“中国“一带一路”规划正式公布”

国家快速发展改革委、外交部、商务部21日联合发表了《推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路共同建设的愿景和行动》。

《推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路共同建设的愿景和行动》全文如下。

推进共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动

国家快速发展改革委员会外交部商务部

(经国务院授权公布)

目录

前言

一、时代背景

二、共建大致

三、框架的想法

四、合作要点

五、合作机制

六、中国各地方的开放态势

七、中国积极行动

八、共创美好未来

前言

2000多年前，居住在亚欧大陆的勤劳勇敢的人们探索了连接亚欧非洲几个文明的贸易和人文交流途径，后人将其统称为丝绸之路。 千年来，和平合作、开放包容、相互学习、互利双赢的丝绸之路精神代代相传，是推动人类文明进步、促进沿线各国繁荣快速发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。

进入21世纪，在以和平、快速发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势、纷繁复杂的国际地区形势，继承和发扬丝绸之路精神显得更加重要和宝贵。

年9月和10月，中国国家主席习大大在访问中亚和东南亚国家期间，相继提出了共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路(以下简称一带一路)的重要建议，受到国际社会的高度关注。 中国国务院总理李克强在参加中国-东盟博览会时强调，就面向东盟的海上丝绸之路，创造了推动内陆快速发展的战术支点。 加快一带一路建设，有利于促进沿线各国经济繁荣和区域经济合作，加强不同文明之间的交流相互借鉴，促进世界和平与快速发展，是造福世界各国人民的伟大事业。

一带一路建设是一项系统工程，要多次反复协商、共建、共享，积极推进沿线国家快速发展战术的相互对接。 为了推进一带一路重要倡议的实施，给古丝绸之路带来新的活力，新形式下亚欧各国的联系更加紧密，互利合作走向新的历史高度，中国政府表示:“丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的共同建设

一、时代背景

当前，世界发生了许多复杂深刻的变化，国际金融危机的深刻影响继续显现，世界经济缓慢复苏、快速发展分化，国际投资贸易结构和多边投资贸易规则发生了深刻调整，各国面临的快速发展问题依然严峻。 共同建设一带一路顺应世界多极化、经济全球化、文化多样性、社会新闻化的潮流，具有开放的区域合作精神，致力于维护世界自由贸易体系和开放型世界经济。 共建一带一路的目的是促进经济要素有序自由流动、资源有效配置和市场深度融合，沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高层次、更深层次的区域合作，共同构建开放、包容、均衡、普遍利益的区域经济合作框架 共同建设一带一路符合国际社会的根本好处，明确人类社会的共同理想和美好追求，是对国际合作和全球治理新模式的积极探索，为世界和平的快速发展增添新的正能量。

共建一带一路致力于亚欧非洲大陆及邻近海洋互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建各方面、多层、复合型互联网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续快速发展。 一带一路互联互通工程推动沿线各国快速发展战术对接耦合，挖掘域内市场潜力，促进投资支出，创造诉求与就业，增进沿线各国人民人文交流与文明互鉴，各国人民相互尊重、和谐、安宁、安宁

目前，中国经济与世界经济高度相关。 中国将在一贯的土地上反复对外开放的基本国策，构筑起各方面开放的新框架，深入融入世界经济体系。 推进一带一路建设是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强亚欧非洲及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担越来越多的责任义务，为人类的和平与快速发展做出更大的贡献。

二、共建大致

遵守《联合国宪章》的宗旨和大体情况。 维护和平共处五大框架，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、不干涉内政、和平共处、平等互利。

