“中国出台“洋垃圾禁令”后 北青报曝光“洋垃圾暴利链””

7月20日，在环境保护部举行的例行新闻发布会上，环境保护部国际合作司司长郭敬表示，国家通过多种多样的娱乐将固体废弃物转移到其他国家，其中有些还会非法出口。 他指出，国内国外有少数非法商人为了自身利益非法进口或走私外国垃圾。 那么，外国垃圾非法进口的背后到底有什么好处链呢？

7月18日，中国正式通知世贸组织，到今年年底将紧急禁止4种24种固体废物入境。 其中包括生活来源的废塑料、钒渣、未分类的废纸和废纺织品原料等高污染固体废弃物，这些进口固体废弃物一般被称为洋垃圾。 这些洋垃圾中经常夹杂着高污染的垃圾和高危险性的垃圾，我国调整垃圾进口法规是为了保护环境和人民的健康。

其实，在此之前的4月18日，我国已经通过的《禁止外国垃圾入境固体废物进口管理制度改革实施方案》，针对完整的固体废物进口管理制度，分领域制定了固体废物禁止进口的时间表，分批调整进口管理目录，制定法律、经济、行政

解释

我国以前为什么要进口外国垃圾？

随着这个消息的公布，很多人才意识到，到目前为止我国并不是完全禁止进口外国垃圾，而是可以在允许的范围内进口。 那么，我国为什么需要进口外国垃圾呢？

我国从1996年开始对固体废弃物的进口实行行政许可管理，公布进口目录，每年对进口品种和数量进行总量管制。 这是由于当时我国在塑料原料、造纸原料、橡胶原料方面存在一定的不足，希望通过固体废弃物的适度进口来弥补这些原料的不足。

数据显示，我国固体废弃物年产量占全球年产量的56%，去年进口量达到730万吨，共计37亿美元。 但是，环境保护部有关人士表示，随着我国产业结构优化的推进，中国已经逐渐淡出粗放型产业，对部分洋垃圾的诉求也在下降。 近年来，我国合法进口的固体废弃物，以低价值、重污染的废塑料、废纸为中心转移到高价值、污染低的废金属。 这次我国率先禁止进口的24种固体废弃物几乎都属于前者。

关注

非法进口洋垃圾已经形成了优势链

7月20日，在环境保护部举行的例行新闻发布会上，环境保护部国际合作司司长郭敬说，国家通过多样化的玩耍将固体废弃物转移到其他国家或非法出口。 他指出，国内国外有少数非法商人为了自身利益非法进口或走私外国垃圾。 那么，外国垃圾非法进口的背后到底有什么好处链呢？

据北京青年报记者介绍，30多年前，日本等周边国家开始出现一些向中国出口垃圾的专业企业，先收集垃圾，经过简单的分类组织后出口到中国。 在这些国外的垃圾供应企业中，有外国人运营的，也有在中国专门接收外国垃圾的到国外注册，自己形成上下游产业链的。

其实这些海外出口垃圾的企业从收购垃圾到出口的过程中物流都要自己掏钱，所以不能从垃圾本身赚钱，收入都来自海外政府支付的垃圾处理补贴。 发达国家解决垃圾的费用很高，大概每吨400美元到1000美元，运到中国，据悉加上运费也只有每吨10美元到40美元。

这些洋垃圾进入中国后，国内的接收方一般以非常便宜的价格买来。 但是，根据垃圾的种类和分类的粗细不同，价格也有差异。 一般以废衣服为主的洋垃圾每吨价格数百元。 而且，这些洋垃圾会经过多次筛选分类，多次转售。 大多数情况下，越是分选精细的后端，价格越高，最终形成纸、金属、塑料、服装、电器等精细的分类垃圾，运到各个地方再用不同的方法解决。 例如，纸、塑料、金属类作为原材料投入回收生产。 电器在拆下比较有效的零件后进行进一步的分解。 例如，也可以分离玻璃、塑料、橡胶、金属等，有时也可以凝结贵金属，但在此过程中经常会对环境造成严重污染。

这些垃圾流入中国，大致经过入境、运输、加工、销售等几个环节，有确定的分工，形成产业链，一般在不同环节不同种类的垃圾有确定的边界，不同组织分别经营的同时形成单线联系 最终各方都在这条产业链的不同环节受益。

现状

为了牟利走私洋垃圾的方法不断更新

对许多人来说，垃圾是不可避免的。 但是，在一些人眼里，垃圾成了宝贝，必须千方百计进口到中国。 一方面，这些洋垃圾确实可以成为一点领域的生产原材料来实现价值，但另一方面，很多人对一点洋垃圾的翻新再次牟取暴利。 由于这些好处，许多没有垃圾进口资格的人也试图用非法手段走私洋垃圾。 海关官员北青报记者表示，违反外国垃圾大致分为两种模式。 一种是超出我国规定进口范围禁止进口的外国垃圾种类入境中国，另一种是没有许可证的公司通过租赁购买许可证进口外国垃圾。

