“国资改革明年将有升级版 专家建议取消国企高管行政级别”

主持人包兴安(刚刚结束的中央经济实务会议提出，要加强国有资本，推进优秀增长，完善国有企业国有资产管理改革方案，以国有资产管理机构职能转变为主要目的改革国有资本授权经营体制。 专家认为，年以国资改革为主，找到了根本问题，抓住了国企改革的牛鼻子。

■本报记者杜雨萌

回顾2009年，可以看到，央企企业制度改革进入最后阶段，主要行业混合全制度改革相继破冰，央企重组整合进一步深化，今年国有企业改革取得明显进展。 另一方面，关于明年的改革工作，刚刚结束的中央经济工作会议提出，要加强国有资本，促进优秀增长，完善国有企业国有资产管理改革方案，以管理资本为中心，加快国有资产监督管理机构职能转变，改革国有资本授权经营体制。

以国有资本授权经营体制改革为重要文案的国资改革摆在突出位置，未来以资本治理、国有资本授权经营体制改革为核心，进一步增加权利和授权，使所有权和经营权进一步分离。 中国人民大学国有企业改革快速发展研究中心研究员李锦认为，今年以国有企业改革为主，认清了根本问题，抓住了国有企业改革的牛鼻子。

苏宁金融研究院研究员付一夫昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，对国资改革来说，改革授权经营体制无疑至关重要，其立足点不是暂时的业务，而是建立长期的体制。 从现实情况看，政府与企业分离改革的最大难点还没有得到处理，公司未能成为独立的市场主体，政府长期掌握着所有权、经营权、分配权，在本应属于公司的经营权行业的介入过多，影响了公司的快速发展。

为了解决这个难题，改革授权经营体制开展事业所需的要点。 付一夫认为地方国资委监管公司和中央公司子公司国有股权转移的若干事项，可以直接委托地方国资委和中央公司办理，涉及规定标准和权限范围内国有出资公司股权转移的，可以委托国有出资公司办理。 除此之外，改革力度最大的是经理层的成员选拔、业绩考核、薪酬管理。 将政府部门对高管职业经理人的考核和任免权利归还国有企业董事会，实现国有企业高管市场化，完全取消行政等级，董事会向全社会真正公开招聘，给予市场化的薪酬待遇。 这意味着出资者代表和职业经理人之间一刀两断，如果有了可复制的经验，所有权和经营权的分离将迈出重要的一步。

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