“林毅夫的新结构经济学为何成波兰快速发展计划指导理论”

经过舆论占大半的林张产业政策战争，恰逢春节，林毅夫墙里昙花一现，引发争议的新格局经济学，再次在墙外飘香。

2月12日，北大国发院发表了新结构经济学在波兰新政府长期快速发展规划中被借鉴应用的报道，但鲜有人关注。

但是，平静的地方有雷。 2月14日，林毅夫在百忙之中接受了提醒者的网络采访，讲述了在波兰的许多细节。

扎根于中国土壤、脱胎于中国改革开放实践的新结构经济学，在非洲塞尔维亚、卢旺达等快速发展中国家得到应用，取得明显成果后，在当今世界标准中的高收入国家，特别是东欧剧变后最成功的国家波兰得到应用。

林毅夫和莫拉维茨基

这个春节，林毅夫是在波兰度过的。 年1月29-31日(正月1日至初三)，林毅夫教授应波兰政府邀请访问华沙。 波兰政府安排的活动应该没有时间:

波兰总统府和总统经济委员会全体成员举行座谈会，在波兰政府组织的国际经济论坛上发表了以中国是否仍然是世界经济快速发展的引擎为主题的基调演讲，由波兰副总理兼财政部和快速发展部部长莫拉维茨基( mate usz morawing， 在华沙大学，追赶新结构经济学和经济阻滞的产业政策、假期满200人的讲座&hellip； &hellip；

随后，1月31日上午，林毅夫教授再次与莫拉维茨基副总理单独会面交流，深入探讨了新结构经济学理论在波兰经济快速发展中的运用。

对波兰国内的经济学家来说，林毅夫和波兰副总理莫拉维茨基的对话可以说是耳熟能详的。 但是，在国内，如果北大国发院的官网没有报道这次活动，中国大众就不会知道。

2月14日上午，林毅夫在提醒者网上想起了他与波兰副总理莫拉维茨基的会面。

年1月在瑞士达沃斯论坛上，波兰副总理莫拉维茨基和我参加了这个论坛。 副首相特意约我见面交流。

林毅夫在其交流中向莫拉维茨基详细介绍了新结构经济学和新结构经济学的理论框架。 一个国家在经济上赶上了，特别是在收入水平已经进入中等或高收入国家阶段，但与最高收入水平还有差距的国家，如何评选具有比较特点的产业，以势利导这些产业的快速发展？

也就是说，林毅夫在提醒者的网络投稿文中经常提到，政府将根据被划分为世界技术前沿的5类产业，即追赶型、领先型、退出型、弯道超车型和战术型产业的特点，制定基于不同势利导的产业政策。

一个月后，即年2月16日，波兰政府正式公布了波兰长期快速发展计划，即莫拉维茨基快速发展计划。 因为负责经济计划的是波兰副总理兼财政部部长和快速发展部部长莫拉维茨基。

此前，在计划制定阶段，副总理莫拉茨基在与波兰媒体的采访中明确表示，波兰的快速发展计划灵感来自林毅夫的新结构经济学。

莫氏快速发展计划公布后，波兰报纸也以莫拉维茨基和林毅夫为主题，称新结构经济学是波兰政府快速发展计划的理论基础，并向波兰民众介绍了新结构经济学。

林毅夫新结构经济学波兰

当然，罗马不是一天建成的。 事实上，迄今为止，林毅夫及其学问在波兰经济学界和政府高层都有一定的知名度。

例如，林毅夫有10年以上友谊的老朋友——波兰前副首相兼财政部长科尔德克( grzegorz w. kolodko )。

科拉德克在波兰转轨的关键时期1993-1997年担任副首相兼财长，在任期间，波兰成为第一个超过转轨前1989年水平的转轨国家。 2002年至2003年，科雷德克出任副首相兼财长，推动波兰加入欧盟。

