“关乎1成千上万人“铁饭碗”！高校、公立医院或取消事业编制”

日前，人力资源和社会保障部召开了年度第二季度新闻发布会。 人事部新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革的下一步工作时，决定不研究制定大学、公立医院编制管理后的人事管理联络方法。 　　

人事部新闻发言人李忠说，事业进展情况是牢固建立事业单位招聘制度和公开招聘制度，推进事业。 岗位设置方案的备案审批和变更工作有序进行。 协助有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院编制管理改革等工作。

他还表示，下一步的工作安排是建立基于合同管理的用人机制，继续扩大招聘制度的推行面，研究提出处理编辑问题的政策思路。 健全岗位设置管理制度，开始试行事业单位管理岗位职员等级晋升制度。 进一步完善公开募集制度，分领域制定公开募集方法。 提出促进事业单位创业创新事业的指导意见，提出建立机关事业单位供餐空工资问题长效机制的意见，研究制定高校公立医院未纳入编制管理后的人事管理联络方法。

不纳入编制管理是指废除事业单位的编制，但保存事业单位的性质。 保存事业单位性质的，第一是考虑到高校、公立医院的公益属性，不能完全推进市场化，而是从财政中拿出差额资金。 取消事业单位所有编制后，将来高校和公立医院将实行全员合同聘任制。

我国事业单位分类改革是从年开始的，目前已经基本完成了第一阶段的任务。 第一个复印件是将承担行政职能的事业单位划归或转换为行政机关，将从事生产经营活动的事业单位转换为公司，维护从事公益服务的事业单位序列，强化公益属性。 保存的事业单位分为两类，承担义务教育、基础性科学研究、公共文化、公共卫生、基本医疗服务等基本公益服务，不得从市场配置或配置资源的单位或机构明确为公益的一类。 承担高等教育、非营利医疗等公益服务时，市场可以配置资源的机构或机构的一部分明确属于公益二类。 公立医院、高校等公益二类机构取消事业单位编制，探索公益与市场两步走，将成为下一阶段事业单位分类改革的要点副本。

以前流传下来的意义上的事业单位，和党政机关一样是财政支持的国家单位，但是事业单位编制扩大，人员增加，财政支持的压力越来越大，公益服务的效率越来越低。 事业单位改革的根本目的之一是简化事业单位编制，减轻财政供养压力，提高公益服务的效率和水平。 事业单位分类改革的第一阶段，基本达到了减员增效的目的，而分类改革的第二阶段，要取消公立医院、高校等公益二类事业单位的事业单位编制，同样要努力实现减员增效的目的。

废除公立医院、高校等事业单位编制，提供公益服务的属性和功能不能废除，但公益二类事业单位的公益性非但不能废除，反而必须加强优化。 这就内在地要求公共财政对公益二类事业单位的投入保障作用丝毫不可削弱，政府不能借取消公立医院、高校事业编制的机会甩开包袱。

公共财政投入保障的作用在于，公益二类事业单位承担，不能进行市场配置资源部分的公益服务，公共财政仍需全额支付经费，不能全部上市。 公益两类事业单位负担的、可以向市场配置资源的公益服务的一部分，有时需要向公众收取费用以维持非营利活动，有时通过政府购买服务的方式向公众提供。 无论如何，都需要公共财政的补贴和保障，如果公共财政投入不足，公立医院、高校就会提高金钱的领取标准，从而导致诊费高、学校贵，用政府购买服务方法为公共提供的医疗、教育服务，也会因政府购买价格过低而影响质量 这些代价最终转嫁给公众，公众成为政府不堪重负的受害者。

取消公立医院、高校事业单位编制，是推进事业单位改革的创新之举。 在这一过程中，必须继续加大力度，优化结构，以体现和完善事业单位的公益属性，而不是削弱或打折扣政府对事业单位的投入保障功能。 因此，要从完善的财政预算编制和预算监督入手，比较公立医院和高校建立成熟稳定的公共财政投入保障机制，设立公立医院资助委员会、高校资助委员会等第三方监督机构，推动政府切实履行对公益事业的保障责任。

有数据显示，目前我国公立医院编辑人员约800多万人，高校编辑人员233万多人，对这部分编辑事业单位人员，具体办法是执行实名统计，然后随着自然减员，逐步追回编辑。

关于大学的非在籍人士，官方还没有统计。 国家行政学院公共行政教研室主任竹立家在接受采访时表示，这部分人员数量非常庞大，编辑多的单位有能占一半的，也有少的在20%30%左右。 其次，高校取消事业单位编制后，逐步缩小编辑与编辑的待遇差距，处理编辑面临的诸多问题。

复印件综上，人社部官网、华夏时报(作者王晓慧)、北京青年报)作者潘洪其) )。

原标题:涉及1000万人的铁饭碗！ 废除高中、公立医院或事业编

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