“30多场年中会议，下半年你身边的央企要变天”

最近，《中央公司企业制改革实务实施方案》正式出台。 实施方案提出到年底中央公司全部改建为企业制公司。 对此，国资委相关负责人在接受人民日报记者提问时对方案进行了解读。

企业改革的意义:

企业改革是深化国有公司改革的迫切需要。 截至年底，国资委监管的中央公司各级子公司企业制改革面超过92%。 但是，由于国有公司集团层面改革价格高、耗时长，在一定程度上影响了改革工作的进度。 目前，101家中央公司中，还有69家集团企业为全民所有制公司的约5万家中央公司的子公司中，约3200家为全民所有制公司。 加快推进这些公司的企业制改革，是形成比较有效平衡的企业法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制的先行条件，是推动国有公司改革整体向前发展的重要措施。

企业制改革是建立中国特色现代国有公司制度的必要条件。 企业制是现代公司制度比较有效的组织形式，有利于确定出资人、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权利边界。

企业改革是国有公司转变经营体制的重要基础。 通过企业制改革，实现出资人所有权与公司法人财产权的分离，赋予公司独立的法人财产权，促使国有公司真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我快速发展的独立市场主体。

企业制改革的核心副本和要求:

企业制改革体现了在公司组织形式上，将依据全民全制工业公司法注册的全民全制公司变更为依据企业法注册的有限责任企业或者股份有限公司有限企业，核心是转变体制的结构，不能轻易翻牌。 各公司要以企业制改革为契机，以推进董事会建设为要点，完善企业法人治理结构，使董事会依法行使重大决策、选拔任用人员、分配报酬等权利，实现权利和责任对等。 不断深化三项制度改革，基本适应劳动力市场，建立联系公司经济效益和劳动生产率的工资决策和正常增长机制，真正形成管理者上下、员工出入、收入增加、减少的市场化选拔任用机制。

与此次企业改革相关的配套政策:

一个是分割和处置土地。 实施方案确定将全民所有制公司改制为国有独资企业或者国有及国有控股全资子公司，其原有土地配额可以按照《国有公司改革中土地配额采用权管理暂行规定》的相关规定保存土地配额的性质。

二是税收优惠支持。 前期，有关部门曾就改革所涉资产判断增值、土地变更登记和国有资产无偿转账等方面出台税收优惠政策，主要是《关于解决公司重组业务公司所得税若干问题的通知》《关于公司改革重组土地增值税政策的通知》《关于公司事业单位重组

三是工商登记变更。 实施方案提出改制为国有独资企业或者国有及国有控股公司的完全子公司，所属子公司或者事业单位未完成改制或者跳槽的，母公司可以先行改制，办理工商登记变更，所属子公司或者事业单位应当限期改制或者跳槽完成 改制为股权多元化公司，必须改制或转换所属子公司或事业单位，然后办理母公司工商登记变更。

此外，还包括资质继承、资本登记、审批程序等。

年中会议管窥下半年的路线

7月以来，央企全年务实会议密集召开，备受媒体关注。 据上海证券报报道，在政策、市场、科技等多方协助下，下半年央企改革有望加快，其中混改、并购重组将成为重头戏。

从保证增长到稳定增长

供给侧改革初见成效，央企利润结构已经优化，整体跌停回升，不少公司将目标改为稳定增长。

7月21日，招商局集团董事长李建红在全年的事业会上指出，上半年集团业务稳定中上，经营稳定增长，战术稳步推进，营业收入2580.8亿元，比去年同期增长6.3%。 利润总额为630.3亿元，比去年同期增长8.1%，净利润为490亿5000万元，比去年同期增长10.9%。 下半年，集团快速发展的第一要务是稳中为上。

中国兵器集团表示，上半年利润总额首次突破百亿，主要业务收入达到全年二千亿阶段，下半年集团将继续保持稳定的中进、中创优的业务总基调。

中国诚全年会议确定，集团要求下半年全力保证增长，抓紧目标任务，确保超额完成年度目标。

领域也进一步证明了中央企业已经进入稳定增长的阶段。 国资委数据显示，1月至6月，中央石化电力等多个领域稳步增长，其中商品煤炭销量比去年同期增长16.6%，航空空公司、水运公司运输总周转量比去年同期增长9.9%和5.3%。

创新逐渐增加新的动能

许多公司的产业布局和结构布局已经在创新转型方面倾斜，创新已成为央企利润贡献的主力。

航天科技集团党组书记、董事长雷凡培日前在企业年度会议上表示，下半年集团将加快产业结构转型升级，推动产业结构向高端快速发展。 减少企业压迫，消除僵化困难，进一步完善亏损公司的管理工作，淘汰落后的生产能力和经营不振公司，摆脱分散小规模弱势，实现聚焦核。

中船集团全年会议也风起云涌，下半年集团要抓紧抓好船交库存管理，加快多元产业快速发展，不断深化供给侧结构改革，把减产能源作为供给侧结构改革的要点。 并要在下半年做好科技创新要点工作，继续推进创新政策的制定和实施，加强重要的科技专项和重要的技术攻关。

今年上半年，国家电投新增电力设备机233万千瓦，均为清洁能源设备机。 其理由是，国家电投上半年火灾累计损失20多亿元，而水电、核电、风力发电、太阳能等绿色、清洁能源贡献了35亿元的利润。

混改、合并重组的加速

在国家大幅削减生产能力、加快供给侧改革、减少央企数量的背景下，央企合并重组、整体上市步伐也将加快。

7月17日，中国电科董事长、党组书记熊群力在企业全年实务会上表示，中国电科将在下半年积极培育百亿级大产业，培育国际业务新动能，积极策划产业快速发展千亿基金，大力推进高质量板块业务上市。

7月18日至19日，中国华能集团总经理、黄永达也党组副书记在企业年度会议上表示，下半年集团将进一步加强资本运营和资金管理，加大权益融资力度，持续推进资产重组，加快推进低效无效的资产处置，进一步深化创新，各行业改革步伐。

华侨城集团将混合全制改革转变为主旋律改革。 例如，集团旗下的深西、深东、文化集团寻求战术合作伙伴，引进外资或民营公司，进一步推进二级企业全面混合全制改革，综合运用员工持股与骨干投资机制、虚拟股权、超额利润分割等多种分配手段，调动骨干、技术人员、管理者的积极性

中钢集团将混改提升到企业二次创业的高度。 企业上半年经营拆解会表示，下半年应稳步推进相关业务，确保核心业务快速发展、资本运营、库存盘活等重要任务取得新进展，有力推进改革步伐，更加突出核心主业的快速发展，坚定走中钢二次创业长征之路。

国家进入深水区

国有企业改革是年后宣布的四项重要改革，年需要取得阶段性成果以迎接党的十九大召开。

年末以来，国有企业改革的主题再次凸显，主要是去年10月习主席在全国国有企业党的建设实务会议上的讲话，确定了国有企业是否做大做强以及国有企业定位等一系列重要问题后，中央企业和地方国有企业改革迅速扩大

目前，国有企业改革已经进入深水区。 十八届六中全会以来，党对经济工作的领导能力进一步加强，经济改革面临攻坚，混改作为以往推动力相对较慢的重要改革方法，将得到更大的支持。

混改通过提升市场情绪、改善国企绩效来提升国企整体价值。 随着央企混改的解体，央企混改试点公司下半年将迎来新的快速发展机遇。

[/s2/]中国会议综合报道|来源:人民日报、上海证券报等(图片来自网络(/S2/) )。

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