除政治外，这位波兰财长还是经合组织、世界银行、国际货币基金组织等国际组织的顾问。 其言行喜好足以影响波兰政坛和整个经济学界。

年6月23日至27日，科雷德里克访华，为期4天的行程之一是密会林毅夫。

据参加科拉德克访华现场报道的《中国经济周刊》报道，科拉德克和林毅夫的友谊已经有十多年了。 在林毅夫成为世界银行副行长之前，林毅夫和科瑞克是好朋友。

林毅夫为收藏库的几本书写了推荐语，其中包括一本，笔者记录的“真实、谬误、谎言”。 当时的世界银行副总裁林毅夫在推荐词中写道，本书汇集了快速发展中的经验教训，这些都来源于现实政治和经济转型时期思想家、实践者一生的工作和注意。

关于和林毅夫的友谊，科瑞克说这几年如果和我们在同一个地方，就会见面。 我上一本书的新书发布会是林毅夫教授在华盛顿为我主持的。 我们在认知之前，互相拜读过各自的多篇英语论文和学术专著。

不仅如此，科拉德克还表示，他和林毅夫在许多问题上的看法从做法论到理论都很相似，并多次就中国经济转型、前苏联、东欧国家转型等问题交换了意见。

是的。 科拉德克对中国经济很乐观，在中国媒体上开设专栏，反思华盛顿的共识，批判主流经济学过时。

年末，波兰新政府提出快速发展计划后，波兰担任波兰经济学会会长中央银行货币政策委员会委员，现任克拉科夫大学教授andrzej wojtyna，为波兰最具影响力的《共和国报》撰写评论文案，莫言。 在西方主流经济快速发展理论和新结构经济学理论中，他支持哪一种理论？

几周后，莫拉维茨基接受《波兰时代》采访，确定支持林毅夫教授的理论。 据莫维茨基介绍，林毅夫教授的新结构经济学将成为波兰财政部和快速发展部政策制定的理论基础。

年3月17日，在以林毅夫的提示为标题的文案中，波兰副总理莫拉维茨基在公开演讲中多次阐述了他的观点与新结构经济学相近，这篇文案详细介绍了新结构经济学经济增长和为势利制定产业政策的六阶段法。

年12月8日的文案中，以波兰是否遵循中国模式，副总理莫拉维茨基参照中国经济学家林毅夫的意见为好，但照搬中国是不妥的为标题进行了报道。

新结构经济学在波兰的影响是明显的。

波兰为什么需要中国的智慧？

作为东欧前社会主义阵营中转型最成功的国家，波兰也是欧盟的第六大经济区块。 波兰于1990年开始了经济转型。

在全球金融危机经济衰退之前，波兰的年经济增长率超过了6%。 2008年，波兰人均gdp已经达到14001美元，进入社会的人均gdp超过了12616美元以上高收入国家的门槛。 在2008年的经济危机中，波兰成为欧盟唯一不发生经济衰退的国家。

问题是，林毅夫的新结构经济学在非洲许多追赶型快速发展中国家很受欢迎，曾被借鉴应用，但为什么在波兰这样的高收入国家也很受欢迎，能够指导经济的快速发展呢？

林毅夫在提醒者网上指出，波兰人均gdp只有德国的三分之一、美国的四分之一，还处于追赶的过程中，经济快速发展，人均收入水平不断上升，是产业不断升级，人均平均 新结构经济学的五大产业划分，值得波兰的产业政策和快速发展规划借鉴。

波兰的经济现状其实并不乐观。 据国际货币基金组织统计，波兰年老达到高收入国家门槛，人均gdp达到13，769美元后，人均gdp一直徘徊在13，000美元左右。

根据世界银行的数据，2008年成为波兰经济风水岭。 在全球金融危机中，波兰没有衰退，但此后波兰经济增长乏力，有些年份出现负增长。 (下图，来源:世界银行)

年，波兰gdp总量为4770.66亿美元，中国为11万亿美元。 波兰的人均gdp为12555美元，超过了中国每年8029美元的人均gdp。 根据世行标准，已经超过了高收入国家的门槛。

经济转型后，波兰与其他东欧转型国家相比，经济增长看起来不错，但波兰面临着高失业率的困境。 2003年，波兰失业率一度达到20%，2004年以后失业率开始下降，但至今仍在10%附近徘徊。

