“南方经济全面碾压北方？太夸张”

最近，各地统计局相继发表了城市经济第三季度的报纸。 综合数据显示，截至2009年第三季度，中国经济总量排名前十的城市依次为上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、杭州、南京、武汉。 天津首次从前十名中脱落，排名第十一，北京成为唯一留在前十的北方城市。

这个排名引起了关于南北城市差距的热烈讨论，北方失去中国迎来大南方时代的呼声层出不穷。 真相真的是这样吗？ 最近，《望东方周刊》特别采访了上海交通大学安泰经济管理学院教授陆铭特。

11月4日，天津港东突堤码头、集装箱货船停泊在港内。

文|张静

本文转载自wechat公共平台望东方周刊( id:lwdflwdf )。 原文于12月29日发售，标题为“陆铭:不得不使用总量论英雄，南北差距并不大”。

《周刊望东方》:南北城市之间的差距形成的原因是什么？

陆铭:所谓的南北差距，是长江和沿海航运能力带来的。 如果去掉前十名中的长江沿线城市和珠江口城市，或者把离上海较近的杭州也去掉，很容易就会发现南北差距并不大。

大船时代，长江是中国唯一可以走大船的河流。 天津以北的港口冬天结冰，而且内河航运不足，难以产生制造业腹地。 珠江流域也只有珠江口几个城市的制造业发达。

一个地方与沿海大港口的距离对这个地方的经济快速发展有着决定性的作用。

离大港口越远的城市，gdp的规模越容易变小。 虽然沿海到大港的距离这个变量，对中国城市与城市之间gdp规模的解释力达到了39%，超过了能够解释城市之间gdp规模的所有因素的总和，但这仍然是国家大力支撑内陆快速发展的情况。 可见，地理因素仍显示出对经济集聚的强大作用。 因此，南北差距的本质是在全球化过程中，由于地区港口条件和航运能力的不同而导致的快速发展之间的差距。

《望东方周刊》:南北城市的功能定位存在差异，是原因之一吗？ 例如，中国粮食生产的重点逐渐北移，在北方城市设立了生态修复功能区等。

陆铭:南北城市功能定位存在差异，是一个大国在特定经济快速发展的条件和背景下，各个地方所具有的比较特点不同，根据比较特点进行地区间分工的结果。

沿江沿海地区适合快速发展出口导向型制造业，大城市现代服务业快速发展，由此形成了区域快速发展格局。 相比之下，北方确实在制造业的快速发展中缺少一些比较的特点，但大量出现了生态系统保护区、粮食主产区。 更首要的原因是，国家顺应经济规律和各地区条件的差异，对各地区进行不同定位的结果。

《望东方周刊》:除了gdp，还有衡量南北城市快速发展差异的指标吗？

陆铭:快速发展是一个综合概念，单从经济指标来说，其实最重要的不是gdp总量，而是人均gdp，除了经济指标以外，还应该从快速发展的综合角度来说，考虑人口快速发展指数。

健康、教育、环境等全方位需要纳入快速发展的考虑范围。 其中最重要的是人均快速发展水平。 目前，中国的现状是南方的gdp份额逐渐提高。 但是，中国在改革开放之初，北方还有大量农业人口，另外，中国重化工业快速发展的重点在华北、东北，南方除上海以外的地方当时的gdp份额不高。

改革开放40多年来，经济中心逐渐南移，北方有大量人口南移。 如果这个过程能够遵循市场经济的规律，最终就会变成南方经济占南方人口的比例差不多的状态，南北人均gdp其实差不多。

在人均gdp这个指标上，中国各地区的差距其实在逐渐缩小。 在人均gdp快速发展水平比较低的地方，除了要找到经济快速发展的特点外，还必须更加重视生态保护、改善环境质量，更加重视公共服务方面的均等化。

一些地方经济快速发展水平高，工作压力大，房价也高。 在经济快速发展水平比较低的地方，环境质量比较好，生活压力不大，各有优缺点。 总的来说，实际上全国各地的生活质量差距小于人均gdp差距，这是比较良性正常的结果。

《望东方周刊》:如何公平公正地看待南北的城市差距？

陆铭:我说南北经济的差距被夸大了，其实有几个意思。

首先，在面向全球化的快速发展格局下，中国目前必须以内循环为主，国内国际双重循环相互促进。 在这样快速发展的框架下，参与国际贸易和全球化进程仍然至关重要，南方整体海港条件较好，特别是长江三角洲和珠江三角洲地区，加之长江整体黄金水道特别是中下游地区黄金水道运输能力极强，在全球化框架下，南方发展迅速

