“粤港澳大湾区整合在即，广州迎来重大机遇”

年3月5日召开的第十二届全国人大第五次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，推进内地与港澳合作深化，研究制定粤港澳海湾城市群快速发展规划，发挥港澳独特特点，在国家经济快速发展和对外开放中，

近年来，海湾地区的概念在中国，特别是珠江三角洲逐渐流行，但在政府工作报告中出现还是首次。

从地理上看，粤港澳海湾地区包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等9个市，它们都属于广东省； 此外，还包括香港、澳门两个特别行政区。 这些城市共同形成了一个超城市群。

粤港澳大湾区的提出表明，不仅区域经济一体化进入新阶段，而且该区域有可能迎来新的改革开放。

但别忘了，这个城市集团内有不同的行政区划、文化心理，更有不同的经济、金融体制。 为了形成真正的海湾地区，创造海湾地区所需的经济力量和张力，绝不是朝夕之功，需要进行许多改革。

作为广东文化发源地的广州，在整合过程中发挥着独特的文化纽带作用，可以拉近湾区内陆地区与港澳的文化、心理距离。 在此基础上，不断推进经贸、金融业整合和要素市场互联互通。

此外，基于经济地理独特的地域特征，广州将在推进珠江东西两岸整合中发挥最重要的中枢价值。

更重要的是，随着广州建设枢纽型互联网城市的推进，广州作为海湾地区的部分商贸、物流、交通中心的地位不断加强，科技创新能力也不断提高，广州的未来可以从海湾地区整合的趋势中更好地找到属于自己的位置

海湾地区融合已经具备经济基础

进入新世纪后，随着珠江三角洲经济的快速发展，湾区的概念由来已久。

2009年地方发布的《珠江三角洲城市群协调快速发展规划研究》中，列举了海湾地区快速发展规划作为空间总体布局协调规划的一环，提出了跟进跨境交通合作、跨境区域合作、生态环境保护合作与协调机制建设的4个项目

年，粤港澳三地政府共同制定《环珠三角宜居湾区建设简章行动计划》，落实以上跨境区域合作计划。

年的广东省政府工作报告中，有开展珠江三角洲城市升级活动、与港澳合作构建粤港澳一体化湾区等文案。

在经济上，粤港澳大湾区的快速发展历史在一定程度上浓缩了中国改革开放的经济史。 特别是近年来，珠三角各大城市相继进入先进俱乐部，在湾区整合方面具有一定的经济基础。

例如，2009年，广州经济总量赶上了新加坡和香港，人均生产总值也突破2万美元，正式进入高收入地区行列。

海湾地区的诞生，本质上是一个地区整合的过程，在这个过程中各城市的经济差距不能太大。 因为，就像地方和社区一样，贫富差距始终是个人之间融合的首要障碍。

改革开放初期，由于经济差距过大，珠三角内几个城市的经济主要整合为海外资本，特别是香港(也有台湾)的制造业资本。 香港控制着资金，但内陆珠三角城市是工厂。

本世纪初，中国加入世贸组织以来，内陆城市经济逐渐远离低端加工的初级阶段，诞生了许多具有企业品牌的自主公司。 像以前那样的单方面整合开始变成双向融合。

在此期间，许多港台资本控制的低端制造业被挤出市场或正在积极转型。 于是，内地资本开始成为珠三角产业的统治者。

当然，香港和台湾的部分资本，例如富士康，仍然是珠江三角洲产业链的重要统治者。 至今，富士康国际仍是港股上市公司。

于是，港台资本和内资在珠三角经济布局中犬牙交错，进入双向融合阶段。 这样的经济融合是粤港澳海湾地区真正形成的经济基础。

广东省发改委主任何宁卡引用数据指出，全年粤港澳大湾区经济规模1.36万亿美元，港口集装箱年吞吐量超过6500万箱，机场旅客年吞吐量达1.75亿人。

产业结构也相当高质量，以先进制造业和现代服务业为主，港澳地区服务业增加值均占gdp比重90%左右，内地9市制造业基础雄厚，先进制造业和现代服务业形成双轮驱动的产业体系。 粤港澳三地在经贸、技术、金融等方面开展了深入的合作交流，正在进入全面、深入的合作阶段。

