“习大大“三个不会变”顺应中国经济快速发展新要求”

据新闻网编辑介绍，今年以来，习主席在许多场合公开表示三无变化。 也就是说，中国利用外资的政策不变，对外商投资公司合法权益的保障不变，为各国公司在中国投资兴业提供更好服务的方向不变。 中共中央党校国际战术所世界经济室副主任陈建奇在新闻网上撰文指出三点不变。 这是习主席结合中国经济快速发展的新阶段和对外开放的新水平提出的外资新战术。 三是不符合中国经济快速发展的新要求，将会给中海外资快速发展带来不同的特点，外资合作将进入新常态。 以下是全文。

近年来，随着我国经济体积的上升和外汇储备资金的充裕，许多公司出国加大海外投资力度，大规模资本出口的现象逐渐凸显，引发了社会各界对是否需要引进外资的诸多争论，外资公司也关注着中海外资政策的走向。 对此，今年习主席在海南博鳌与出席博鳌亚洲论坛年会的中外公司代表座谈时表示，中国越来越开放，对外商投资公司合法权益的保障不变，为各国公司在华投资兴业提供更好服务的方向不变 这是习主席结合中国经济快速发展的新阶段和对外开放的新水平提出的外资新战术，不仅有利于构建外资稳步发展的环境，也有利于深入开展与外资的合作。

三是不能满足中国经济快速发展的新要求

改革开放30多年的快速发展经验表明，外资的大规模流入不仅解决了我国外汇资金短缺的问题，而且带来了先进的技术和管理经验等促进产业快速发展的重要因素。 因此，评价一个国家是否需要外资，不仅要依靠资金不足的指标，更需要从经济快速发展要求上分解，看外资是否有利于经济快速发展。

结合我国目前的实际情况，人口老龄化问题随着劳动力总量的规模开始出现拐点，劳动力低价化的特点逐渐减弱。 另外，环境保护、知识产权等因素也改变了非劳动力低价的特征，这表明中国与其他快速发展中国家相比在劳动力等方面不具有明显的竞争特征。 在技术创新方面，中国的技术创新水平比改革开放初有了很大的变化，但芯片、操作系统等尖端核心技术仍然掌握在发达大国手中，中国在技术创新方面仍与发达大国有很大差距，由此可见，我国短期内将与发达国家竞争， 未来的中国只能通过创新转型升级，形成经济增长的新动力。

但是，大规模自主创新是一个漫长的事件，短期内很难据此推进产业结构转型和高度化，相关创新技术仍需要从欧美等发达大国引进，但这些国家对技术转移存在着严格的限制。 从这个角度看，继续通过引进外资创新成果促进产业链条延长，夯实经济增长新动力，仍然是促进中国经济快速发展的重要方向。 通过三个变化有利于外资稳定的预期，促进外资持续关注长期投资，预示着三者不适应中国经济快速发展的新要求。

与此同时，中海外商直接投资仍有很大空之间。 年中国招商引资规模居世界首位，连续23年保持快速发展中国家首位，但中海外商直接投资存量占gdp比重仅为年10.8%，全球平均水平为32.8%，中国吸收外商直接投资还有很大的差距空 今后维持支持外资快速发展的政策，不仅是经济快速发展转型的需要，也是包括外资在内的开放型经济快速发展的需要。

三是没有促使外资合作进入新常态

三是外资合作不能提供稳定的环境，保持政策的连续性，但当前中国经济无论是质量还是结构上都发生了巨大变化，对外开放政策不断完善。 在此背景下，三个变化将使外资快速发展呈现不同的特点，外资合作将进入新常态。

从外资合作环境来看，从本来的重点转向招商引资内外制定不同的专项政策将内外外资一视同仁的局面。 不仅准入前国民待遇和负面清单管理模式不断探索完善，为外资进入建立了更加法制化的环境，而且未来外资政策环境逐渐统一，对外资以前更优惠的情况有所改变，外资合作需要面对和适应这一新环境。

从外资合作方向看，将从以往单纯的外资单方面引进向内外投资联动迅速发展。 中国对外投资存量占2007年gdp的比重只有7%，与世界30%左右的平均水平还有很大差距。 未来10-20年中国海外投资增加3-5万亿美元，极大地改变了原有外资引进的单向资本流动。 而像中国未来这样大规模的海外投资，有可能收购或合并很多具有创新成果的海外公司，从而促进外部资本有创新成果地投资中国，促进内外投资的联动快速发展。

从外资产业模式来看，从以劳动力为重点的低价钱产业转移到以价值链为重点的合作。 改革开放30多年来，吸引外商直接投资的是比较中国劳动力等低价钱的特点进行的产业转移，未来将更加重视产业链延伸、连锁补充、连锁构建等通过全球价值链进行的合作，从而带动新的比较

(作者陈建奇是中共中央党校国际战术所世界经济室副主任) )。

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