自然条件的不同也是一种不同。 不能简单地将南北之间的差异归结为体制、文化等要素。 当然，也不能说体制和文化因素不重要。 在北方一点的地方，客观地说，在市场经济发育水平、制度市场化水平、对私有产权的保护等方面确实弱于南方，经营环境也存在南方好一些的现象。

但是，许多人在讨论南北差异时，可能忽视了加入全球化进程后，经济地理对整个国家快速发展格局的重大影响。

不好说，但在经济快速发展速度比较慢的地方，有必要给予优惠政策，鼓励投资。 这对整个国家来说，很容易将投资导向发展条件比较差的地方，结果导致全国性的资源配置效率恶化，过去十多年，欠发达地区的超额投资引发了政府债务。 这是政策制定者应该观察的。

另外，衡量快速发展的差距有很多维度，为了使一个国家内部的人口能够比较顺利地移动到个人认为可以提高自身收入水平和生活质量的地方，国家层面的政策应该更加重视不同地区之间的生活质量和公共服务的均等化

8月7日，再就业后的黄鹤楼景区。 (肖艺九/摄影) )。

《望东方周刊》:面对快速外向型经济发展的劣势，不同类型的北方城市该如何找到自己的比较特点，走有特色的快速发展之路？

陆铭:中国从20世纪90年代中期开始，开放的格局出现了巨大的变化。 换句话说，我们正在深入参与全球化。 外向型经济对中国区域经济的影响非常深远，尽管这一比重很大，但外向型经济在整个国家中所占的比重只是一部分。 对于缺乏发展外向型经济有利条件的地区，例如港口条件较差的内陆地区，应重视:

首先，中国广泛的内需市场有很多为内需服务的产业。 一些制造业专门为国内市场服务。 一些服务业为国内需求市场提供了最重要的服务。 例如旅游、农业等大量农产品实际上是为内需市场服务的。

那么，不利于快速发展外向型经济的地方越来越能为内需服务。 例如，东北现在是中国重要的粮食主产区，在畜牧业包括养猪的产业中，整个国家的地位都在提高，东北也是重要的生态系统涵养区和旅游场所，这些都是迅速发展的机会。

第二，在快速发展外向型经济的时候，外向型经济的产品有时并不是通过轮船运输的。 我们之所以强调海港的运输能源对区域经济快速发展具有原动力，是因为大部分制造业产品在进行国际贸易时都依赖海运和内河运输的合作。 但是，许多制造业的产品不一定需要通过海运。 尽管占制造业整体的比重不是很高，例如，附加值稍高但体积小的产品，却像电脑芯片一样由空搬运完成。

在软件行业和一点点的数字增值领域，其产品可以通过互联网传输，不需要经由轮船铁路。 对一些城市来说，这也是重要的快速发展机会。 在这方面，西安、成都这样的中西部城市发展很快。

第三，一些中西部和东北城市还存在着历史遗留的快速发展特点。 例如位于沈阳周边的大国重器领域，目前沈阳仍是中国经济快速发展的重要地区，这些特点可以进一步保持和发扬光大。

第四，例如在高等教育方面，中国中西部大城市周边的高等教育资源非常充足，如武汉、西安、成都、重庆等。 如果这些高等教育资源能为国家的快速发展和地区经济的快速发展提供越来越多的服务，也是重要的快速发展机会。

中国地域如此广阔，除了少数中西部大城市周边发展最快的制造业、服务业外，越来越多的内陆地区迅速发展农业、旅游、自然资源这样的领域。 在这些领域中，人口适度流失有利于提高人均资源占有量或人均平均产量，也就是有利于提高人均快速发展水平。

总之，从地区间的快速发展差距来看，不要以经济总量来论英雄，而应该看每个人的平均快速发展水平，如生活质量、公共服务水平等。

《望东方周刊》:年后，中国经济进入依赖创新驱动的优质快速发展阶段，南北市场发育差异问题凸显，南方迅速转型升级，北方逐渐乏力。 在北方，市场机制改革滞后，商业环境相对落后，新经济新动能培育缓慢，产业结构转换和高度化困难。 未来北方应该如何比较自己的短板，加大市场化改革？

陆铭:区域经济的快速发展转型是一个漫长而艰苦的过程，无论是中国历史还是发达国家的历史，产业转型中都有许多与中国相似的快速发展经历。 例如，在发达国家，随着制造业的转移，一些重工业城市产业衰退，一些资源型城市资源性枯竭。 这在世界各地普遍存在。 当这种现象发生时，我们必须合理地看待这类问题。