正因为有了经济基础，国家级规划也进行了巨大的调整，政府的实务报告粤港澳大湾区的概念被提出正是时候。

据信息，3月15日，为贯彻政府工作报告研究制定粤港澳海湾城市群快速发展规划的工作部署，国家发改委地区司副司长邹勇主持了会议，与广东省发改委有关负责人共同主持了《粤港澳海湾城市群快速

国家发改委地区司已经将规划编制纳入年度要点进行工作，下一步将与广东省和香港、澳门特别行政区的有关方面抓紧推进规划编制。

珠江东岸，整合西岸需要广州

人类工业文明崛起后，世界超城市群大多分布在湾区。 一项统计数据显示，目前全球经济总量的60%集中在海湾地区河口，大城市的75%、工业资本和人口的70%集中在距离海岸100公里的海岸地带。

美国的两个大湾区分别是纽约和旧金山湾区。 美国东部的纽约湾区是世界金融中心、商贸中心、制造业中心，人口达到6500万人，占美国总人口的20%，制造业产值占全美的30%以上。

美国西部旧金山湾区的总人口在700万以上，硅谷就在这个区域内，这个湾区是世界上最重要的高科技研发中心。

海湾地区以先进的制造业、金融、化学工业为中心，gdp占日本全国的40%。 东京湾也集中了包括横滨港、东京港、千叶港、川崎港、木更津港、横须贺港6个港口在内的日本最好的港口群，年吞吐量超过5亿吨，是日本和世界的货物通道。

以利亚为什么这么牛，无一例外都是各国经济的中心吗？

最直接的原因是濒临大洋的地理特征，这意味着快速发展工业，或所需生活资料的运输享受最低的物流价格。

工业时代物流价格的特点，奠定了海湾地区产业先发的特点。 之后，无论产业如何变动，海湾地区都能够适应变革，并保持在经济体内的领导地位。

例如，东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区是世界公认的有名的三大湾区。 他们最初兴起于人类工业时代初期，到了21世纪仍然是世界经济的中心地带。

多亏改革开放，珠三角最初也成为了世界工厂。 之后，随着转型的推进，这个地区正在发生巨大的变化，中国的制造开始朝着中国的创造前进。

另外，一个有趣的问题是，长江三角洲相对于珠江三角洲，实际上拥有纵深更大的腹地、更发达的工业基础、更完整的文教卫资源，但现在很多行业珠江三角洲已经步其后尘。 其背后的根源在于地域的先发性特征。

例如，it制造业最大的优点是，像手机工厂一样，产业链非常长，需要数千家供应商。 在硬件制造上有巨大的固定投资，意味着它们不能轻易转移，最终形成在一个地区积累的活动周期，最终推动地区经济总量的膨胀。

粤港澳大湾区除内地和港澳部外，还可分为珠江东岸和西岸。 目前珠江东岸是全球电子领域的制造业中心，也拥有世界一流的金融中心香港。 珠江西岸依然有佛山、中山、珠海等产业重镇和澳门这样的世界娱乐产业名城。

长期以来，整合珠江两岸一直是广东经济地理意义上的重要命题。 随着粤港澳大湾区的提出，这个命题也有了新的文案，包括港珠澳门的整合。 不同层次的区域一体化进程一旦合并，就会产生前所未有的经济张力。

