“12部委首次推出煤炭业重组专门文件 兼并大潮将起”

相关部门从产业、信用等方面支持并购重组； 近年来，煤炭产业恢复势头良好，但产业集中度不高

来自12个部委的重磅文件打破了煤炭领域的春水。

1月5日，国家发改委等12个部委发表的《关于进一步推进煤炭公司并购重组转型升级的意见》(以下简称《意见》)，提出大力推进煤炭产业并购重组。 专家表示，这是相关部门首次就煤炭产业合并重组发表专门文件。

业界预计，在《意见》的推动下，已经通过脱产能政策摆脱赤字困境的煤炭产业将迎来新的快速发展契机。

首次重组了煤炭产业的专门文件

《意见》的发表，意味着时隔几年，煤炭产业合并重组的高涨再次注入了政策层面的强大动力。 金联创煤炭分解师毕珗伊告诉新京报记者，相关部门一直鼓励煤炭领域合并重组，这是首次发行专业文件推动领域变革。

《意见》提出，支持有条件的煤炭公司之间实施并购重组，或者与产业链关联公司进行并购重组，扩大煤炭公司平均规模，优化产业结构。 目标是到年底，在全国形成几个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭公司集团。

川财证券拆解师邱瀚萱表示，目前，我国产量超过1亿吨的煤炭公司9家，超过5000万吨的有15家，距离规划目标还有一定差距，预计到目前年底只有3年，煤炭领域并购重组步伐将加快。

从2010年以来，煤炭产业结束了黄金十年，到了2010年几乎在所有领域陷入赤字。 据中国煤炭协会统计，全年全国90家大型煤炭公司利润总量为51.3亿元，比去年同期减少约91%。 这90家大型煤炭企业的煤炭产量占全国的69.4%，整体领域的损失面已经达到95%。

年，脱产能力政策风暴席卷钢铁、煤炭两大产业，市场迅速活跃，两年内多次出现部分地区煤炭供不应求的情况。

最近，根据国家统计局的数据，年1-11月，全国一定规模以上工业企业广告主营业务收入为108万亿元，比去年同期增长11.4%。 其中，煤炭开采和洗洁业主要业务收入23553.9亿元，比去年同期增长29.4%，居各领域首位。

这两年煤炭市场回暖，公司并购重组的意愿增强。 毕珂伊表示，并购重组在某种意义上也有生产能力问题，有利于中低级煤炭公司退出。

目录制新政，大力推进煤炭产业集中

在这篇关于煤炭产业合并重组的文件中，首次提出了目录制这一新的政策措施。

《意见》规定，纳入并购重组积分对象公司范围的，实行清单管理。 对具有经济、技术、管理等特点的煤炭公司和大型火灾公司，编制并购重组主体公司名录。 鼓励并购重组主体名单公司对并购重组的积分对象公司实施并购重组。

《意见》指出，长期不具备快速发展条件、属于并购重组要点的煤炭公司，将实施审慎信贷政策、审慎相关产业政策三大政策，加强债券风险防范。

以信贷政策为例，银行领域的金融机构要加强风险监测和识别，比较有效地判断公司的快速发展前景、财务状况和还款来源，对不具备长时间快速发展条件、列入并购重组要点对象的煤炭公司，要慎重给予信贷支持。

在谈到目录制时，毕珗伊表示，这证明了国家出台实际产业、信用等政策切实推进并购重组，而不是口头支持、鼓励。

近年来，煤炭产业开始恢复，但并购重组现象依然少，产业集中度低。

据中国煤炭工业协会统计，每年1-11月，90家大型煤炭公司的原煤产量达到22.5亿吨，其中前10家的原煤产量共计13.5亿吨，占大型公司原煤产量的60.0%。 两年前的年1-11月，前10家煤炭公司的原煤产量共计13.71亿吨，占大公司原煤产量的59.6%。 这意味着两年煤炭领域集中度的上升幅度非常小。

