院财政鉴定研究室邀请，从十二五以来(详细计算了年(全国31个省的财力贡献排名。 然后，我们也请了这个行业的专家来解读数据。 这篇文章可能有些晦涩难懂的经济学分解，但是看完之后，大家应该会得到。

省

计算的结果是我们得到了以下数据。 可能和网上流传的版本不一样。

对不起，仅限于手机展示的情况。 这块表，嗯，看起来可能有点不容易。 直接说一下从表中看到的结论吧

十二五期间，全国31个省区市中，财力贡献较大的有9个，按额度从大到小的顺序，分别为北京、广东、上海、江苏、浙江、天津、山东、福建、辽宁贡献了14.76万亿元的国家财政。

剩下的22个省区市，显然需要中央财政的净补助。 补助额从小到大的顺序是海南、山西、宁夏、重庆、陕西、吉林、河北、湖北、青海、云南、西藏、江西、安徽、内蒙古、新疆、甘肃、广西、湖南、黑龙江、贵州、河南、四川。 十二五期间，二十二地共获得中央补助收入一二万亿九千亿元。

光是名字可能会有点头晕，但让我们分为华北、华东、华南等7个地区看看。 其内部对国家财力的贡献，实际上呈现出不均衡的态势。

数据显示，十二五以来，华东、华北、华南3个地区对国家财政贡献财力，其他4个地区(西南、西北、华中、东北)整体需要中央财政净补助。

其中，华东地区(山东、江苏、安徽、浙江、福建、上海)贡献最大，净上缴额达到6.8万亿元。 本地区除安徽外，其他五个省都对国家有财力贡献；

华北地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古)平衡较差，只有北京、天津在国家财政上拥有财力，其他3个省份需要获得国家净补助的华南三省(广东、广西、海南)，十二五以来累计净上缴资金2.3万亿元，

对此，西南地区(四川、云南、贵州、西藏、重庆)在七大地区中享有网络补助最多，西北地区(宁夏、新疆、青海、陕西、甘肃)的五个省和华中地区的四个省)湖北、湖南、河南、江西)都是国家网络

最有趣的是东北，情况多且复杂。 和我们现在讨论的热烈形象不太一样。 - -年，辽宁进入国家财力净上缴的阵营，吉林省获得净补贴全国处于中等水平，黑龙江累计获得国家净补贴比吉林省多了近两倍。 值得一提的是，真正做出贡献的辽宁省是全国第一个积极向gdp挤出水分的省。

这些乍一看似乎很无聊的数据背后隐藏着什么秘密？

/ s2/制度

确实，从各个地方的财政状况来看，似乎容易产生这样朴素的感情倾向，即只有国家财力上有净上缴的人才对国家有贡献，而对国家财力没有净贡献的才是拖后腿的。

事实并不简单。

中国社会科学院财经战术研究院研究员汪德华对经济ke进行了详细的分解和解答。 简单地普及这里面的知识吧。

总体上，汪德华表示，我们一般学习的是根据各地公布的财政收入数据评估本地区对国家的贡献，是财政贡献还是补助，用这个标准衡量地区的经济状况，还是对地区国家的贡献度，都是不准确的

这是因为中国的中央政府和地方政府之间存在着很多复杂而细致的财政收入和分配系统。

据了解，94年改革后，中国目前实行分税制。 什么意思？ 公司和个人按属地大致向地方政府交纳税款和非税款收入(如大公司总部设在北京，则向北京纳税)。 我也知道有国税和地方税，根据法律规定，税种分为中央税、地方税、中央地共享税。 各地需要将这些收入上缴国库，然后从中央分配。

这其实有两次分配。 第一次，按照分税制的比例规定划分，形成中央财力和地方财力()例如增值税，中央和地方基本七三开)。 第二次分配，由中央统一全国，根据情况，向各地进行补助。 的方法，最常用的是转移支付。 例如偏远地区、农业补贴、财政困难地区，中央有转移支付。 这就是补助的理由。

一个地方真正拥有的财力不仅仅是这些。 除了中央地区之间的分配外，地方政府还有一个财政来源。 例如我们知道的地方债是收入之一。上一年剩下的资金，也可以进入下一年的财政； 此外，还有财政稳定调整基金等一点具体的操作手段。 在广东省这样的经济大省，全年转入余额资金、转入资金、预算稳定调整基金的资金占常规公共预算收入的50%以上。

说这么多是为了什么？ 为了更清楚地看到各地区财力的差异，以及在简单数据背后的国家执行逻辑。

理解

国家统治是一门细致的学问。 历史学家黄仁宇曾经说过，中国古代王朝经常陷入财政困难，历代改革几乎都源于此。 其原因是中国古代缺乏数字管理，不知道真正耕种了多少农地、有多少人口，因此无法正确管理经济状况，最终容易陷入土地合并、贫富差距、国家无法控制的状况。

事实上，第一，少数省份对国家财力的净贡献，许多地区需要中央补助的现象，在中国历史上是常态，改革开放以来也一直存在。 这很好理解。 中国的改革本来就是先富后富、快速发展的不平衡不充分，是一个漫长的过程。 这个结果受到了各地经济的迅速发展状况、人口规模、特殊因素等的影响力。

第二，中央财政补助各地，本来就是国家责任。 为什么要从中央层面进行财力调整，补助地方呢？ 经济快速发展需要效率，生产要素必须自由流动，不平衡是历史的必然，但从国家层面看，即使各地经济快速发展不均衡，也需要各地人民享受基本均衡的公共服务，这需要中央调整 在经济落后的地区，修路建厂，也需要医疗保险，财力不足，必须由中央调整。 天道者，以损失多弥补不足。

第三，对国家的财政贡献度不一定与对国家的贡献度相同。 在一些欠发达地区，中央补助财力是必要的，但在人力资源、能源资源等方面对发达地区的快速发展做出了巨大贡献的一些地区又具有重要的战术位置，为维护国家领土的安全做出了重要贡献。 例如河南、黑龙江、吉林、四川、安徽等都是农业大省，对粮食安全贡献很大，但商品粮的粮食补贴都需要国家来出钱，所以这方面的补贴也越来越有必要。

当然，从上面的数据也能稍微明白经济运行的规律，可供管理者参考。 例如，为什么江苏的财力比浙江贡献更大？ 国家发改委国土地区研究所所长肖金成表示，江苏上市公司较多，公司规模较大，市场竞争力较强，利税缴纳较多的浙江公司数量也较多，但公司规模较小。 因为与江苏省相比，纳税额相对较少。

同样的，为什么山东省的gdp总量很高，但财力贡献在全国只排在第七位？ 因为省内经济快速发展不平衡，产业间差距很大。 山东省几乎所有的大公司、社会资源都集中在几个重要的城市，但临沂市等革命老区的负担很重。 因为，这个整体产业水平在东部沿海地区不及江浙沪。

居安思危说，经济快速发展态势良好，而且我们也要看到隐忧。 具体问题具体拆解后，真的要日常进行细致的管理，见微知。 特别是在优质快速发展成为举国目标的今天，我们是比以往更具专业性和技术性的管理者。

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