“回落至6.5%！养老金12连涨 涨幅首降至个位”

养老金成功获得了12连冠。 昨天，李克强在政府实务报告中表示，今年将继续上调退休人员基本养老金标准，但涨幅首次降至个位数。 根据全国人大审查的《关于年中央和地方预算执行情况及年中央和地方预算草案的报告》，从年1月1日起，将公司和机关事业单位退休人员养老金标准提高6.5%左右，建立基本工资正常调整机制，完善职工养老保险个人账户，完善养老保险制度改革方案 迄今为止，我国公司退休人员人均基本养老金从2005年的700多元上升到了年的2200多元。

6.5%的幅度是否合理？

公开资料显示，在此前的11年中，公司退休职工养老金每年至少以10%的增长率上升。 这是涨幅设定为6.5%，合理吗？

全国人大代表、湘西老爸农业开发有限企业董事长田儒斌认为，公司离退休职工养老金连续增长10%，首要依靠国家财政补贴支撑。

近年来，随着我国财政增速放缓，财政对公司退休职工养老金的补贴压力明显增加。 田斌表示，公司退休职工养老金上升6.5%，与国家经济快速发展速度和财政收入增长速度基本同步。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金之所以此前连续多年上涨10%，一是因为养老金起点低，二是因为我国经济快速增长。 养老金的涨幅应高于物价的涨幅，但不应长期超过工资的涨幅，如果介于两者之间，则是合理的。

衡量退休人员生活水平通行的指标是养老金替代率(职工退休时的养老金水平与退休前的工资水平之比)。 根据国际经验，养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时基本相同，不到50%时生活质量将明显下降。

根据养老金与缴费工资基数之比计算，年我国养老金替代率达到67%。 人社部社会保障研究所所长金维刚表示，尽管统计口径不同、替代率结果存在差异，但我国公司的退休人员养老金替代率近年来有所上升。 也就是说，退休人员的生活水平逐渐提高。

如何将两个颠倒过来？

养老金连续上调，在一些地方和领域出现了两种倒挂现象。 一是赶上积分的退休人员养老金高于多支付、长支付的退休人员养老金。 二是退休人员的养老金高于在职人员。

要处理这两个问题，从根本上改革养老金的发放方法和调整方法。 金维刚说。

人民社会部部长尹蔚民表示，目前，人民社会部正在顶层设计养老保险体系，推进养老保险制度改革。 其中一个重要的副本是完整的个人账户，体现了激励、约束两方面的作用。

在体现长纳多得、多纳多得的基础上，也要体现二次分配的公正性。 也就是说，缴费和待遇有关联但不成比例。 养老金必须适当地向低收入群体、弱势群体等倾斜。 褚福灵表示，否则基数不同，因此都是同样的增幅，养老金的绝对差距将越来越大。

全国人大代表、浙江奉化滕头集团理事长傅企平提出，建立养老金调整机制，不仅要体现上述精神，在参数指标的设计上，还必须兼顾退休人员的需求。

根据基本养老金调整的参照指标分类，国际上主要使用三种调整方法。 一个是参照支出物价指数，一个是参照工资增长率，一个是综合参照物价指数和实际工资增长率。

但是，乘以物价指数是综合指数，有整体偏颇的嫌疑。 例如，手机和电脑等商品的价格可能会持续下降，但退休人员的诉求很少；食品、副食、医疗服务等生活必需品的价格持续上升，退休人员的诉求可能很多。

因此，养老金调整机制应以与老年人密切相关的生活必需品和服务价格涨幅等为挂钩指标。 傅企平说。

田斌还建议，国家应大幅降低公司职工养老保险缴费费率，让更多低收入者参加职工养老保险。

1375亿多元来自哪里？

提高养老金，钱从哪里来？ 据人社部统计，2009年，我国公司退休人数已达到8015万人，即使不加上退休公司职工，按6.5%的增长率计算，每年仍需增加1375亿多养老金。

去年养老保险基金总收入2.7万亿元，总支出2.3万亿元，本期余额3000多亿元，累计余额3.4万亿元。 尹蔚民说。 但是各省之间的差距比较大，从长远来看，应对老龄化需要增强基金的持续快速发展能力。

我国的养老保险是世代赡养，也就是现在工作的人养活已经退休的人。 一个需要应对的问题是，我国的赡养比在逐渐下降，原来是3.3:1，但现在降到了2.9:1，老龄化正在加速，形势严峻。

全国政协委员司富春建议，我国应加快推进养老保险全国统筹。 现在，我们是省级调整。 如果实行全国调整，我们就可以在更大范围内调整余额，防范风险。 他还提出要加快养老保险基金的投资运营，实现保值增值。

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