“养老金并轨后，谁的事业单位编制将被砍？”

原标题:事业单位编制改革要点动刀医院高校谁的编制将被取消？

本报记者王晓慧北京报道

随着养老金制度告别双轨制，我国大部分城市的事业单位已经开始缴纳社会保障，但公司转制、编辑人员安置等问题依然难解。

1月15日，人社部相关负责人在事业单位人事制度改革最新动向和热点问题高峰论坛上强调，今年将探讨编制创新改革，特别是高校、公立医院未纳入编制管理后对相关改革的影响。

人社部中国人事科学研究院原副院长罗双平1月14日在接受《华夏时报》记者采访时表示，关于编制问题，相关部门将于今年进行全面审查，由编制人如何管理将提上日程。

年，北京市发表的事业单位改革意见中，确定市属高校、公立医院不纳入编制管理，而是根据自然减员逐渐回收编制。 也就是说，北京市的医院、大学将逐渐废除编制管理。

编辑外编辑内双重天

对事业单位来说，编制是单位设置、核定收支、财政给予补助的依据。 也就是说，只有编制财政后才能确认，有人会出资。

年，新一轮事业单位改革启动，当年3月国务院发布了《关于推进事业单位改革分类的指导意见》。 之后，在全国各地通过拆迁、合并、转型等方法对事业单位进行清理。

目前，时间节点显示，改革前半段已接近尾声，但效果不明显。 据悉，在事业单位改革前，全国共有126万个事业单位，3100万名以上在职人员。 改革后，全国现有事业单位111万个，事业编制3153万人； 其中，约800万人为医院职工，高中职员所占比例也很大。 也就是说，虽然事务所的数量减少了，但是人员数量没有减少。

虽然改革很困难，但确实有一环。 众所周知，事业单位按照编制缴纳养老保险，随着养老保险改革的加快，编制矛盾有明显升级之势。

在这次养老保险改革中，我们上交的人员报告都是编辑的，编辑不在财政资金范围内，所以没有上报。 结果，坐在同一个办公室里，编辑的工资涨了。 编辑不仅没有涨工资，养老保险也只享受了基本养老保险。 1月14日，一家地方事业单位人力资源负责人在接受《华夏时报》记者采访时作了如下表示。

《机关事业单位关于职工养老保险制度改革的政策决定》确定了机关事业单位必须在参加基本养老保险的基础上，为其职工建立职业年金。 但是，大部分编制外人员不享受职业年金。

针对这种情况，建议进行备案制的管理。 如果一家医院有1200名编辑人员、800名编辑人员，则必须申报2000名员工。 只要申报，就可以进行财务预算。 罗双平说。

对此，人社部中国人事科学研究院工资室主任何凤秋表示，下一步推进编制管理创新可能有较大突破。 也就是说，会根据实际的使用者考虑职场管理方法。

财政支出的难题

诚然，无论是申报制还是雇佣制，都突破了本来的编制管理的限制，但谁会提取额外的钱呢？

众所周知，事业所养老保险改革后，公司也需要向员工支付基本养老保险20%和职业年金8%，但根据分类不同，其差异也很大。 据了解，在公益这样的事业单位，公司需要支付的28%的部分通过记账解决，而在公益这样的事业单位，则需要用真金白银分割这笔钱，即使有财政负担部分的比例，公司依然需要巨大的支出。

根据有关办法的规定，对财政全额支付的单位，单位缴费部分由财政支出，根据单位提供的新闻采用记账方法，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，职工退休前，本人职业年金账户累计存款额由同级财政拨款 对未全额支付的公司，公司缴费实际由公司承担，积累实际账户。

因此，许多事业单位都愿意纳入财政全额资金公益的范畴。

根据年3月发布的《关于推进事业单位改革的指导意见》，事业单位按社会职能分为行政职能、生产经营活动、公益服务三大类，确定到年完成事业单位分类。 到了年，必须建立事业单位的管理体制和运行机制。 现在，即使年时间大幅过去，事业单位的分类改革仍然留有小尾巴，其中最重要的是公益一类和公益二类的划分问题。

根据记者在各地发布的《机关事业单位养老金合并案》，大部分设有这样的过渡期。 例如根据济南的相关方案，对划分为生产经营但尚未充分进行企业改革的事业单位，先参加机关事业单位的基本养老保险，等其企业改革充分进行后，再按照有关规定纳入公司养老保险范围。 另外，对目前未明确分类的类型的事业单位，参加当地公司职工基本养老保险的还未参加的，先参加机关事业单位的基本养老保险，等其分类类型明确改革完毕，再加入相应的养老保险制度。

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