值得注意的是，在目录制推行过程中，政府部门的作用不容忽视。

根据《意见》，煤炭领域管理部门会同有关部门和机构制定并购重组要点目标公司和主体公司名单管理办法，开展名单认定和公开等业务。

■扩展

迎来中煤组或扩张机遇期

根据《意见》，推进中央专业煤炭公司其他煤炭相关中央公司所属煤矿重组，实现专业煤炭公司的巩固和卓越增长。 鼓励各级国资监管机构设立资产管理专业平台企业，通过资产移交等方法整合国有公司煤矿业务的启动。

毕珗伊表示，从文件来看，现代化的大型煤炭公司将成为并购重组的主体，有利于通过并购重组得到极大的加强。 例如，在中煤、神华、兖矿等公司，中低级民营小煤矿将加速退出市场。

据山西证券1月统计，目前煤炭类央企中，除神华、中煤、国电、国投、保利外，还有煤炭类央企17家，其中煤电一体化煤炭类企业6家，华能、大唐、华电、国电投、华润集团、中铝企业 其他煤炭相关公司11家，包括铁、中煤科工、新兴国际华为、中航工业、宝钢集团、中农集团、国家电网等，共计约7000万吨煤炭产能。

下一步的中央企业级煤炭资源整合将以中国煤炭相关企业为中心，以上述煤炭相关企业为中心展开，预计其他11家煤炭相关企业将是重点目标。 当然，也不排除国家能源投资集团(原神华集团)继续参与中央企业煤炭资产的并购重组。 山西证券在报告中表示。

从过去两年的情况来看，中字头煤中央企业中煤集团已经有了很大的扩大。

年7月，央企煤炭资产整合平台国源煤炭资产管理有限企业成立，煤炭资源整合由中煤集团首要负责8月，国投集团旗下*st新集30.31%的股份无偿移交给中煤集团； 年5月，保利集团的煤炭产业保利能源又整体转移到中煤集团旗下。

数据显示，中煤集团煤矿数量增加到74个，中煤集团煤炭产能超过5600万吨，占中煤集团产能的17.9%，集团资产总额达到3431亿元。

山西七大煤炭集团整合启动[/s2/]

在这次《意见》发表之前，煤炭大省山西已经率先展开了煤炭整合的道路。

年9月，国务院发表《关于支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型快速发展的意见》，鼓励有条件的煤炭和电力公司通过资本注入、股权置换、并购重组、股权分置等方法大力推进煤矿和电厂的联合经营。

据新闻报道，山西省副省长王一新已经多次指出，省内煤炭国企希望根据煤种不同合并为三大公司、动力煤、炼焦、无烟煤。

年末，山西国投以无偿转换的方式接收了山西国资委持有的山西主要煤炭企业的股权。 迄今为止，山西七大煤炭集团隶属于山西国投旗下，标志着煤炭业整合正式破冰。

迄今为止，山西煤炭产业巨大，但利润并不理想。

数据显示，年前三季度，山西七大煤炭集团营业收入6970亿元，与年同期的6972亿元基本持平。 净利润共计只有3.06亿元。 而且，截至年第三季度末，其负债总额为13116亿元，资产负债率达到81.73%。

根据山西证券1月7日发布的报告，山西省自煤炭十二五规划以来，一直有将省内煤炭公司再合并为三四大集团的想法，但受制于以前的体制等问题，迟迟没有进展。 随着《意见》的发表，山西煤炭公司进一步合并重组有望取得突破。

川财证券拆解师邱瀚萱认为，随着山西国投完成上市公司收购，山西国投成为山西七大煤炭企业上市公司的控股股东。 根据相关政策，山西国企改革的重点是重组同类资源，提高产业集中度。 随着山西国有企业改革的加快，七大煤炭集团整合迫在眉睫。 (记者赵毅波) ) )。

原标题: 12部委煤炭业合并重组大潮即将开始

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