“工会界：延迟退休每年或减700万岗位 尚未形成改革共识”

据京华时报3月4日报道，记者昨天获悉，在今年的全国两会上，工会界将以“积极稳妥地推进退休年龄延长政策的实施”为题，发表政协委员会的书面发言。 工会界认为，延迟退休意味着每年将减少约700万个就业岗位，我国建议探索灵活的退休制度，更好地满足员工多元化的诉求。

工会界的建议

1、推迟退休年龄还没有成为改革的共识

工会界提出，积极稳妥地推进延长退休年龄政策的实施，对我国经济繁荣的快速发展和社会的稳定至关重要。 工会界在大会上发表书面发言说，近年来，由于人口老龄化加速、社会保障资金不足、人均预期寿命延长等因素的考虑，提出延迟退休政策的呼声不断高涨，但对于这一相关群众的切身利益政策，改革共识尚未完全形成。

根据工会界别大会的书面发言，据统计，目前我国每年约有700万人退休，延迟退休意味着每年减少相应的期限或约700万人的就业，但近年来，就业形势依然严峻，延迟退休政策的实施也带来了一系列相关影响

后退效果

影响低收入者等的好处

延迟退休会影响特定人群的利益。 高强度体力劳动者和低收入者，由于劳动强度大、收入不稳定等因素，到了现行法定退休年龄，休息或择业进一步改善生活水平，延缓退休政策的实施，可能会对他们造成一定的伤害。

年轻人的就业压力增大

延长退休时间会增加就业压力。 由于一段时间内社会能提供的就业有限，老年人延迟退休政策的实施而退出就业，会增大年轻人的就业压力，就业提高也变慢，职业快速发展空之间被压缩，伤害年轻人对未来的信心，增加一定的不稳定因素，

对公司的效率有一定的影响

随着科学技术的飞速发展，公司需要精力更充沛、专业的信息结构新的年轻人，延迟退休导致身体相对衰弱、专业技术相对落后的老年人必须继续留在职场上，这可能会对公司的工作效率产生一定的影响。

2、延迟退休是弹性退休制

工会在党的十八届三次全体会议上，提出了逐步推迟退休政策的研究制定，五届一次全体会议上又提出了逐步推迟退休政策，对推迟退休政策可能引起的诸多问题，采取了严格审慎的态度，采取了科学务实的措施

因此，工会界只有确定相关部门反复正向激励，重复缴费年限长、缴费金额多的人才更能受益的大致情况，才能进一步完善养老保险激励机制，使拖欠退休人员真正受益越来越多

此外，有关部门多次必须具有适度的弹性。 建议在实行逐步延长退休年龄政策的总体框架下，在一定的年龄范围内，如60岁至65岁之间，探索员工自主选择退休年龄，以更好地满足员工多元化的诉求。

3、民营企业的员工也必须享受提前退休

人事部部长近日宣布，我国的退休年龄延长方案已经形成，今年将向社会征求意见，此次工会界别也将在全国两会上提出。 在维持原有提前退休规定的基础上，应进一步想办法统一民营公司和国有公司从事特殊工种员工的提前退休标准。

此次工会界别在相关建议中介绍，根据1978年国务院公布施行的《国务院关于工人退休的暂行办法》，全民制公司、事业单位和党政机关、群众团体的工人，在井下、高空、高温、特别是繁重的劳动或其

但是，由于历史限制，《暂行办法》将从事特殊职业并有提前退休权利的职工限定为全民所有制公司、事业单位和党政机关、群众团体的工人，排除了目前在民营公司从事特殊职业的广大职工。

改革开放以来，特殊工种不仅存在于国有公司，也大量存在于民营公司。 以钢铁领域为例，全年钢铁领域出现全领域赤字，公司纷纷选择裁员。 被裁员安置时，许多民营钢铁公司被告知，公司中从事特殊工种的老年员工要办理提前退休手续，但他们所属公司不是全民皆制公司，因此根据国务院有关规定，不能享受提前退休待遇。

这对工人和公司不公平。 由于这部分员工年龄较大，体力和反应不符合特殊的继续工作标准，严重影响了劳动效率和生产安全。 在领域形势和公司快速发展状况比较良好的情况下，公司可以通过岗位调整、内退等方式处理他们的出路问题，但在整个钢铁领域面临结构调整、人员分流、减产限制的大背景下，公司已经绰有余，这部分员工不仅面临着岗位的人身安全问题，