林毅夫在谈到提醒者的网络分解时表示，由于德国和美国的人均收入差距，许多波兰人去了西欧国家找工作。 这种情况和80年代爱尔兰的情况很相似。

爱尔兰从20世纪初到80年代，人均gdp也只有美国的约一半。 当时西欧国家中收入水平最低，很多爱尔兰人去欧洲和美国找工作。 这是因为在20世纪80年代之前，爱尔兰人被称为西欧的乞丐。 现在波兰的情况就是这种情况。

年10月，波兰法律和公正党赢得选举，重组新政府。 新政府打算振兴波兰经济，缩小与德国和美国的收入差距。 在欧洲深深的债务危机泥潭中，波兰统治者希望看到东方，寻找波兰复兴的机会。

波兰副总理兼快速增长部长莫拉维茨基表示，当前波兰面临五大挑战，其中首要的是中等收入陷阱，另外还包括波兰与外国资本缺乏平衡、创新产品不足、人口陷阱和弱势制度陷阱等

对中等收入陷阱的担忧，也是中国主流学术界的念珠渣和中心议题。 因为从林毅夫的学问中获得共鸣也是有道理的。

另外，林毅夫接着解释了为什么新结构经济学在波兰受到重视。 更重要的是，新结构经济学主张&lsquo； 有效的市场和&lsquo； 在有为政府看来，任何快速发展程度的国家都需要有为政府，需要克服经济快速发展、产业升级、结构变迁过程中的外部性、软硬件基础设施建设的持续问题。

为了转轨型经济，转轨过程更加激进的波兰吸收了林毅夫新结构经济学有为的政府和比较有效的市场理念，并不疏离。

波兰前总理科拉德克回忆起波兰的变革，写道波兰15年艰难的转轨历史会给我们未来的生活带来福音吗？ 我认为答案是肯定的，但这很大程度上取决于政策。 除了自由化、私有化、制度建设，政策也非常重要，中国和波兰的改革经验验证了这些。 政策不仅是经济理论的指导，也是受政治冲突影响，利益集团冲突、妥协、合作的结果。 波兰转型期最深刻的教训之一是，我们无视促进快速发展的经济政策，寄希望于无形之手——市场。 问题是市场缺乏自发的调节。

另一方面，新结构经济学强调创造比较有效的市场和有为的政府间协同作用，主张以市场经济为基础，快速发展中国家应聚焦于具有根据其要素禀赋决定的比较特征的产业快速发展形成竞争特征。 在这一过程中，政府发挥了势利导的作用，促使公司进入具有潜在特征的产业，消除了软硬件基础设施瓶颈，扩大了规模，迅速成为了竞争特征产业。

熟悉林毅夫新结构经济学的中山大学经济学教授朱富强表示，林毅夫有为的政府也非常适合转型国家，他最初更关注转型国家。

朱富强解释说，许多东欧国家激进改革带来的负面效应，为什么不局限于短暂的阵痛，反而将整体经济带入了越来越深的泥潭。 其原因根本在于休克疗法下的政府缺位和由此形成的扭曲市场结构。 林毅夫写道:“转型经济中存在多家没有自生力的公司。” 如果没有政府的保护和补贴，这些公司就无法在开放竞争的市场中生存。

总结成功追赶中国和国家的经验，吸取东欧等国家的教训，是林毅夫的新结构经济学为政府和比较有效的市场提出了理论基础。

以林毅夫新结构经济学为指导，年2月公布的波兰新政府莫氏计划，从宏观层面支持有为政府的主动性和选择性经济增长，通过产业政策的制定促进经济的快速发展，同时政府放宽行业准入条件，利用市场机制鼓励创新。

根据波兰快速发展计划，政府在制定和实施产业政策时，首先要关注要素禀赋结构与本国相似、人均gdp比本国高两倍、快速发展业绩良好的其他经济区块，识别过去20年生产的各种可贸易商品和服务

莫氏的快速发展计划提出，设立专门的政府机构，分解这些因素，使从事这些产业的国内公司难以提高产品质量，也有那些障碍，使其他公司难以进入这些产业。 由于波兰与技术发达国家之间存在较大的差距，在进行经济结构调整和产业结构转型与高度化时，必须从一些具有比较特点的产业开始，逐步扩大。

