“中国移动完成企业制改制 或为后续改革铺路”

12月25日晚，中国移动对外公告称，中国移动通信集团完成了企业制改革，公司类型由全民制公司改为国有独资企业。 公司原有业务、资产、资质、债券债务全部由改革后的中国移动通信集团有限企业继承。 然后12月21日，中国电信也发布了副本基本相同的公告。

早在去年8月，中国联通改革后，就开始了混改。 面对此次释放改革的信号，一位中国移动内部人士对《中国经营报》记者表示，此次行动将顺应国资委的要求，为今后的改革铺平道路。 但是，在记者发出消息之前，中国移动和中国电信没有就此回复记者。

中央企业制改革倒计时

事实上，除了三大运营商外，中国黄金、中国铝业、中核集团等央企今年也相继加快了改革。

根据国务院今年7月公布的《中央公司企业制改革实务实施方案》安排，到年底，除中央金融、文化公司外，全民全制工业公司法注册并由国资委监管的中央公司均计划改制为依据企业法注册的有限责任企业或股份有限企业。

上述实施方案公布时，101家中央公司中还有69家集团企业为全民所有制公司，集团总部资产总额7.97万亿元，约5万家中央公司子公司中，约3200家为全民所有制公司，资产总额5.66万亿元。

其中，中国联通为国企改革做了样本。 年8月21日，中国联通引进众多战术投资者，在包括腾讯、阿里、百度、京东等网络巨头在内的各方面游戏中走上了混改样本之路。

据悉，年10月，中国联通被列入首批混改试点名单，并于今年8月公布混改方案，成为国家首批混改试点公司的唯一电信公司。 近日，中国联通董事长王晓初表示，中国联通整体混改业务量达到92%。

飞象网首席执行官项立在接受记者采访时表示，将全民所有制体制改为国有独资，是确定出资人为国资委，意味着从法律上明确了这些国有公司的关系。

由于中国联通的典范，在中国移动和中国电信相继宣布改革后，三大运营商对所有混改的猜测都非常喧闹。

目前，谈论中国移动和中国电信的混改还很远，短时间内讨论这个话题意义不大。 项立刚分解表示，工信部确定混改为大方向，但未确定立即全面实施混改。 二是目前联通混改尚未完成，混改效果尚不清楚，但联通混改的效果，还需要两年以上才能见效。

改革符合当前市场化的诉求

全民制与国有独资公司在治理结构、组织形式等方面有很多不同。 中国公司改革快速成长研究会副会长李锦表示，前者遵循《公司法》，后者遵循《企业法》，与前者相比。

国有独资企业的所有权、决定权和经营权分离，权责明确。 全民制公司由政府出资，隶属政府，实行政府任命或职工选举，实行经政府审查同意的人事制度的国有独资企业，建立以现代产权制度为指导，以确定的资产为纽带的现代国有产权管理体系，遵循现代企业的管理、选举制度，更符合当前市场化的诉求 李锦说。

在治理结构上，全民公司治理结构中的老三会(党委、工会、职代会)与现代治理结构的新三会)股东会、董事会、监事会)有机结合，更充分地发挥后者的作用。

虽然这样的改革短期内不容易看到立即生效的效果，但从长远来看，从能够激发企业活力、使管理运营机制更灵活、提高市场竞争力的宏观层面来看，可以进一步发挥民营公司的作用。 关于改革后的下一个动向，李锦说:“现在看不到企业制改革解放的信号。 但是，要实施混改，必然是企业制的改革，即确定出资人，理顺关系。

国资委12月22日公布的数据显示，年1~11月，全国国有及国有控股经济运行状况良好，稳定，国有公司收入和利润持续快速增长，利润增长率超过收入9个百分点。 1~11月，国有公司利润总额为2.6万亿元，比去年同期增长23.5%。

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