“央行：资金要去实体经济，不要玩“钱生钱”游戏”

11月6日，国务院信息办公室举行国务院政策例行简报，请中国人民银行副行长刘国强、中国银行保险监督管理委员会副主席介绍金融机构实现合理盈利进展情况，并回答记者提问。

经济日报记者:有预测称第四季度的gdp增长率将回到疫情前的水平，您会考虑金融机构接下来调整权责政策吗？ 明年继续这个政策吗？ 谢谢你。

刘国强(进入今年后，稳健的货币政策更加灵活适度，重叠总量政策适度，融资价格下降，将朝着支持实体经济三大明确性的方向，以制度和政策的明确性应对高度的不确定性。 前期因为疫情原因，不明确性非常大，怎么应对？ 是政策有明确性。 货币政策首先是三个方面，首先在量上需要一定的数量。 当然，不能太多。 不能溢出来。 此外，资金价格总体呈下跌趋势，需要明确预期。 然后，资金去哪里？ 要去实体经济，不要玩钱生钱的游戏。 将这三个明确性与高度不明确性对应起来是有效果的。 目前，国内经济复苏情况良好，央行政策利率和最优贷款利率( lpr ) ( lpr )稳定，公司贷款利率持续下降，处于历史低点。 随着lpr改革，货币政策的传导机制更加顺畅，刚才提到的1.5万亿元让利目标今年就能完成，这些政策为六安六保业提供了有力的支撑。

目前，国际上呈现经济复苏的态势，还有很多不明朗的因素，但疫情反复，也无法恢复到一季度全面停牌的情况，因此整体回升的方向应该是明确的。 这是国际经济的环境。 暂时，国际上正在讨论未来应对措施的退出问题，特殊时期的政策也不能长时间化，大家都在考虑这个问题。 一致认为退出是迟早的事，但退出的时机和方法需要认真判断，第一是根据经济恢复的状况进行判断。 金融是为实体经济服务的吗？经济状况决定金融的政策应该如何适应。

国际经济总体复苏，中国总体状况好于国际，在疫情防控、企业活动恢复开工、经济复苏几方面居世界领先地位。 最近我们做了一点调查，从趋势来看我国经济比较强，政策效果得到了发挥，市场信心正在恢复。 无论是出口、投资还是费用，都有一部分还没有达到正常的速度，但其边际变化，一个月比一个月变化的趋势非常强烈，我相信中国经济明天会更好。 从实体经济的三大诉求、供给、金融角度来评价，经济比较强劲，动力比较雄厚。 面对这种情况，我们还必须考虑一下政策。 总体来说，当然必须继续保持宽松。 当然，政策调整必须基于对经济状况的正确判断，不要急于削弱金融服务实体经济的效果，要做好实体经济服务。 另外，政策悬崖也不行。 如果政策突然中断，很多方面可能都无法适应。 所以调整政策必须考虑这些因素进行判断。

下一阶段，人民银行将认真贯彻党的十九届中央委员会第五次全体会议精神，落实党中央国务院部署决策，更加灵活、适度、精准地引导多次稳健的货币政策，建立金融支持实体经济的体制机制，继续加强对实体经济的金融支持。 谢谢你。

cnbc记者:关于风险防范，目前在影子银行或金融科技方面，哪个风险更大？ 风险防范有哪些相关措施？ 谢谢你。

刘福寿:银保监会很重视对影子银行的监管。 从这一年开始，我们集中整治了不规范的同行、理财、表外业务。 目前影子银行规模比历史峰值下降约20万亿元，国际组织和专门机构给予高度评价，认为中国降低了影子银行的风险，从根本上维持了金融体系的稳定。 下一步，我们仍将继续完善影子银行监管制度和风险监测体系，永久拆除高风险影子银行领域的业务，严防反弹。

在金融科技方面，我们要支持金融业在风险控制的前提下进行合理创新，同时多次重复创新要为实体经济服务，为实体经济做出贡献。 我们基于金融科技的金融属性，将所有金融活动纳入了统一的监管范围。 谢谢你。

记者:随着我国疫情防控进入常态化阶段，下一步货币政策将导致利率进一步下跌。 然后，如何把握正确性和时间的长短呢？ 谢谢你。

孙国峰(下一阶段，稳健的货币政策将更加灵活、适度、准确地引导，根据形势变化和市场诉求适时调整政策力量、节奏、要点。 一方面，特殊时期出台的政策会适时适度调整，另一方面，对需要长时间支持的行业将进一步加大政策支持力度。 要贯彻十九届中央委员会第五次全体会议精神，建立金融比较有效地支持实体经济的体制机制。 要贯彻新的快速发展理念，反复创新快速发展，完全金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。 加快发展协调，健全农村金融服务体系制度，加快农业农村现代化进程。 重复绿色快速发展，快速发展绿色金融，支持绿色技术创新。 反复开放快速发展，推进金融双向开放，建设以人民币自由录用为基础的新型互利合作关系。 重叠共享快速发展，提高对中小企业、民营企业的支持，加强金融普惠性。 人民银行将推动跨境政策设计、结构性货币政策工具体系的创新与完善、激励兼容机制的精准设计、对符合金融机构新快速发展理念的相关行业加强扶持力度，持续增加中小企业的顶级信贷、信用信贷、无还款连续信贷 以优质的供给引导和创造新的诉求，以国内大循环为主体，加快构建国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 谢谢你。