多次协助开放。 与一带一路相关的国家基于古代丝绸之路的范围，但不限于此，各国和国际、地区组织参加，共同建设的成果惠及更广泛的地区。

多次和谐包容。 提倡文明宽容，尊重各国快速发展的道路和模式选择，加强不同文明之间的对话，寻求同一保存、兼容积累、和平共处、共生共荣。

重复市场运营。 遵循市场规律和国际通行规则，逐一发挥市场在资源配置中的决策作用和各类公司的主体作用，更好地发挥政府的作用。

互利双赢的局面重演了。 兼顾各方面的优点和关注，寻求优点的契合点和合作的最大公约数，体现各方面的智慧和创造性，各施所长，各尽所能，逐一发挥各方面的特点和潜力。

三、框架的想法

一带一路是促进共同快速发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强各方面交流的和平与友谊之路。 中国政府本着和平合作、开放包容、互利双赢的理念，倡导各方推进务实合作，建立政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体、责任共同体。

一带一路与亚欧非洲大陆勾结，一个是活跃的东亚经济圈，一个是先进的欧洲经济圈，中间广大内陆国经济快速发展的潜力巨大。 丝绸之路经济带的重点是中国经过中亚、俄罗斯到欧洲(波罗的海)； 中国从经由中亚、西亚到波斯湾、地中海的中国到东南亚、南亚、印度洋。 21世纪海上丝绸之路的重点方向是从中国沿海港口经南海到印度洋，延伸到欧洲。 从中国沿海港口经南海到达南太平洋。

根据一带一路的走向，陆上依托国际大通道，支撑沿线中心城市，以要点经贸产业园区为合作平台，共同建设新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊。 海上以重要港口为结点，共同建设畅通、安全、高效的运输大通道。 中国巴基斯坦、孟中印缅甸两条经济走廊与推进一带一路建设密切相关，要进一步推进合作，取得更大进展。

建设一带一路是沿线各国开放合作的宏伟经济愿景，需要各国携手努力，面向互利互惠、共同安全的目标。 努力实现区域基础设施更完善，建设安全高效的陆海空通道互联网基本建设，达到互联互通新水平； 投资贸易便利化水平进一步提高，高标准自由贸易区互联网基本形成，经济联系更紧密，政治互信更深。 我们知道人文交流更加广泛深入，不同文明相互学习、共同繁荣，各国人民相互交往，和平友好。

四、合作要点

沿线各国资源存量不同，经济互补性强，相互合作潜力和空之间很大。 以政策表达、设施连通、贸易便利化、资金融通、民心连通为首要文案，要点是在以下方面加强合作。

政策信息表达。 加强政策信息表达是一带一路建设的重要保障。 加强政府间合作，积极构建多层次的政府间宏观政策信息交流机制，深化优势融合，促进政治互信，达成合作新共识。 沿线各国可以就经济快速发展战术和对策进行充分的交流对接，共同制定推进区域合作的计划和措施，协商处理合作中的问题，为务实合作和大型项目的实施提供政策性支持。

设施相连。 基础设施互联互通是一带一路建设的首选行业。 在尊重相关国家主权和安全保障关注的基础上，沿线各国要加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际主干网建设，逐步形成连接亚洲各地区和亚非的基础设施互联网。 加强基础设施绿色低碳建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化的影响。

挽留交通基础设施重要通道、重要节点、重要工程，开通优先紧缺道路部分，畅通瓶颈部分，完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提高道路通达水平。 推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际报关、交换、多式联运的有机结合，逐步形成符合规范的运输规则，实现国际运输便利化。 推进口岸基础设施建设，畅通陆、水联系渠道，推进港口共建，增加海上航线和班次，加强海上物流新闻化合作。 拓展建立民航全面合作的平台和机制，加快提高航空空基础设施水平。

加强能源基础设施互联互通合作，共同维护输油气管道等运输线路的安全，推进跨境电力和输电线路建设，积极开展区域电网升级改造合作。

共同推进跨境光缆等通信干线互联网建设，提高国际通信互通水平，畅通新闻丝绸之路。 加快双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中(卫星)新闻频道，扩大新闻交流与合作。

贸易顺利。 投资是一带一路建设的积分复印件。 要大力研究处理投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，营造区域内和各国良好的商业环境，积极与沿线各国地区共同商业建设自由贸易区，挖掘合作潜力，做大做强合作蛋糕。