成功之一是实现产业转型，例如美国匹兹堡从钢铁城市成功发展成了现代科学技术和教育非常发达的城市。 中国的一个地区实际上具备这样的条件。 比如沈阳，本来教育资源就很好，加上大国重器产业和项目的配置，很可能成为新科技产业聚集的地方。

另一个城市是产业在国家经济份额中的比例逐渐缩小，重工业开始失去竞争力，资源开始枯竭的时候，人口适度流失本身就是处理问题的手段。 另一方面，流失的人口肯定是希望自己的收入水平和生活质量得到改善而流失的。 另一方面，在少数人口流失时，可以提高剩余人口的人均资源占有量，因此不要对人口流失现象产生太大的负面恐慌心理。

东北、华北的一些地方曾经在计划经济时期借助国家力量迅速发展，但这些地方确实很大程度上保留了计划经济时期政府的干预，经营环境比南方差一些，市场经济发育稍弱。 我认为这些问题一方面要花时间慢慢处理，另一方面由于地方政府人员的流动，例如最近在中国出现的南方省份的干部调往北方工作，这些移动确实有效地促进了当地体制和经营者环境的变化。

法制环境的建设也非常重要。 由于市场经济的本质是基于法治的市场经济，在发生投融资、公司快速发展、破产清算、市场纠纷时，特别是政企关系发生矛盾时，如果能够依靠法治处理矛盾，整个经营者环境就会得到比较有效的改善。

时代的巨大变迁引起了地区经济快速发展格局的一些变化，有特点的地方要保持特点，为全国经济增长、创造就业做出贡献。 在地理条件不充分的地方，必须寻找自己的比较特点，做别人做不到的事情让自己迅速发展。 千万不要以为国家的小优惠政策和扶持就能改变地区经济的结构。 我甚至认为那是所谓的人胜利的日子。

世界上有很多这样的例子。 美国底特律曾经在产业衰退的时候，以为增加投资可以改变情况，新设了很多公共工程，但人口持续流失。 最后，底特律的政府活着破产了。

这些世界上存在的经验值得学习。 中国在过去的十多年中，将大量投资引入了一些不发达地区。 这些投资中，其实以违背当地经济快速发展为特征，最终收益率很低，引起了地方政府债务的激增。 必须总结教训，同时避免未来重演。

位于成都高新技术产业开发区孵化园的全球500家戴尔企业和国内互联网公司爱普宽带共同设立的云计算中心。 (江宏景/摄影) )。

《望东方周刊》:在中国以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局下，南北城市应如何更好地寻求快速发展平衡？

陆铭:从中国经济快速发展的区际比较特点的角度来说，中国南方特别是东南沿海具有快速发展外向型经济的比较特点，在未来国家的快速发展中，更多地承担外向型经济的快速发展功能，从而带动整个国家的经济全球化进程

北方一点的城市也有好港口。 这些地方也可以参加国际大循环。 但相对来说，北方经济很可能必须更加面向内需。

总的来说，每个地方都有自己为国家做出贡献的条件，发挥自己的特点，在每个地方统一的国家内部，快速发展适合自己的产业，促进人民生活质量的提高，是对整个国家的快速发展的贡献。

《望东方周刊》:随着产业向都市圈聚集的趋势到来，北方城市应该如何利用都市圈、城市群的建设，根据市场规律统筹推进区域协调快速发展？

陆铭:不仅是北方，全国各地为了迎接经济快速发展新阶段的到来，都应该更加重视都市圈和城市群的建设。 中国今天所处的经济快速发展阶段，从人均gdp的角度来看，已经站在了高收入国家的门槛上，所以今后服务业在整个国家中所占的比例会越来越高吧。

无论是现代服务业还是成本效益高的服务业，服务业都需要面对面的交流，因此包括技术、教育、文化等以新闻、技术、知识为中心的有竞争力的服务业在内，都依赖面对面的交流

全世界这些产业集中在大城市附近的都市圈，都市圈带动整个城市群的快速发展。

北方城市也一样，如果能在东北地区沈阳、哈尔滨、大连等中心城市周边的都市圈形成区域性增长极，在聚集人口的同时，更完整地完善基础设施，就能形成对区域经济的拉动作用。

城市群的建设不能再走老路了。 要看到经济快速发展的规律，中心城市的集聚作用应该更加加强，不同城市之间在集聚中平衡，最终实现每个人平均意义上的平衡快速发展。

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