“中央经济会议前瞻：2018国企和金融改革有望关键突破”

临近年底，一系列重要的经济实务会议相继召开，继12月8日中央政治局会议之后，一年一度的中央经济实务会议也即将召开。

每年年底的中央经济实务会议是总结当年经济实务成绩，拆解、研判当前国际国内经济形势，制定和部署明年宏观经济快速发展规划的高级经济实务会议。

年来，我国经济形势比预期好，经济结构不断优化，新旧动能加速转换，质量效益提高，整体呈现良好的中稳定态势。

12月8日召开的政治局会议初步确定了明年经济快速发展的思路，强调在稳定中求事业总基调是治国理政的重要大体，部署了金融风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

展望年，中国进入了全面贯彻十九大精神的第一年。 许多接受第一财经记者采访的专家表示，2010年中国经济进入新时期，供给侧改革红利不断释放，改革开放进入新的深度，国有企业混改、金融市场改革实现关键突破，推动全要素生产率增长，实现更优更快发展

淡化GDP增长率目标

随着中央经济实务会议的临近，许多机构预计明年的年经济增长率将达到6.7%。 中国银行国际金融研究所日前发表的报告显示，全年中国经济增长6.7%左右，但发展顺利，更加重视优质和效益的提高。

中国人民大学国家快速发展和战术研究院也预测，2009年中国宏观经济将保持相对平稳的快速发展态势，gdp实际增长率为6.7%。

关于明年的经济形势，国家统计局发言人毛盛勇14日在国新办公室新闻发布会上表示，当前中国经济形势总体平稳，明年也能继续保持稳定的良好态势。 明年要把越来越多的精力和工作重点放在结构调整和变革升级的推进上，朝着优质的快速发展更加努力。

十九大报告指出，我国经济已经从高速增长阶段转移到了优质快速的发展阶段。 自去年以来，高层不断发出信号，稀释gdp增速目标。 央行货币政策委员会委员白重恩11月底在媒体上表示，如果今后三年的gdp平均增长率维持在6.3%左右，就能实现全年经济翻番的目标。 他建议明年的gdp增长率目标降低一点，使实体经济在更大空之间实现结构改革。

ICBC国际首席经济学家程实日前表示，我国经济周期将继续发展，减速增质将进入白热化阶段。 在这种状态下，中国经济长期的筑底将成为年度主题，新的韧性有望成为阶段的主角。

中原银行首席经济学家王军在接受第一财经记者采访时表示，即使经济增长略有放缓，也不必过于担心。 随着我国经济从高速增长阶段过渡到优质快速发展阶段，最高决策层意在淡化gdp至上，淡化gdp增长率目标，强调质量和效益的快速发展思路已经非常清晰。

王军认为，随着经济结构不断优化，新旧动能转换加快，新时期中国经济实现经济转型的目标远远重于gdp增长速度。 结构优化、快速发展方式转变后6 %~5 %的增长率肯定优于传统模式、传统路径下的10%的增长率。

根据国家新闻中心经济预测部12月初发布的报告，与其说目前中国经济将进入新周期，不如说中国经济将进入新阶段，准确地说是从经济快速下降阶段过渡到稳定的质量提高阶段，未来的工作重点将集中在提高经济快速发展的质量上。

提高经济快速发展的质量

今年以来，供给侧结构改革不断深化，产能削减、去杠杆、减库存、降钱、补短板五大任务稳步推进，新旧动能转换持续推进，经济快速发展格局持续改善。

王军表示，明年结构调整将进一步深化，第三产业、服务业仍将高速发展，创新驱动在微观行业得到越来越多的验证，新技术对旧动能相关行业的改造和提升将越来越快，新产业、新模式、新业态、新动能是什么？

世博会新供给经济学研究中心主任刘哲接受第一财经记者采访时表示，在产业转型方面，以改革的方法推进结构调整，深化要素市场改革，以制度创新、技术创新、产品创新等培育新供给新动能，通过结构改革推动供给老化产业向新供给形成和扩大产业的要素转移，进而