沿线各国应加强新闻交流、监管互认、执法互助的海关合作、检疫、认证认可、标准计量、统计新闻等方面的双重多边合作，推动世界贸易组织《贸易便利化协定》的生效和实施。 改善边境口岸通关设施条件，加快边境口岸单一窗口建设，降低通关价格，提高通关能力。 加强供应链安全便利化合作，推进跨境监管流程协调，推进检疫证书验证，开展合格经营者( aeo )的相互认识。 降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施的透明度，提高贸易自由化便利化水平。

拓展贸易行业，优化贸易结构，挖掘贸易新的增长点，促进贸易平衡。 创新贸易方法，快速发展跨境电子商务等新的商务业态。 建立服务贸易促进体系，巩固和扩大以前流传下来的贸易，大力发展现代服务贸易。 投资与贸易有机结合，以投资带动贸易快速发展。

加快投资便利化，消除投资壁垒。 加强双边投资保护协定，不协商双重征税协定，保护投资者的合法权益。

扩大相互投资行业，开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等行业深入合作，积极推进海水养殖、远洋渔业、水产品加工、海水淡化、海洋生物制药、海洋工程技术、环保产业和海上旅游等行业合作。 加强煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源的勘探开发合作，积极推进水电、核电、风力发电、太阳能等清洁可再生能源合作，推进能源资源在当地的加工转化合作，加强能源资源合作 加强能源资源深加工技术、装备和工程服务的合作。

推进新兴产业合作，根据特点在互补互利双赢的大致情况下，沿线各国加强在新一代新闻技术、生物、新能源、新材料等新兴产业行业的密切合作，推进创业投资合作机制的建立。

优化产业链分工布局，推进上下游产业链和相关产业协同发展，鼓励建立研发、生产和营销体系，提高区域产业配套能力和综合竞争力。 扩大服务业相互开放，促进区域服务业快速发展。 探索投资合作新模式，鼓励共同建设海外经贸合作区、跨境经济合作区等各种产业园区，促进产业集群快速发展。 在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样化、气候变化治理合作，共建绿色丝绸之路。

中国欢迎各国公司来华投资。 鼓励本国公司参与沿线国家的基础设施建设和产业投资。 大体促进公司属地化经营管理，积极支持当地快速经济发展、增加就业、改善民生，积极承担社会责任，严格保护生物多样化和生态环境。 ？

通融资金。 资金融通是一带一路建设的重要支撑。 深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系、信用体系建设。 扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。 推进亚洲债市的开放和快速发展。 共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行的建设，利益相关者就设立上海合作组织融资机制进行了协商。 加快丝绸之路基金的设立运营。 深化中国-东盟银行联合体、上合组织银行联合体的实务合作，通过银团贷款、银行授信等途径开展多边金融合作。 支持沿线国家政府和信用等级较高的公司和金融机构在中国境内发行人民币债券。 符合条件的中国境内金融机构和公司可以鼓励境外发行人民币债券和外汇债券，采用沿线国家筹集的资金。

加强金融监管合作，推动签署双边监管合作谅解备忘录，在区域内建立有效的监管协调机制。 要完善风险应对和危机处置制度，建立区域金融风险预警体系，形成应对跨境风险和危机处置的沟通合作机制。 加强征信管理部门、征信机构、评级机构之间的跨境交流与合作。 逐一发挥丝绸之路基金和各国索布林·韦尔斯基金的作用，吸引商业性股权投资基金和社会资金共同参与一带一路的要点项目建设。

民心相通。 民心相通是一带一路建设的社会基础。 继承和发扬丝绸之路友好合作的精神，广泛开展文化交流、学术交流、人才交流合作、媒体合作、青年妇女交流、志愿服务等，为深化多边合作奠定坚实的民意基础。

扩大相互之间的留学生规模，合作办学，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。 沿线各国之间相互举办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动，共同开展广播电影电视剧精品创作和翻译，共同申请世界文化遗产，共同开展世界遗产保护工作。 加深沿线国家之间的人才交流合作。