在这一整合过程中，广州作为珠江东西两岸的结合点，根据自身的产业、交通特点以及正在崛起的科技创新特点，无疑将起到重要的中枢作用。

在海湾地区整合方面，广州的特点很明显。 硬件上，广州通过建设枢纽型网络城市，稳定为珠三角最大、最高效的交通枢纽。

以广州南站为例，每年累计输送了1亿1200万旅客。 另外，规模比南站还大的新广州北站正在建设中，这意味着广州将成为连接珠江三角洲和中国腹地的最大枢纽。 珠三角其他任何城市都没有这个能力。

更值得注意的是航空空枢纽，广州白云国际机场年旅客吞吐量达5978万，超过新加坡机场，排名世界第16位。 在粤港澳大海湾地区中，仅次于香港，且持续追赶。

这也意味着，在铁路、航空枢纽崛起的背后，广州已经成为粤港澳大湾区具有潜力的商贸城市和重要因素之一的中心。

广州应该发挥软实力找到突破口

从某种意义上说，珠三角的崛起本身要归功于粤港澳大海湾地区。 因为，港资一直是广东制造业资本的主流。 但是，当粤港澳大湾区要转型升级，真正进军世界经济地图高地的时候，该湾区的融合需要持续克服一点障碍。

很简单的理由是香港目前实行的金融体制、经济体制和内地差异很大。 例如，作为最重要的生产要素之一，人流并不完全顺畅。

此外，另一个要素资金更是如此。 香港是中国的一部分，但金融市场被称为海外市场，与内地没有完全联系。 无论是股权资本还是债务资本，港澳和内地的双向流动都需要很多审批程序和背后的行政价格。

此外，香港低税和资本自由流动这两个好处，客观上也导致珠三角内城市的许多高端因素持续流失到香港。 而且，许多方面的流动不是双向的而是单向的。

可以说，要更有效地整合粤港澳大湾区，就需要面对与世界其他海湾地区不同的粤港澳大湾区存在不同的经济体制和文化心理这一现实。

由于有点客观的原因，港澳和内陆城市之间，预计在相当长的一段时间内，有可能无法实现经济体制、金融体制的同一化。 那么，如何寻找整合的突破口呢？

目前，在要素市场整合层面，国家已经推进广东自由贸易区建设和深港通等一系列经济体制改革。 这些共同目标是推动跨境资金要素的顺利流动。

但除了国家层面推进的改革外，广州的软实力也应在海湾地区整合中发挥独特的价值。 因为在珠江三角洲的主要城市中，从文化和心理上来说离香港和澳门最近的确实是广州。

事实上，文化的粘合力往往带来区域经济的整合力。 在南沙自贸区，香港顶尖科学家、最具商业野心的香港青年纷纷来到南沙创业。 霍英东长子霍震霆确定，南沙对未来粤港经济合作将起到桥梁作用。

在枢纽型网络城市建设过程中，广州正在加快南沙城市副中心的建设，南沙将形成粤港澳湾区的中心支撑点，促进广州与周边城市共建布局更加合理、功能更加完善、联系更加紧密的珠江三角洲全球城市群

数据也证明了这一趋势。 截至年6月底，南沙共有港资公司840家，总投资额124亿美元。 另一个数据显示，港资已占南沙外资公司近八成。

粤港澳大湾区不仅仅着眼于区域内的融合，将来是中国对外开放的高地，正如政府实务报告指出的，是国家经济快速发展和对外开放中地位和功能的提高。

该地区将成为中国真正的南门，其一端与世界相连，另一端与中国西部、中部和南部人口密集带的4亿多人口相连。 这是因为，从某种意义上讲，粤港澳海湾地区可以说是连接中国与世界的超级枢纽。

通过枢纽型网络城市的建设，广州经贸、交通、物流等行业历来流传的特点不断增强，科技创新的实力也在不断增强。

除了这些硬实力之外，在粤港澳湾区整合的过程中，广州发挥自身的软实力，吸引港澳越来越多的优秀因素，如资金和人才流入内地，在广州市场化的一个个发展和布局，珠江澳门这个超新兴湾区成为世界

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