“养老金隐形债务达86万亿 官员称应加快社保改革”
城镇职工基本养老保险合并制度下的隐形债务达到86.2万亿元。
中国社会科学院28日发表的研究报告显示，得出了上述推算结果。
28日，就统筹推进城乡社会保障体系建设的实际工作情况报告，在接受十二届全国人大常委会第十二次会议专题提问时，国务院副总理马凯表示，去年国务院成立了部门间顶级设计研究小组，对财政部、人力资源和社会保障部和社会保障基金提出了未来存在多大的差距。
麦凯说，对养老金未来缺口的估算因情况而异，但很明显，如果体制不改、机制不转、政策不调整，缺口是必然的。 不是一点点的缺口，而是一个很大的缺口。
无形的债务会增加未来的财务风险
《中国养老金快速发展报告向名义账户制转换》报告之一《现行合并模式下的隐形债务预测与测算》指出，以年为基准，社会统一账户的隐形债务为83.6万亿元，个人账户的隐形债务为2.6万亿元，城镇职工的基本养老保险
中国城镇职工基本养老保险制度使用的是社会统筹与个人账户相结合的统一账户结合模式。
报告书的撰写者、中国社会科学院世界社会保障研究中心的魏吉漳表示，将来有可能产生养老金缺口的原因有两个。 一种是待遇明确型( db )现金制的社会统一账户，其隐形债务在转制时未支付。 二是专项资金专用缴费明确性( dc型)相应的个人账户基金被挪用(/k0/)形成账户。
这样庞大的无形债务并不会立即导致本期财务严重赤字，但会反映在未来的财务账户上。 报告认为，无形债务在未来现金收支中逐渐转移至财务缺口，无形债务越大，代表基金准备不足，基本养老保险的财务困境将在未来一年出现。
这并不是中国第一次测算养老金隐形债务。 近三年来，至少有五家机构公布了关于养老金隐形债务的测算数据。
年6月，中国银行首席经济学家曹远征团队给出的推算结果显示，年中国养老金的隐形债务将达到18.3万亿元。
年12月，由当时的德意志银行大中华区首席经济学家马骏领导的研究小组进行的国家资产负债表显示，我国城镇职工基本养老保险制度已经存在缺口，假设财政补贴仍维持年水平，其累计余额将于2022年消耗殆尽，之后为负债状态。
年11月，根据北京大学经济学院教授郑伟等人的推算，养老保险基金2037年收支不足，2048年养老保险基金将耗尽。
年12月，中国社会科学院副院长李扬团队进行的资产负债表测算结果显示，2023年城镇公司职工包括机构在内的事业单位基本养老保险收入不足，2029年累计枯竭，2050年累计缺口达到802万亿元，为当时gdp的91%。
马凯在回答养老保险基金不足问题时表示，从整体来看，中国养老保险基金保证当期支付没有问题，未来收支平衡问题突出，不确定性较大。 因为影响养老保险基金收入和支出的因素多种多样、纷繁复杂，不足有多大很难弄清楚。
基金的运用压力逐年增大
中国社科院世界社会保险研究中心主任郑秉文认为，在机关事业单位养老保险改革处理了双轨制这一最大的不公平问题后，养老保险基金的可持续性问题很快上升为首要矛盾。
《中国养老金快速发展报告转型为名义账户制》公布的全年中国养老金运用数据显示，城镇职工基本养老保险制度各项指标普遍下跌，基金运用压力越来越大，特别是当期余额比去年减少229.27亿元。
马凯表示，从当期来看，基本养老保险收支总体稳定，基金收入大于支出，尚有结余。 需要观察的有两个问题。 一个是地区不平衡问题，有的省份余额多，有的省份余额少，必须通过中央财政转移支付补贴才能维持支付。 二是这几年基金收入增长速度慢于支出增长速度。
麦凯表示，值得注意的是，随着人口老龄化的加速，收支矛盾在扩大。
扩大的结果是，那一年可以保持平衡，但是余额也逐渐变小，到了一定程度就必须吃旧书，吃完旧书后会出现亏损空。 麦凯说。
年数据显示，城镇职工基本养老保险基金总收入达到22680亿元，比去年增加2679亿元，增长率为13.4%，增速下降4.99个百分点。
城镇职工基本养老保险基金总支出18470亿元，同比增长2909亿元，增长率为18.69%，增速下降3.22个百分点，但仍比年基金总收入增速高5.29个百分点。
不仅当期结余增速有所下降，基金累计结余增速也有所下降。 截至年底，全国城镇职工基本养老保险累计余额已达到28269.18亿元，比年底增加4327.87亿元，增长率为18.08%，增长率比上年下降4.72个百分点。
与年相比，大部分省份城镇职工基本养老保险累计增速下降，只有6个省份加速上升。
面对庞大的无形债务和日益严峻的收支形势，郑秉文提出，尽快面对，尽快改革，任何延误都只会加大解决的难度。
据马凯说，无论是用新标准还是旧标准衡量，我国都没有在发财之前变老。 处理养老问题要早计划，晚计划再行动，代价更大。
财政部长楼继伟近日也公开表示，中国的社会保障改革不能再等了，快点，财政部将负责社会保障改革。
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