加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游宣传周、推广月球等活动，共建具有丝绸之路特色的国际高级旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。 推进21世纪海上丝绸之路游轮的旅游合作。 积极开展体育交流活动，支持沿线国家举办重大国际体育赛事。

在传染病疫情新闻信息表达、防治技术交流、专业人才培养等方面加强与周边国家的合作，提高合作解决突发公共卫生问题的能力。 向有关国家提供医疗援助和应急医疗救助，在妇幼健康、残疾人康复以及艾滋病、结核病、疟疾等主要传染病行业开展务实合作，扩大原有医药行业的合作。

加强科技合作，共建联合实验室(研究中心)、国际技术转移中心、海上合作中心，促进科技人员交流，合作开展重要的科技攻关，共同提高科技创新能力。

整合现有资源，积极开拓和推进沿线各国与青年就业、创业培训、职业技能开发、社会保障管理服务、公共行政管理等共同关心行业务实合作。

每人发挥政党、议会交流的桥梁作用，加强沿线各国之间立法机关、主要政党、政治组织的友好往来。 欢迎开展城市交流合作，沿线各国重要城市之间结成友好城市，以人文交流为要点，突出务实合作，形成越来越多的生动合作案例。 欢迎访问沿线国家智库之间的联合研究、联合论坛等。

加强沿线各国民间组织的交流合作，面向基层民众，广泛开展教育医疗、减贫开发、生物多样化和生态环境保护等各种公益慈善活动，促进沿线贫困地区生产生活条件的改善。 加强文化媒体国际交流合作，积极利用网络平台，充分利用媒体工具，形成和谐友好的文化生态和舆论环境。

五、合作机制

当前，世界经济融合加速发展，区域合作方兴未艾。 积极利用现有多边合作机制，推进一带一路建设，促进区域合作繁荣快速发展。

加强双边合作，开展多层次、多渠道的信息表达协商，推动双边关系全面快速发展。 签署合作备忘录和合作计划，建设双边合作典范。 建立完善的双边联合事业体制，研究推进一带一路建设的实施方案、行动路线图。 逐一发挥现有联合委员会、混合委员会、协委会、指导委员会、管委会等双边机制的作用，协调推进合作项目的实施。

加强多边合作机制的作用，上海合作组织( sco )、中国-东盟10 )、亚太经合组织( apec )、亚欧合作会议( asem )、亚洲合作对话) ACA )、中阿合作论坛、中国-海湾合作会议

沿线国家和地区、次区域相关国际论坛、展会和博鳌亚洲论坛、中国-东盟博览会、中国-亚洲博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会和中国-南亚博览会、中国-阿拉伯博览会、中国西部国际博览会 支持沿线各国地方民间发掘一带一路的历史文化遗产，共同举办特别投资贸易文化交流活动，举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、丝绸之路国际电影节、图书展。 提倡建立一带一路国际峰会论坛。

六、中国各地方的开放态势

通过推进一带一路建设，中国将逐步发挥国内各地区的比较特点，实行更加积极主动的开放战术，加强东、西交流合作，全面提升开放型经济水平。

西北，东北地区。 发挥新疆独特区位特点和向西开放重要窗口的作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家的交流合作，形成丝绸之路经济带中重要的交通枢纽、商贸物流、文化科教中心，打造丝绸之路经济带的核心区。 发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文特点，建设西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚各国的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地 发挥内蒙古联通俄蒙区位特点，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网、黑龙江、吉林、辽宁和俄罗斯远东地区陆海联运合作，推进北京-莫斯科欧亚高速运输通道建设，建设向北开放的重要窗口。

西南地区。 发挥广西和东盟各国陆海毗邻的独特特点，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放的快速发展，构建面向东盟地区的国际通道，打造西南、中南地区开放快速发展的新战术支点，成为21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带 发挥云南地区特点，推进与周边国家的国际运输线路建设，建设湄公河次区域经济合作新高地，建设成面向南亚、东南亚的辐射中心。 推进西藏和尼泊尔等边境贸易和旅游文化合作。