该工会界别在有关建议中指出，国务院法制办将尽快启动《国务院关于劳动者退休暂行办法》有关规定的撰改，实现与用工同等待遇、客观公正，统一民营公司和国有公司从事特殊工种的职工提前退休标准，在不同的所有制下从事特殊工种

专家的见解

养老保险费率应相应降低

昨天，中国社会科学院世界社会保险研究中心秘书长房连泉就延迟退休相关问题接受了京华时报记者的采访。 他说，退休年龄延长政策的启动必须协助养老保险费率的下降，男女必须同时开始延长，但女性的延长必须更早。

对雇佣的影响或无法预期的

如果推迟退休年龄，就会发生本来应该退休的人继续就业，每年减少一定数量的就业岗位的问题。 房连泉解体，初期确实会对就业产生一定的影响，但随着老龄化的发展，国内老年人服务业等相关就业岗位也在增加。 因为这次延迟退休对就业的影响可能没有期待的那么大。

但是，目前高养老保险缴费率使得公司用人价格居高不下，在一定程度上影响了就业。 房泉表示，一旦开始推动延长退休年龄，许多机构将聘用更多年龄的员工。 众所周知，与新员工相比，老年员工的工资待遇和社保缴费金额都比新员工高很多，这无疑会进一步抬高公司的雇佣价格。

这家房连泉建议，如果我国开始推行延迟退休政策，就应该协助降低养老保险的缴费费率。 人社部日前表示，目前养老保险是省级统筹，各省因多方面因素、首要因素是人口结构因素，存在着一点差距。 有些省养老金可以保证发放40到50个月，有些省只保证发放1到2个月。 去年的统计数据表明，已有7个省当期未能收入，但幸运的是这7个省有累计。 房泉认为，受养老金上述因素的影响，养老保险降低汇率空之间不大。 即使配合延迟退休政策，预计也只会下降1~2个百分点，其示范效果相对会更大。

能够加快女性伸腿的速度

关于我国退休年龄延长的具体方案，房连泉认为，目前女性退休较早，但初期只延长女性退休年龄，几年后开始延长男性退休年龄，容易在政策推进初期只集中于女性，产生矛盾扩大等问题，可能不利于政策的推进。 因为他建议，退休年龄延长政策一旦实施，既是男性又是女性，应该延长。 但是，考虑到目前女性的平均预期寿命比男性高，以及目前男性的退休年龄比女性高等实际因素，女性可以采取延长一点腿，男性则可以延长一点腿的方法。 例如，有女性每年延长三个月，男性每年延长一个月等方法。

现在，业界对于最终的延迟目标有63岁、65岁、68岁等各种各样的观点。 关于房连泉的解体，由于人均平均寿命等因素预计会发生动态变化，在这个延迟退休的现阶段没有最终的延迟目标，应该公布阶段性目标，根据不断变化的现实情况进行修改。

他说，初期目标可以在男性65岁和女性60岁制定阶段性指标。

通过提前退休可以领取养老金的一部分

关于工会界此次提出弹性退休制度，房连泉解释说这在国际上是有先例的。 一些西方发达国家规定正常退休的退休年龄为67岁，但只有62岁，市民才能申请提前退休。 但是，在通常达到退休退休年龄的前几年，提前退休的人只能领取一定比例的养老金，只有达到国家规定的退休年龄后才能全额领取养老金。

房泉的解体，这其实是人性化的政策。 受职业要求、自身健康原因、个人和家庭特殊诉求等多种因素的影响，确实有人想退休，也有人想提前退休。 我国在制定退休年龄延长政策时，也应充分考虑这一因素，借鉴国外经验，尝试给予员工在满足一定年龄、工作年限等要求后可以提前退休的灵活规定。 根据与法定退休年龄的距离，提前退休的人也只领取一定比例的养老金。

话题的背景

延长方案有望在今年征求意见

尹蔚民人社部长在近日的国新办公室发布会上表示，目前的法定退休年龄是建国初期制定的，当时人口的预期寿命还非常低，目前人口的预期寿命大幅提高，老龄化趋势越来越快。 因此，无论是从开发人力资源的角度，还是从维持养老、医疗基金持续健康运营的角度，都有必要调整法定退休年龄，这也是世界各国通用的方法。 在发达国家，现在基本上退休年龄在60-65岁或以上。

他说，目前人社部已经有了推迟退休年龄的方案，但是按照相关程序，今年报纸批准后可以向社会广泛征求意见。

京华时报记者赵鹏

本文：《“工会界：延迟退休每年或减700万岗位 尚未形成改革共识”》