“彩票黑幕：国企福利彩票被私人掌控12年牟利27亿”

秘密，秘密

相关人士称，审计署年末启动的突击检阅发现了贺文的秘密。 过去12年，贺文在中彩网上收入27亿元，但代表国家的福彩中心仅获得18亿元。

调查

根据股权结构，经过层层控股、持股，贺文牢牢控制着中彩在线的第二、第三股东，两者占股权半数以上。

彩票与彩票的区别在于资金用途的公益性，但在我国，围绕彩票发行、销售等各个环节，可争夺的私利正在大量产生。

与国家审计署去年启动的18个省市彩票专项整治相比，针对尚未公布的考核结果，公开表示部分省市业务存在违纪、资金滥用、制度缺失、管理不善、监管不力等问题，但细节是否触目惊心 记者了解到，属于中国福利彩票范畴的福彩即开型彩票中福在线，从一开始就成为个人盈利的工具，其管理运营企业中彩在线被称为国有控股，实际上由个人控制。

一旦进入网络+彩票领域，彩票市场的膨胀和扩大可能会加速。 更强有力的公益彩票，如何保证派生收益的公开透明，抑制彩票领域的寻租、腐败现象，必须得到监管部门的重视。

突击取样

隐藏12年间的秘密身影

最近，许多彩票系统相关人员因贪污而落马，但多次被诟病的彩票资金黑洞始终未被破解。 可以证明北京中彩在线科技有限责任企业(以下简称中彩在线)蹊跷的内部运营和彩票领域的暗中活动。

作为中国福利彩票发行管理中心(以下简称福彩中心)持股的国有控股企业，中彩在线自2002年成立以来，经营中福在线即开型福利彩票总额为1371亿元，接近中国彩票领域1.7万亿元总销售额的10%。

根据记者的调查，这家名义上由福彩中心管理，为福利彩票服务的公司实际上从成立之初就由个人管理。 中彩在线的背后有许多庞杂的所有权结构，经过多重包装后，实际控制权落入了贺文这个自然人手中。

相关人士表示，除了部分省市业务存在违纪、滥用资金、制度缺失、监管不力、监管不力等问题的公开表态外，还在审计署年末启动的抽查中发现了贺信的秘密。 根据股权比例计算，过去12年，贺文在中彩线上收入27亿元，但代表国家的福彩中心仅获得18亿元。 中福在线成了个人利益的工具。

除此之外，利用彩票在线的实际控制，贺文还将利益发给涉嫌与之相关的公司。 众所周知的项目是2005年独家授权东莞天意电子有限企业(以下简称东莞天意)，将其价格增加百倍，并很快抛售股票变现。

统治国有企业，曾被隐藏12年。 彩票网上企业通过审计局的突击考核原形毕露。

第一线调查

层控股公司的人均控制在线

中彩在线企业是2002年7月经民政部批准成立的国有控股企业，专业从事中福在线独家运营。 根据合作协议，中彩在线企业由福彩中心、北京银都新天地科技有限责任企业(北京银都新天地)和北京华运中兴数字科技有限企业)北京华运中兴等3家企业共同设立。

其中，福彩中心出资2000万元，占股40%； 北京银都新天地出资1650万元，占股的33%； 北京华运中兴出资1350万元，占股27%。 工商资料显示，北京银都新天地和北京华运中兴的管理者都叫贺文。

工商资料显示，占股权33%的北京银都新天地股东由北京恒益正兴投资有限企业(以下简称北京恒益正兴)、邵某、贺文、武某等4人)组成，股权比例分别为77.7%、1.1%、17.7%、3.3%

恒益正兴的股份由北京家和智业科技有限企业(以下称为北京家和智业)、贺文、武某等3人)持有，股份比例分别为20%、70%、10%。

北京房屋和智业又归贺文和武某两人所有，其中贺文占股20%，武某占股80%。 相关人士称，武先生是贺文的妻子。

作为中彩在线企业的第三大股东，占股权27%的北京华运中兴由北京银都新天地、北京和合创业科技有限企业(以下简称北京和合创业)和北京家和智业三家企业持有，其中北京家和智业持有55.5%。

根据上述股权结构，经过层层控股、持股，贺文牢牢控制着中彩在线的第二、第三股东，两者占股份的过半数，5月15日贺文回复称，股权占有量不是问题，只要合法即可。

根据国务院发布的《彩票管理条例》的规定，彩票发行机构、销售机构负责彩票系统的数据管理、开奖兑付管理和彩票资金的归集管理，不得委托他人管理。

加强监管

时隔5年再次进行彩票领域的重新审定[/s2/]

根据协议，中彩在线企业的经营范围为在线即开型福利彩票发行销售系统的开发、建设、运行维护和升级改造。 其中，福彩中心同意按照网上即开型福利彩票销售总额的5%的比例提取发行费作为中彩网上企业的经营收入，扣除支付给终端运营商的1.7%，实际归属于中彩网上服务费用的金额为销售总额的3.3%

根据福彩中心的网站介绍，福彩品种有乐透型、数字型，即开型、视频型、蘑菇型5种。 从1988年1月17日在北京市东城区销售的剥离式试验发行券来看，开放式福利彩票稳定在市场份额的第2位。

据统计，截至年底，全国彩票发行总销售额为1.7万亿元。 中福网上彩票公司中福网上即时开型福利彩票收入1371亿元，享受服务费用45亿元。 根据股权比例分配，中彩在线企业名义控股股东福彩中心仅获得18亿元，贺文个人管理的北京银都新天地和北京华运中兴获得27亿元。

国家审计署自去年11月起对18个省(自治区、直辖市)进行了彩票资金和专项评选，截至今年年初已结束，评选结果未公开。

业内预计，中福在线年彩票销售额为450亿元。 这意味着中福在线企业将获得近15亿元的收入，而贺文在其管理的两家企业将获得9亿元，日收入250万元。

据新闻报道，审计署建议福彩中心夺回管理权，降低服务费，促进彩票领域健康快速发展。 此前，2009年，民政部对彩票机构进行过较大检查，发现对外合作存在不规范之处，部分违规发放奖金补贴的彩票资金未及时全额发放，被超范围录用； 有些会计不规范，有些地方发生了违法违纪。 但是，中彩在线的控制权问题一直没有得到处理，超标服务费也依然存在。

根据本网消息，彩票领域购房出租腐败频发，为此，国家体彩中心副主任张伟华元、印刷厂处长刘峰元、青岛市福彩发行中心前主任王增先等纷纷落马。

审计局时隔五年再次对彩票领域进行了审查。 4月15日，民政部印发《民政部关于进一步开展福利彩票专项改善工作的通知》，要求进一步开展福彩专项改善工作。 《通知》指出，对审计署指出的部分省市业务违纪、滥用资金、制度缺失、监管不到位、监管不到位等问题已经出台了改进措施，完成改进任务的达78%。

有关人士表示，与此类问题相比，此次审计结果建议相关方面应收回资金管理权，降低管理费，追究相关人员责任。 随后，所涉各方采取了归还资金等相关措施。

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