这个计划设定了雄心勃勃的目标。 年，波兰国内生产总值将达到欧盟平均水平的79%，投资水平将达到国内生产总值的25%，中小企业数量将增加到22，000家，波兰对外直接投资将增加70%。

莫维茨基波兰长期快速发展计划体现了新结构经济学较为有效的市场和有为政府共同发力推动经济快速发展的思想精髓。 此外，运用新结构经济学的成长认识和原因势利导的框架，认识波兰具有潜在特征的产业，诊断阻碍这些产业兴起和升级的硬性基础设施和软性制度安排的制约因素，以及政府如何通过势利导推动产业升级和模式。

遗憾的是，对林毅夫在新结构经济学中在产业快速发展中的作用的描述来自中国和其他成功国家的实践，但在国内舆论中，反对政府作用的呼声很大，还很大。

中国的智慧在世界上开花[/s2/]

林毅夫的新结构经济学植根于近30年对中国改革开放和其他快速发展中国家快速发展成败实践的研究，在世行担任高级副总裁期间正式提出，同时被许多快速发展中国家的实践者所接受和重视。

年3月，林毅夫带着其研究成果，在埃塞俄比亚会见了当时的梅莱斯·泽纳维总理。 林毅夫介绍了自己的研究发现，同时介绍了我国建设工业园区、为筑巢局部创造有利基础设施和营商环境吸引凤、龙头自身吸引外资快速发展具有比较特点、竞争特征的产业的经验。

随后，塞尔维亚总理亲自到中国招商，林毅夫在会见塞尔维亚总理10个月后，即年1月，中国华坚鞋厂在塞尔维亚设立工厂。 从此，埃塞俄比亚以星星之火燎原之势，迅速发展了工业园区。 不仅为当地处理了数万个就业岗位，还引来2亿5000万美元的世界银行贷款，迅速发展了2~3期工业园区的建设。

埃塞俄比亚之后，塞内加尔总统邀请林毅夫担任顾问，为新成立的工业园区制定计划。

塞内加尔总统麦基&bull萨雷为了表彰林毅夫为迅速发展经济学理论做出的贡献，推动非洲国家经济快速发展的努力，获得了林毅夫国家功勋位高级骑士团司令勋章&hellip； &hellip；

那个时候，林毅夫来往于非洲各国。 熟悉林毅夫的学者中山大学经济学教授朱富强在提醒者网上多次联系他，说他在非洲。

年末，在上海人民出版社为林毅夫、蔡昉、李周等人的作品《中国奇迹》举办的20周年纪念会上，笔者与林毅夫坐在旁边，席间的专家们谈到了非洲的迅速发展，林毅夫的故事令人印象深刻。 他说:

许多经济学家认为东亚经济奇迹的根本原因是东亚的文化基因 勤奋、重视教育等。 非洲为什么贫穷，是因为非洲人很懒。

我们在非洲的实验是想说明，在东亚经济奇迹的背后，这些国家能够在市场经济的框架下，发挥有为的政府作用，将本国具有潜在比较特征的产业迅速转变成国内国际市场上具有竞争特征的产业。 我在非洲的实践说明符合这一观点，在市场经济中发挥有为的政府的因果作用，非洲各国在经济快速发展中能够取得与东亚经济同样的成功。

新结构经济学在非洲的应用，为中非友谊赢得了声誉。 年9月26日，习主席在纽约联合国总部出席和主持南南合作圆桌会议时宣布设立南南合作快速发展学院中文简称南学院。 南南学院的设立，是对南南合作组织的新探索，将为快速发展中国家的建设提供较为有效和创新的中国方案。

最终，承担的重担交给了北大国发院，林毅夫成为了南南学院的首任院长。 目前，已有40多名快速发展中国家中层以上的官员和专家学者在北大学习。

非洲之后，这次是波兰。 意思不一般。

波兰是东欧转型中最好的国家。 新结构经济学在波兰受到重视，同时也成为他们经济快速发展的理论基础，这代表着我国软实力的提高。 因为波兰在东欧国家中处于特殊地位。 新结构经济学被波兰接受，也影响到其他东欧国家。 林毅夫说。

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