“天津港集团被指为独立王国 引入哪家企业自己说了算”

8月16日，天津港8·； 12瑞海企业危险品仓库特别重大火灾爆炸事故现场。

集团应不应该对爆炸事件负责？ 诸说纷

【特别报道】天津港集团:由于政企不分而引起的纠葛

特殊群体:有公安局(包括消防队)，有一定的计划审查权； 集团也声称是天津港的主体

《中国经济周刊》记者陈惟杉综合报道

8月19日上午11点，在缺席此前举行的8次新闻发布会后，天津港(集团有限企业)以下天津港集团)的负责人出现在天津港8·。 12瑞海企业危险品仓库特别重大火灾爆炸事故第九次新闻发布会。

在当天的新闻发布会上，天津港口集团总裁郑庆跃表示，媒体非常了解天津港和天津港集团企业的概念。 他进一步解释说，天津港集团是本市国有公司，根据天津市人民政府津政函200415号文件精神，2004年6月从原天津港务局整体转制为集团企业，不再具有原天津港务局的行政管理职能。

此外，郑庆跃明确了天津港集团与瑞海企业的关系，称天津港是一个地域概念，此次发生爆炸事故的瑞海企业是民营公司，位于天津港的地域范围内。 天津港口集团也位于同一区域内，是从事港口、装卸业务的国有公司。 两者位于同一地区，是没有所属关系的两家公司。

郑庆跃的介绍没错，但是太谦虚太低调了。 天津港集团官网显示，天津港目前由北疆港区、南疆港区、东疆港区、临港经济区南部地区、大港港港区东部地区等组成，天津港集团是天津港的主体。

天津港集团为什么指独立王国

公开资料显示，1984年，天津港开始实行双重领导、地方为主的行政管理体制，交通运输部天津港务管理局也更名为天津港务局。 此后到2003年，天津港的双重领导体制运行了近20年。

2001年，国务院决定将双重领导的港口改为地方政府直接管理，进一步实行政企分开。 2003年11月，经天津市委批准，天津港务局将行政职能移交天津市交通委员会，转制为天津港(集团)有限企业。 2004年6月3日，天津港(集团)有限企业正式挂牌。

从2004年开始，港口法开始实施。 根据该法规定，天津市港口管理部门是天津市交通运输委员会，依法对港口实施行政管理。 另一方面港口公司天津港(集团)有限企业作为独立的市场主体，依法从事经营活动。

业内人士向媒体表示，天津港企业的业务剥离是当时的重要标志，但这种剥离牵涉到人员配置问题、行政职能问题等诸多问题。 港口消防本来应该按照政府的职能归港口管理的职能部门，但是由于职能部门没有多余的支出，所以将消防留给港口公司，让公司养活。 这形成了虽然实施救助由港口企业管理，但消防承担的管理功能被剥夺，两侧都不健全的畸形状态。

尽管12年前政府和企业已经分离完毕，但媒体援引一位相关人士的话称，天津港的相关事务，地方政府的协调、统一还很困难。 一位不愿具名的政府公务员向媒体表示，天津港集团在天津是独立王国，地方政府对天津港的控制能力较弱。 天津港原为交通运输部管理，转制为公司，人事任免权在地方，业务指导在交通运输部，天津港在天津市交通委员会管理。 天津港口集团的权力仍然很大，在其港区的地盘内，其他地方政府部门很难插手其具体业务。 企业方面没有回应政府相关人员的话。

天津港真的如上所述是独立的吗？ 这次爆炸事故后，抵达现场的第一支消防队的事件情况能证明其独立性吗？

事故发生后首次出发救援的天津港消防支队一大队、四大队、五大队，都是公司事业单位专职消防队，隶属天津港公安局，参与救援的一线队员是合同制消防员。 在8月14日的发布会上，天津市公安消防局局长周天表示，事故前期由天津港公安局消防支队处理，但未掌握港区公安局的情况。

业内人士表示，目前天津港公安局的业务由天津市公安局管理，人事业务由天津港集团管理。 另一方面，天津港公安局指挥部相关人士在接受媒体采访时表示，天津港公安局属于天津港集团，公司专职消防员不是公务员，也不是之前流传的意义上的警察。

地方官员根据天津港集团的计算，在区域内引进哪些企业

另外据媒体报道，天津港集团对在天津港区域内引进那些公司有很大的发言权。

天津港集团的员工把天津港和瑞海企业的关系比作房东和房客，但天津安监部门的一位员工据媒体报道，规划局管不了那么细。 天津港集团计算了在地区内引进哪个企业。

据报道，年，在瑞海企业改建项目中，天津港集团规建设部是瑞海企业批准机构之一。 建设部是天津港口集团的下属部门之一，首要负责天津港范围内的建设计划。 天津港集团一位情报人士表示，在集团开发区域内，落地哪些项目，首先得到规则建设部的审批，然后得到滨海新区规划局的审批。

目前，天津港土地开发(融资)使用的是政府授予天津港集团企业)及控股公司)土地一级整理，天津港集团负责融资建设，土地整理结束后，吸引外资转让土地。

为了深度开发，2009年，天津港地产快速发展有限企业成立。 该企业是天津港集团全资注册的经营企业，初始注册资金8亿元。 经营范围涉及港口工业不动产、住宅不动产、商业不动产的开发、建设、销售、租赁及物业管理等业务。

山东省危险品进出口货运代理公司业务员向媒体表示，危险品仓储公司的收入来源主要是装卸费和运输费(通过港内运输)，此外还包括装卸费、特殊加固等费用。 业务负责人说，通常情况下，危险品仓库的费用比普通货物仓库高2~3倍，甚至更高。

一位天津物流服务商表示，天津港口集团估算危化品代集港口费用为20英寸集装箱500元，40英寸700元。 此外，还有制冷、危险管理、码头的拉回等费用。 每箱约1500元以上。

据报道，在天津港危险品物流业务的格局中，逐渐形成了三足鼎立的格局。 多年来，中化集团独享天津港危险品储运资格； 随后，天津港集团和中化合阀成立了天津港中化危险品物流有限企业，获得这一资质的瑞海企业的出现，给天津港带来了开始民间危化性出口的港口物流企业。

天津港集团负责天津港开发和运营的情况下，据媒体报道，京津冀地区和华北、西北地区出口的危险产品多集中在天津港。 根据天津市海事局官网资料，瑞海企业所在的北疆海事局辖区内有5个危险货物集装箱集装箱集装箱集装箱码头。 数据显示，全年天津港危险货物集装箱吞吐量共20.5万多个基准箱，北疆领域全年监管14.5万多个基准箱，约占全港的70.8%。

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