沿海和港澳台地区。 利用长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸、环渤海等经济区开放度高、经济实力强、辐射带动作用大的特点，加快建设中国(上海)自由贸易试验区，支持福建21世纪海上丝绸之路核心区的建设。 每人发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区的作用，深化与港澳台的合作，构建粤港澳海湾地区。 推进浙江海洋经济快速发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区、舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。 加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市的港口建设，增强上海、广州等国际枢纽机场的功能。 扩大开放，迫近深层改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争的新特点，成为一带一路，特别是21世纪海上丝绸之路建设的先头部队和主力军。 发挥海外同胞和港澳特别行政区的独特特点作用，积极参与和支持一带一路建设。 为台湾地区参与一带一路建设作出适当安排。

内陆地区 利用内陆深、人力资源丰富、产业基础比较好的特点，依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重要地区，推进区域交流合作和产业集聚快速发展，成为重庆西部开发开放的重要支撑和成都、郑州、武汉、武汉。 加快长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。 建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造中欧班列企业品牌，建设连接信息表达国内外、东中西的运输通道。 支持郑州、西安等内陆城市航空空港、国际陆港建设，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸的通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。 优化海关特别监管区域布局，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业合作。

七、中国积极行动

一年多来，中国政府积极推进一带一路建设，加强与沿线各国信息表达磋商，推进与沿线国家务实合作，实施一系列政策措施，争取早日取得成果。

高层领导推进。 习主席、李克强总理等国家领导人先后访问了20多个国家，出席了加强互联互通伙伴关系对话会、中阿合作论坛第六届部长级会议，并就双边关系和地区快速发展问题多次与相关国家元首和政府首脑进行了会谈，深刻阐述了一带一路的深刻内涵和积极意义，

签署合作体制。 与一些国家签署了共建一带一路合作备忘录，与一点毗邻国家签署了区域合作和边境合作备忘录以及经贸合作中长期快速发展计划。 研究制定与稍微邻接的国家的区域合作计划纲要。

推进项目建设。 加强与沿线相关国家的信息表达协商，在基础设施互联、产业投资、资源开发、经贸合作、金融合作、人文交流、生态保护、海上合作等行业，推进了一些条件齐全的积分合作项目。

完善的政策措施。 中国政府将统一管理国内各种资源，加强政策支持。 推进亚洲基础设施投资银行建设，开始设立丝绸之路基金，加强中国-欧亚经济合作基金的投资功能。 推进银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务。 积极推进贸易便利化，推进区域报关一体化改革。

起到平台的作用。 各地成功举办了一系列以一带一路为主题的国际峰会、论坛、研讨会、博览会，对增进了解、集聚共识、深化合作发挥了重要意义。

八、共创美好未来

共建一带一路是中国的提倡，也是中国与沿线各国的共同愿望。 站在新的起点上，中国愿与沿线各国一道，以共建一带一路为契机，平等协商，兼顾各方利益，反映各方需求，携手推进更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。 一带一路建设开放包容，欢迎世界各国和国际、区域组织积极参与。

共建一带一路的道路以目标和谐、政策信息表达为主，不刻意追求一致性，是一个高度灵活、弹性、多元开放的合作进程。 中国愿与沿线各国一道，不断完善一带一路整体合作文案与方法，共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家快速发展与区域合作规划。

中国愿与沿线各国一道，在现有多边、区域间、次区域合作机制的框架下，通过合作研究、论坛展会、人员培训、交流访问等多种形式，促进沿线各国对一带一路建设的内涵、目标、任务等的进一步理解和认可。

中国愿与沿线各国一道，稳步推进示范项目建设，共同明确符合双多边利益的项目，争取各方同意、条件成熟的项目尽快启动实施，早日取得成果。

一带一路是相互尊重相互信任的道路、合作共赢的道路、文明相互鉴戒的道路。 如果沿线各国齐心协力，相向而行，必将谱写丝绸之路经济带的建设和21世纪海上丝绸之路的新篇章，沿线各国人民将共享一带一路的共同建设成果。

本文：《“中国“一带一路”规划正式公布”》