“媒体：国企改革顶层设计接近完成”

□本报记者刘丽美女

近年来，作为改革途径之一的国有企业改革进程全面深化备受瞩目。 权威人士1日向中国证券报记者透露，目前，在国有企业改革的改革意见中，顶级设计方面的8个改革方案正在抓紧研究制定，另有34个具体措施。 这些方案有可能以1+n的形式公布。 其中，1首先是提出深化国有企业改革的指导意见，n是十几个配套方案。 新成立的国务院国有企业改革领导小组和办公室，分别设立综合协调组、地方国有资产管理组、中央公司组和政策协调组进行专业指导和协调核查。 按照原计划，国有企业改革指导意见、国有资产管理体制改革方案和快速发展混合所有制改革意见年底出炉，部分方案已提交改革领导小组讨论、反复编辑，预计不会晚于明年一季度出炉。

方案出台的时机逐渐成熟

在制定得很好的国有企业改革方案中，顶级设计方面最重要的有两个。 国有企业改革指导意见和完全国有资产管理体制方案。 有六个与全球事业相关的方案。 是国有企业的职能建立和分类改革方案、国有经济布局和结构调整方案、投资运营企业的方案、拆散公司办社会、处理历史遗留问题的实施方案，以及迅速发展混合所有制经济意见，完善国有企业法人治理结构的方案。 　　

提出国有公司改革和国有资产管理体制改革顶层设计方案的时机逐渐成熟。 分析师认为，顶级设计需要处理的几个大问题在过去的一年中进行了重要的考试或在制度层面上有了重要的突破。 一是地方国有企业改革在分类监管方面进行了较为有效的探索，积累了国有企业改革顶层设计实现分类监管所需的经验。 第二，新《预算法》为确定全口径预算框架，将政府所有收入和支出纳入预算，厘清财政和国资关系提供了必要的前提。 三是在建立地方国有资产国有资产流动平台，推进国有资产证券化等方面的试点，为转移管理资本积累了经验。 四是央企负责人薪酬改革方案落地，限薪与中长时间激励相结合，职工持股在各地改革方案中进行广泛试点和探索； 第五，随着十八届四中全会出台依法治国、规范国有企业推进混合全制改革的方案，确保混合全制改革设计的优势分配问题依法得到处理。

并购重组有望加快速度

随着改革向纵深推进，国有企业并购重组日益加快。 数据显示，国资在二级市场并购重组数量比去年增加了两倍，其中早先流传的产业和新兴产业明显在推动并购和转型。

中国公司改革快速发展研究会副会长李锦表示，随着国有企业分类确定、混合全制改革的深化和企业改革的投资运营，将出现大分化大重组的高潮。

平安证券[微博]报告称，明年是国有企业改革年，也是国有资产重估年。 随着国有企业改革政策的推进，预计明年的国有企业并购重组将更加引人注目。

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