香港经济导报记者:请介绍金融支持粤港澳大湾区和公司让利的情况。 谢谢你。

刘国强:我来回答这个问题。 人民银行高度重视金融支持粤港澳大湾区的建设。 年4月27日，经国务院同意，人民银行与有关部门发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，明确跨境贸易与投资便利化、深化内地与港澳金融合作、推进金融市场与金融基础设施互联互通、提升金融服务创新水平、跨境 目前，各项金融创新举措正在推进，同时持续落实。 例如在民生金融方面，人民银行在粤港澳海湾组织进行代理证开户试点，港澳居民可以在当地试点银行轻松开立内地个人的两类、三类银行账户。 截至今年8月底，港澳居民通过这种方式开设了个人账户两种、三种共计11万户。 在金融市场互联互通方面，年6月29日，中国人民银行与香港金管局、澳门金管局发布公告，在粤港澳大湾区开展跨境理财通业务试点。 在便利流动方面，人民银行和外汇局进一步完善外汇整合跨境资金池试点工作方案。 计划成熟后，将在粤港澳海湾地区试点实施。

在金融机构合理让利方面，人民银行采取了深化最优贷款利率( LPR )改革等措施降低公司贷款利率，逐步发挥债市融资功能等方法。 虽然这些方法整体上是普适的，并不是特定的地区特有的，但是普适的效果在一些地区可能会更加明显。 粤港澳大海湾地区的优惠和成效十分显著，从信贷市场来看，9月粤地区公司贷款利率在4.5%以内，低于全国平均水平。 从债市来看，据统计，前10个月广东公司发行的信用债务为3.63万亿元，比去年同期增长21%。 加权平均利率为2.87%，比去年同期下降0.55个百分点。 这些数据由于大湾区公司经营状况较好，金融生态也较好，风险溢价水平较低，金融机构对大湾区的支持力度逐渐显现。

下一阶段，人民银行将继续贯彻落实金融支持大湾区建设的各项政策，提高金融机构支持实体经济的质量和效益，为大湾区建设贡献金融力量。 谢谢你。

中国日报记者:银保监会主席郭树清最近在金融街论坛上介绍了第三支柱养老保险的相关情况。 我的问题是，现在第三支柱养老保障的建设进展情况怎么样了？ 接下来想什么？

梁涛:这个问题关系到每个人的切身利益。 近年来，我国多层社会保障体系框架基本形成，城乡居民的基本生活得到了比较有效的保障，但我国养老保障体系的快速发展存在着不平衡、不充分的问题。 第一支柱，基本养老保险制度，基本实现全面覆盖。 但是，总体保障水平特别是城乡居民保障水平有限，财政投入持续增加。 第二大支柱是公司年金、职业年金等公司补充养老保险制度覆盖面窄，资金积累规模有限，只能满足小部分群体的养老诉求。 为此，年5月，个人税收递延型养老保险试点启动，标志着我国开始运用税收优惠手段探索建立第三支柱。 截至2019年底，参保人数4.7万人，保费收入2.45亿元，因此第三支柱个人储蓄性养老保险和商业养老保险的快速发展长期处于起步阶段，金融产品供给不足。 人民群众自发的中短期储蓄理财已成为个人积累养老资金的主要形式，缺乏制度化的长时间养老计划。

目前，我国面临着快速老龄化的冲击，截至2019年底，全国60岁以上老年人口2.54亿，占全国人口的18.1%，全国65岁以上老年人口1.76亿，占全国人口的12.6%，人均预期寿命达到77岁。 加上老年人数量多、老龄化速度快、人均寿命不断延长，我国仍处于快速发展中阶段，人均gdp、工资收入、财富积累与发达国家有很大差距，富有前就有了老龄化的好处

国际经验表明，第三支柱以个人身份补充养老保险的制度是利用金融手段增加养老保障供给的比较有效的形式，加快第三支柱改革的快速发展，有利于完善我国多层养老保险体系，加强养老保障，满足人民群众多元化的养老诉求 也有利于深化金融供给侧结构改革，培养长期机构投资者，促进资本市场健康快速发展，支持基础设施建设和科技创新。 养老金融是我国第三支柱的重要组成部分，党中央、国务院高度重视养老金融改革的快速发展，国务院金融委员会要求进行专项部署，积极稳妥、循序渐进、逐步完善。 目前，我们遵循两条腿走路的方针，积极推进相关业务。 另一方面，我们多次誊写原件，研究确定养老金融产品标准，按照名副其实的大致情况，坚决清理不达标的各类带有养老字样的短期金融产品。 另一方面，我们稳步推进创新试点，选择了少数符合条件的金融机构和专营机构先行实施养老金融试点。 旨在支持相关机构快速发展体现长期性、安全性和限收性，真正具备养老功能的养老金融产品，如养老储蓄、养老理财、专属养老保险、商业年金等，通过示范指导为养老金融全面快速发展探索新途径。 谢谢你。

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