中国海关从去年开始对专门从事外国垃圾走私的绿篱特别行动进行了比较，发现对外国垃圾走私起到了一定的抑制作用。 但是，由于其中利润丰厚，洋垃圾走私方法也不断翻新，走私者与海关缉私员进行了捉迷藏。

我国确定禁止走私废渣、废催化剂、废旧轮胎、废旧电池、电子垃圾等工业废弃物以及旧服装、建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾、危险废弃物等固体废弃物。 但是走私者应该通过虚假申报、虚假申报、隐匿等方法逃避海关监管。 例如，将国家禁止入境的废弃物谎报与其相似形式的其他货物，提交虚假文件逃避海关监管。 申报进口货物时，有时也会直接隐匿国家禁止进口的洋垃圾。 有时在废物中夹入禁止进口的电子垃圾，有时在废塑料中夹入废轮胎切片，有时在矿石中混入明确禁止进口的废渣，这些都增加了检查员货物分类和定性的难度。 特别是矿石和废渣有时是同一属性，只在矿物质含量方面有所区别。

焦点

将租赁许可证作为海上垃圾走私的第一种方法

为了规范进口洋垃圾的管理，我国在固体废弃物的进口和解决上采用了许可证制度，形成了指标。 我国已确定禁止转让固体废物进口相关许可证，但实际上是许可证不足的资源，因此具有固体废物进口资格的企业开始有偿转让许可证。 海关人员表示，转让许可证实际上自己交不了那么多洋垃圾，但仍带着许可证上限进口，入境洋垃圾后交给没有许可证的公司和个人，这些无照者也拿到了洋垃圾。 这样的租赁许可证现在成为了最重要的犯罪方法。

最近在中国东南某处调查的外国垃圾转售事件中，调查人员发现，两家公司从2007年开始分别以每吨约80元的价格，从另一家具有许可资格的化工公司购买了约1.8万吨进口废旧塑料的批准指标，获利近150万元。 在今年3月立案侦查的固体废物走私案件中，实际收货人在国外购买废旧塑料，然后持有许可证的某贸易有限企业和某纺织品有限企业向海关申报进口，放行货物后，运输给实际收货人，两家企业从实际收货人每吨700元至800元

北青报记者在采访中获悉，许多有资质的公司冒险出售这些固体废物进口指标，其实除了盈利外还有另一个重要原因。 那就是，如果今年的进口指标用不完，环保部门将在下一年核减进口指标，形成即使用不上也必须进口的失控局面。 除了缺少一点监测合法进口固体废物流动的地方外，还达成了这种许可证租赁行为。 在一个例子中，一家企业建立了三条解决进口固体废物的生产线，但只有一条正常运转。 但是，该企业每年以生产能力全开的15000吨顶架向海关报关，其限额将被转让。 进口限额未被自己用尽，且超过自己解决能力大量进口的洋垃圾，无法通过正规渠道消化的所有这些都进入地下加工厂，经过筛选后凝结成块。 另一方面，给环境带来了严重的威胁，通过非法途径进口的洋垃圾的二次销售，给国民的健康带来了严重的威胁。

种类揭示

洋垃圾中旧服装的利润至少有10倍

以旧服装为例，一般国内的收货人以1200元/吨的价格购买以旧服装为主的洋垃圾，层层筛选，最终以1元/1斤的价格销售。 除去人工费，一次的价格会翻几倍。

一元一斤买旧衣服的买家根据新旧程度进行筛选，对于比较新的衣服采用翻新方法通过有点不规则的渠道进行二次销售，大多数情况下会作为新衣服出售。 然后，捡来的不能当做新衣服卖的就直接当做二手衣服卖，几块钱一件或者一斤的方法再卖，最终卖给偏远的农村、工地等。 此外，电商目前也成为这些服装类洋垃圾的重要流通渠道。

据采访新旧服装专业洋垃圾村的媒体推算，最后有一半的旧服装不能二次出售，即使完全变成垃圾，一般也能达到10倍左右的利润。 也就是说，每吨洋垃圾能带来几千元的利润。

其实，旧服装是我国明显禁止进口的洋垃圾种类。 不法分子主要是通过卷入合法洋垃圾等走私渠道进口国外旧服装。 以前，有媒体引用相关人士的话说，这些旧服装都来自日本、韩国、美国等国家的垃圾场、废品解决厂、医院、殡仪馆，有患者没穿的，也有从死者身上剥下来的。 以前，媒体暗访时，曾目睹进口的旧服装上有大量血迹。

