“发改委谈为何设油价上下限：油价过低不利于治污(图)”

(原题:发改委)石油价格过低不利于污染治理(图片) )

制图/郑萌

河南商报记者陈薇

新的成品油价格体系比预期的要早一些。

从去年12月开始，油价调整搁浅了两次。 1月12日，国际油价盘中跌破每桶30美元。 在市场预期油价调整将继续放缓的时候，国家发改委新的价格体系迅速上线，为国内柴油价格调整设定了每桶40美元的地板价格。

根据新的价格体系，90天的汽油从每公升0.1元下降到每公升5.08元。 这意味着即使国际油价下跌而死，也和我们几乎没有关系。

【价格调整】

搁浅两次之后

石油价格终于下降了

连续两次搁浅后，我省首次迎来了成品油最高零售价的调整。

据发改委消息，根据国家发改委统一部署，从14日0时开始，我省90日汽油最高零售价为每公升5.08元，下降0.1元。 93号汽油5.38元，下降0.11元； 97号汽油5.68元，下降0.12元； 国四十号车用柴油最高零售价5.02元，下降0.12元，0号普通柴油下降4.7元，下降0.12元。

这次的价格调整，超出了很多人的预料。 从去年12月开始，由于环境保护、制定新的成品油价格体系等考虑，油价下调已经搁浅了两次。 由于目前国际原油价格在每桶30美元附近徘徊，许多人预计新的成品油价格体系将于今年3月出炉。 因为这次的价格调整依然会搁浅。

【改革】

成品油价格调整

首次设定地板的价格

但是，国家发改委的动态比大家预想的要快。 13日下午公布了价格调整，新的成品油价格体系也已公布。

卓创情报分解师秦文平表示，新机制的亮点是设定地板价格，其中限制上限为每桶130美元，下限为每桶40美元。 也就是说，如果国际市场原油价格超过每桶130美元，汽车、柴油的最高零售价不提或不到40美元，汽车、柴油的最高零售价不会下降； 40~130美元运行期间，国内成品油价格通过定价机制正常调整，该涨的涨，该跌的跌。

12日，纽约油价跌破每桶30美元。 但是，由于地板价格的存在，无论国际原油价格如何下跌，国内成品油的最高零售价格都不会调整。 90日的汽油为每公升5.08元，可以说是这个油价的最低点。

【追问】

油价调整为什么要设定地板价格？

国家发改委有关人士表示，此次油价调整地板价格的设置，也有助于促进节能减排和能源结构调整，主要是为了维持国内正常原油生产，确保能源安全。

另外，过低的油价不利于资源节约的采用和管理空气体污染。

迄今为止，我国为成品油价格调整设置了天花板。 也就是说，当国际市场油价超过每桶130美元时，汽车、柴油的最高零售价只字不提。

为什么要把下面限定在40美元/桶？

国家发改委有关人士表示，每桶40美元的标准综合考虑了国内原油开采价格、国际市场油价长期走势、我国能源政策等因素，十分明确。

据国际组织统计，目前英国生产一桶原油的价格为52.50美元，加拿大约为41美元，美国约为36美元，而沙特阿拉伯和科威特这样的石油生产国生产一桶原油的价格不到10美元。 据悉，中国主要石油企业原油开采价格每桶超过50美元。

地板价格的确定，使市场充满期待，有利于批发价格的稳定，最终有利于市场供应的稳定。 市场机构金银岛副总裁钟健说。

可以以低油价大量进口石油吗？

大庆油田一位技术人员表示，关闭人为正常生产的油井不像关闭水龙头。 地下开发形成的压裂系统在油井关闭后被破坏，重新恢复需要巨大的投资。

大幅减少国内资源开采，将会严重打击地方经济和下游配套领域，影响就业。 中国石化经济技术研究院副院长毛家祥说。

董秀成也认为，如果油价再次进入上升周期，只依赖进口将冲击中国经济。

但实际上，我国原油进口量仍在增加，目前是世界第二大石油进口国和支出国，对外依存度约为60%。

成品油价格市场化改革

有那些动作吗？ 　　

国家发改委宣布开放液化石油气出厂价，将柴油最高零售价的公布形式从价格调整文件的发布改为只发布新闻稿。 国家发改委强调，这些市场化措施希望逐渐放松价格管制，为未来全面开放成品油价格积累经验。

此前，市场传言采用山东、广东作为成品油市场化改革试点对象，但新的价格体系中未提及，秦文平预计将成为后期或价格体系改革深化的方向。

长期以来，全国成品油价格市场化的步伐取决于油气体制改革的整体推进。 记者表示，目前石油天然气行业的技术改革方案已向国务院报告。 油气体制改革有望在年内破题。 (部分复印件据本公司介绍)

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