要实现优质快速发展，就必须深化供给侧结构改革。 推进质量转型、效率转型、动力转型，是优质快速发展阶段的必然要求，是快速发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换这一攻关期的重要副本。

王军告诉第一财经记者，经济要从高速增长阶段过渡到优质快速发展阶段，必须依靠全要素生产率的提高，推动优质经济快速发展。 创新战术能否成功，最终必须以能否提高全要素的生产率和对经济增长的贡献为衡量标准。

深化多行业改革

王军告诉第一财经记者，要实现优质快速发展，创造条件，推进新时期基本矛盾的处理，必须在国企、财税、金融、土地、住房等行业加快推进改革。

不久过去的国有企业改革风起云涌，中央企业重组加快，混合全制改革迈出实质性步伐，企业制改革接近尾声。 年国有企业改革加快落地，预计初见成效，标杆性改革案例将大致出现，为后续改革提供可复制的经验范式。

程实表示，2010年，国有企业混改落地处于改革全球中心位置，有望开启提速攻坚模式。 国有企业改革有能力打破利润壁垒，处置历史遗留的负担。 下一阶段，只有推进国有企业混改的实质性突破，重构微观激励机制，才能从根本上提高以前流传下来的经济供给效率，稳定持续地降低公司的举债和债务风险。 国有企业混改的推进，将缓解要素市场和产业链的结构扭曲，为下游新经济的快速发展缓解负面影响。

另外，加快住房制度改革和长效机制建设也是明年要抓紧抓好的重点。 王军表示，多主体供给、多渠道保障、租金购买并举是住房制度的方向。 政府必须充分释放政策红利，运用法律、金融、土地、投资、货币化补贴、税收等多种手段，满足多层住房诉求，充分保障居住地。

盘古智库高级研究员吴琦接受第一财经记者采访时表示，房地产市场长效机制必须以保障和改善民生为立足点，以土地、住房供给侧改革、税收、信贷配套政策改革、养老、医疗、教育等资源分配改革为着力点。 然后，多次坚持分类控制，并因城市原因采取了对策。

防止金融风险的消除

12月8日的中央政治局会议指出，要统筹规划、有序推进，确保三大攻防战胜利。 其主要是防范和化解重大风险，要比较有效地控制宏观杠杆率，增强金融服务实体经济能力，防范风险工作取得积极效果。

在今年7月的全国金融实务会议上，以举债为首要任务，首要手段是控制总量，即控制货币总量。 央行最近公布的资源管理新规，实际上是控制总量领取货币的具体落实。 因为银行表外理财游离于金融监管之外，是货币超发的重要来源。

十九大报告指出，加强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层资本市场健康快速发展。 最近，周小川央行行长也指出，要优化社会融资结构，稳步提高直接融资特别是股权融资的比重，扩大多层次、多元化、互补的股权融资渠道。

在金融体制改革方面，吴琦表示，完善金融市场体系、加强金融监管协调、扩大金融对外开放是深化金融体制改革的三个重要行业。 在完善的金融市场体系方面，要推进现代金融公司制度的建立，规范金融市场主体的快速发展。 在加强金融监管调整的基础上，着力健全货币政策和宏观审慎政策的两大支柱监管框架和金融监管体系。 在扩大金融对外开放的基础上，深化人民币汇率形成机制改革，稳步推进人民币国际化，合理有序地推进金融业开放。

刘哲告诉第一财经记者，金融风险防控是维持经济稳定健康运行的战术大事。 作为领先的拐杖，对超出经济快速发展所需杠杆、不在监管范围内的金融创新，及时进行合理引导，防范系统性金融风险。 另一方面，要赋予新金融一定的创新空之间，鼓励适应新产业、新技术、新业态、新商业模式的金融创新，不要造成监管可能过度形成的供给约束。

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