“庞中英：美国霸权战争下一站或在亚太”

在美国霸权战争的下一站或亚太

资料来源:人民论坛杂志(总第375期)作者:庞中英

未来几年，中国面临的最大地缘战术挑战仍然是美国。 在现在的美国，在广义的精英层面，很多人在逐渐不同的程度上承认了“美国衰退”的现实。 这个过程花了近十年的时间。 21世纪初，对阿富汗和伊拉克的入侵，是美国采用了20世纪末取得的不亚于世界任何力量的“超一流国力”，尽管实现了一点战术目标，但不幸的是极度滥用。 这种滥用发生在支撑美国全球实力扩张的金融体系面临系统性、短期难以修复的危机时期。

如何处理美国霸权危机，不仅是当前的美国政府，更是未来美国政府面临的最大外交政策挑战。 在当前和今后的一个时期，处理美国两大霸权危机的方法可能会交替采用。

第一，沉默了一段时间的新保守主义和正统军事主义者，不管是接受还是否定“美国衰退”这一现实，美国都认为通过“制衡”等加强国防力量，“恢复美国在世界上的领导地位”，由于中东地区的不成功和金融危机， 其选择的突破口不是“横渡大西洋”的欧洲同盟国，而是“横渡太平洋”的亚洲同盟国。 因为，他们认识到美国的亚洲盟友更需要美国来满足民族主义的地缘政治野心，美国可以在与这些盟友相互利用的基础上加强同盟关系。 通过“担心中国”，日韩以及东盟在预想的未来不会和中国一起进行东亚一体化，而是会过渡到冷战时期已经奠定基础的以美国为中心的“亚太体系结构”。 另一方面，美国在欧洲的同盟国因为在自身一体化上走得太远，而偏离了美国的战术控制。 另外，由于从欧洲内外紧迫的以前就没有传来战争的威胁，所以战术上不需要美国。

美国在今后几年中，会以“再均衡”为借口，逆转美国战术计划者所说的“中国崛起”带来的暂时被动局面吧。 在这种改良的攻击主义战术下，无视任何抵抗和不合作，甚至美国的战术力量，正好为美国，无论是国家还是非国家提供了战争的借口。 每一个战术十年，美国都有一场甚至多场战争，下一个十年美国发动的战争很可能在亚太地区。

其次，如果美国要吸取独自奔跑，也就是只依赖“单边主义”和“希望者与能力者的同盟”的教训，还是需要“多边主义”和“伙伴关系”。 如果与这种主张多边主义和国际合作的美国人频繁交往，美国海外外交政策可能会被认为“正在回到正确的方向”。 确实，主张通过全球和地区的“伙伴关系”来应对“共同挑战”，听起来很好，也可以做。

但是，问题是，相对于国际组织和国际论坛，从美国长期以来的角度来看，它只是美国海外交流政策的工具。 利用安理会使美国的侵略性外交政策合理化和合法化，通过二十国集团和联合国气候变化谈判机构等，整合应对美国面临的全球挑战所需的全球资源。 因此，“多边主义”和“伙伴关系”下的美国，对中国等国来说，简直是巨大的挑战，不等同于中美合作的机会。

如果中国等国家不支持美国在联合国的动议，或者保持默契，美国自然会暴跳如雷，选择“意志者与能力者的同盟”。 如果中国不能在号称“全球治理”的机构和论坛上协助美国，美国就会给中国扣上“不愿意承担更大的国际责任”的帽子。 而且，美国敌视上海合作组织等不包括美国在内的地区合作。

美国霸权危机和美国应对这场危机所采取的战术和政策都与中国密切相关，目前当然是未来影响中海外交战术决策的最大国际因素。 中国未来外交政策的成败在于如何认识和应对美国的挑战。

(作者是中国人民大学国际关系学院教授、全球治理研究中心主任)

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