“房地产税法尚未形成草案年内难出台 学者：就不应出台”

日前，国务院发布实施《关于创新政府资源配置办法的指导意见》，其中提到支持各地区在房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新。 房子是用来住的，不是用来炒的总基调建立后，这样的表现将房地产税再次推进民众的视线。

这并不是房地产税第一次受到关注。

去年5月25日，财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，全国人大常委会立法计划将房地产税法列入第一类立法项目。 嘉康表示，房地产税立法已经排在立法计划的第一阵营。

但《华夏时报: chinatimes》记者表示，《房地产税法》草案目前正在起草中，不太可能在年内公布并得到执行。 征税，必须先立法，新税种的设立、税法的制定等都要经过法律程序。 《房地产税法》提交全国人大常委会审议通过，也必须最早在年施行。 中国财税法学研究会副会长施正文向《华夏时报(公众号: chinatimes )》记者表示。

在年内提出是很困难的

年，政府正式提出加快房地产税立法步伐。 年召开的第十二届全国人大常委会立法规划中，房地产税法被列入了第一类项目，即条件比较成熟、任期内提请审议的法律草案。

与以往试行的不动产税不同，我国现行税制体系中没有不动产税这一税种。 不动产税于1986年征税，只适用于公司和个人的经营性不动产，对个人住宅实行免税。 因为这几乎不会影响老百姓的生活。 与房地产税相比，房地产税是一个综合性的概念。

国务院快速发展研究中心研究员倪红表示，房地产税改革明确将现有房地产税与城镇土地征收税合并。 这意味着房地产税会增加房地产持有环节的税负，以房地产的判断值为征税基础，暂时不包括其他土地增值税、契税等。

但是，《华夏时报:中国时报》记者表示，目前房地产税法尚未形成完整的草案并上报。 草案报告后，经过全国人大一审二审，公布草案听取民众意见需要时间。 中国财税法学会秘书长周序认为，该手续在年内不容易完成，也不太可能实施。

事实上，房地产税立法中还存在房地产税与土地出让金的关系，如果收了也有重复征税，或者农村宅基地是否收房地产税等尚未解决的问题，但这些都是必须处理的问题。 周序中告诉记者“华夏时报(公众号: chinatimes )”。

事实上，房地产税的征收方法与西方有实质性的不同。 最主要的原因是中国的土地国有，实际上是出租给房屋所有者采用的，但是西方的房屋所有者拥有土地所有权。

根据上海试点房产税的计算方法，新增购房并属于家庭第二套以上住房的，按人均计算，每人平均征收60平方米以上的房产税。 例如，一个居民家庭已经拥有的住房面积共计180平方米，正好人均60平方米，如果现在又新购买100平方米的住房支付总额100万美元，那一年房产税将在4200元左右。

但是，如果这个方案落实到房地产税上，可能会发生变化。

据了解，房地产税法从通过到实施应该有一个过渡阶段，社会对法律的认识、理解和准备都很充分。 立法通过后，并不意味着全国马上征收。 由于房地产税是典型的地方税，所以什么时候征收是允许地方政府自己决定的，并不是在某个时间在全国一起征收，每个地方可以脱颖而出。

如果房地产税被征收，对过热的房地产市场，特别是投资性的诉求将受到极大抑制。 由于房地产税是向储蓄住房征税的，这在落地后，可以在一定程度上抑制房地产投机和房价上涨，尽可能让储蓄住房流入市场，让房价下跌，给投资者带来一定的打击，有助于楼市整体健康稳步发展，这是最大的两个意义。 经济学家宋清辉说。

但外经贸大学公共管理学院教授李长安表示，决定房价的因素多种多样。 其中包括货币超发，不关闭货币发行的阀门很难抑制房价。 此外，土地供应垄断是导致房价上涨的另一推动力。 由于财政依赖土地出让金，地方政府存在人为限制土地供给的政策，造成许多城市土地严重供给不足，成为房价刚性上升动力较强、下跌意愿不足的有力支撑。 此外，投资渠道狭窄，实体经济疲软，大量社会资本涌入房地产行业，投机之风盛行。

渐近；渐近

无论是否马上征收，房地产税的相关准备工作一直在继续。

施本文认为，征收不动产税的重要障碍之一是没有建立不动产登记制度。 长期以来，登记制度不统一，住房、土地产权种类繁多，制度混乱，给房地产税的全面推开带来了很大的障碍。 不动产登记完成后，意味着国内有独立的全国网络不动产登记系统和制度，这也是今后征收不动产税的基础。

但是，这个难题进入了倒计时阶段。

年大力推进房地产登记平台接入，全国335个市州联盟和2854个县市区旗都要接入国家级新闻平台，80%以上的市县要完成存量数据整合入库，向省和部汇数据。 国土资源部副部长王广华此前表示。

但宋清辉表示，仓促征收房地产税不仅不能有效打击投机者，还会误伤有正常购房诉求的群体。 从现实情况考虑，我国目前征收房地产税的时机还不成熟。 为什么这么说呢，因为这个房地产税等政策制定后也不会马上见效。 另外，房地产税的好处很多，相关面很广，情况很多，很复杂，所以一两年内不能处理。

另外，2003年十六届三中全会的构想是开征房地产税，合并其他税费。 但是，关于近年来房地产税的改革，在合并或取消其他税费方面不确定。 如果房地产税的改革只是增加新税，这就意味着对已经很重的房地产税增加税收。

如果只是为了增加地方收入二手房地产税，不切实处理这些问题，我认为不应该制定这项法律。 在周序中表示。 [/s2/]

国家行政学院教授冯可爱彬表示，房地产税除了是配套房地产调控的重要手段外，也是各方公认的未来地方税的主体税种。 对比目前经济下滑、改革深化中的热局面和冷局面，关键问题在于调整中央与地方的关系，形成对地方的良好激励。

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