爆炸物，爆炸物

在网店裁剪外贸服很可能是洋垃圾

海关人员对北青报记者表示，此前查获的例子表明，许多国外旧服装是通过名牌假钞、货物假冒、档案造假等手段走私入境的。

这些进口到中国的旧服装，经过人工挑选，或者对一些普通服装进行简单的修补、清洗、熨烫后，以对外贸易收据和出口的名义再次出售。 另外，对于品牌的旧服装，有时送到干洗店进行清洁翻新，戴上假货招牌进行销售，有时价格会很高。 据悉，近年来电子商务行业已成为这些旧服装接受的新渠道，特别是来自日韩的旧服装因风格新奇而在网上销售，备受年轻人，特别是大学生的欢迎。 去年下半年，深圳边防截获过549吨重的洋垃圾服装，其数量也充分看出了国内市场诉求的旺盛。

对此，业内人士提醒有在网上个人店铺取出衣服习惯的顾客。 如果店铺里的衣服样式是单独出现的，样式范围很广的话，一定要警惕。 即使有多件同样的衣服，但只有两三件的情况下，必须仔细查明出处。 因为在很多地方旧服装的回收销售已经形成了产业链，有时将服装分类整理，然后运往下游。 另外，由于服装在穿着或洗涤过程中商标部分往往最容易磨损，因此，对于用一点商标就会明显变旧、卷曲、变黄的服装也必须特别进行观察。 在网店上，还出售了一点被剪掉商标的外贸服。 这一切的原因可能不是像商家说的那样避免假货，而是来自海外的旧衣服。

本版文/本报记者张钦

情况的分解

洋垃圾村为什么连续被打好几次

在分工确定的洋垃圾走私产业链中，很多人各有利益。 在解决这些洋垃圾的过程中，筛选需要价格，大多数在农村对农民进行了简单的培训后，就可以上岗了。 按照最原始的做法，价格非常低。 据前述相关人士介绍，这几年，国内有很多筛选加工洋垃圾的村庄。 有人专门加工旧电器，有人筛选旧服装，全国闻名，如果有洋垃圾就会被运到哪里。

北青报记者称，这些洋垃圾村是东南沿海地区最密集的。 例如，广东省汕头市潮阳区贵屿镇因拆除废旧电子垃圾而闻名，广东省汕尾市碓石镇因筛选旧服装而闻名，另外广东省汕尾市龙塘镇安村、佛山市大沥镇联滘村都是有名的洋垃圾村。

央视记者曾于2009年10月中旬暗访广东陆丰市硷石镇新饶村的洋垃圾服装市场，发现这里已经形成了相当严密的走私、加工、销售洋垃圾服装的地下产业链。 当时，新饶村的洋垃圾店密如蛛网，每家店都公然出售从日本、韩国等地走私的旧服装。 根据汕尾海关缉私局此前的调查统计，在26万人口的碣石镇，当时从事西方垃圾服装经营的人有万多人。

据悉，央视节目播出后，当地出动公安、工商等进行了长达数月的联合执法整治洋垃圾产业链。 但是，4年后的央视再次造访这里时，碩石的洋垃圾市场没有被打掉，和4年前一样受欢迎，数千家店公开出售洋垃圾服。 而且，在这里，形成了更加精细的产业链。 例如，对旧服装丢球、刷球来解决。 每件的解决费为5~7角。 缝旧衣服洞每件1元左右，这里还有商标标签专卖店，有很多国家的服装商标在出售。 在当地，旧的韩国版女式毛皮衣服20元，请负责人重新装修40元后就和新的一样了。

并且到了今年3月3日，汕头海关和陆丰公安、边防、工商等部门又在碓石镇捣毁了走私进口旧服装的储藏处。 96吨的进口旧服装被生锈的铁丝捆得成堆，包装袋里的英语案母还看得清清楚楚。 可见，这种顽固的旧服装生意由来已久，其好处十分充分。

财经注意事项

加强垃圾分类有助于降低洋垃圾的诉求

目前，我国只是率先对4种24种固体废弃物发布了入境禁令，这意味着我国还不能立即停止所有洋垃圾的进口，这与我国还有一个产业确实离不开洋垃圾有关。

一方面，明知外国垃圾污染环境却必须进口，另一方面，我国无法解决更多的垃圾，这引起了我国的垃圾分类问题。 前面有人说，我国很多地区的垃圾还没有分类，所以这实际上是有用的废弃物和不需要的废弃物混合而成的。 如果我们能比较有效地推进垃圾分类，将来很多以固废为原材料的产业都可以通过消费中国的垃圾来实现生产。

北青报记者在今年4月我国通过的《关于禁止外国垃圾入境的固体废物进口管理制度改革实施方案》中，观察了有条不紊地逐步实施固体废物进口禁令的过程，指出加快发展循环经济也是固体废物综合利用的 如果我们认真推进垃圾分类，实行生产者责任延伸制度，搞好资源化综合利用，也可以很大程度上找到从国外进口固体废弃物的替代办法。

原标题: 走私外国垃圾获取暴利的方法

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