“财政悬崖骗局再次说明美国政治体制之乱”

新年新气象，华府反而充满两党圣诞节以来的喧嚣，谈判虚张声势后，众议院不堪重压，最终被逼到悬崖边，勉强通过了财政悬崖边议案。 这也是共和党在年中期选举获得众议院后，再次“让步”。 两党围绕这个财政悬崖的僵局，既是闹剧，也是欺诈，凸显了美国国会两年多来的不作为，美国政坛的“荒唐的辛苦”也再次表明了美国政治体制的混乱。

众议院最终于1月1日晚以257比167的比例投票通过了白宫和参议院达成的财政悬崖议案，没有导致个人所得税等税率的上升以及军方和其他政府机构的支出减少。 博纳议长和众议院共和党最终也意识到，众议院无法伤害美国国民，也不想在美国国民眼里成为“捣乱者”。 但是，这两年，众议院共和党展现出的顽固、傲慢、虚伪，使华府的政治“功能异常”。 每次遇到财政问题，国会并没有考虑通过议案刺激经济的快速发展，越来越多的人相互“看看”，在最终摊牌之前寻求好处的最大化。

有媒体哀叹说，这场闹剧的严重性达到了白宫和国会必须最终处理重大税务和支出问题的“国家大事”。 结果，华府的政治家们再次找到了避开其他最棘手问题的方法，在这个过程中制造了一个更严重、新的一年可能不得不摊牌的新问题。 这个摊子已经反复上演了。 这种政治边缘政策和解决方案( brinkmanship )折磨着美国人。

关于这次财政悬崖谈判，不得不说是两党的“妥协”( compromise )。 妥协这个词在这里可以是中性词，但其背后反映了美国立法机关的“丑陋”。 驴在两党那样费时费力的谈判中，最终是为了各自利益最大化，在最后一刻将党派利益“暂时”化为国家利益(两党意识到这一财政悬崖问题，特意选择在年选举后协商处理财政悬崖问题)。 要知道，这次财政悬崖谈判是国会在18个月内进行的第二次“讨价还价”。 上次通过了关于年底工资税减税的延长方案。 美国民众对国会的支持度已经接近一位数。

选举期间，当选民期待国会结束两党之间的谈判时，国会两党领导人对处理这次财政悬崖问题充满信心。 但是选举后是另一种景象。 选举期间，中小企业的迅速发展曾是一个热门议题，但选举后国会弃之不顾，财政悬崖的威胁直接降低了美国顾客的信心指数，用危言耸听了世界经济的灾难号角。

财政悬崖和债务上限问题是美国社会面临的“逆上危机”，但在应对这些问题过程中出现的欲念、讨价还价等伎俩，暴露并凸显了美国立法机关失灵的程度。 其原因与国会两党“两极化”问题的严重化有一定的关联。

年以来，经过茶党的兴衰，两党的意识形态差异越来越严重和公开化，一点点的议案也不能在国会轻易通过。 选举期间，共和党总统候选人罗姆尼曾表现极右，美国政坛左右的争斗越来越激烈。 据今年国会选举前选择辞职的议员说，国会两党面临的党派环境不再促进相互寻求共识。

根据美国宪法，美国的三权分立被设计为在相互磨合中逐步找到合作点和共同点。 但是，两党近年来在几个议题上出现了分歧，没能轻易找到共识，国会的生产变少了。 这个小批量生产已经持续了将近三年。 而且，自去年1月以来，在即将结束的这个国会上通过的议案数量是70年来最少的。

国会两党“两极化”的原因很多，但其最重要的原因之一是近年来选区的重新划分。 一点州立法机关对国会选区的重新划分，直接产生了各个党派在国会的“保险席位”( safe seats )。 年大选的国会民主党得票数超过共和党人100万张以上，但共和党人在众议院多数席位上增加了33人，由于竞争席位的减少，不是哪个温和派议员而是意识形态化的议员相继当选。 但是，无论如何，两党仍然维持着划分两院的权力平衡。

两党政策中心一个月前的研究表明，年前国会两党分隔两院的局面将持续，温和派议员将逐渐减少。 展望未来4年，如果国会和白宫在财政和债务问题上不必要地花费时间，奥巴马的第二任期将推动移民问题和枪支暴力等处理的努力付诸东流。

再过两个月，共和党又将绑架16.4万亿美元的债务上限问题。 届时，除非国会表决同意提高合法的贷款限制，否则美国政府将无法支付任何账单。 共和党希望借此机会迫使奥巴马总统和国会民主党同意大规模削减开支以换取债务上限的提高。 这也是年夏天债务上限大讨论的续集。 而且，一些众议院共和党人坦言，由于参议院对该议案的压倒性支持和民主党不妥协的姿态，持续谈判空的时间不多。 但是，他们抑制住愤怒，等待两个月后新的竞争到来。 一篇评论指出，这场即将到来的新竞争将再次考验美国和全球经济，给年带来新的风险。

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