“五中全会财税人口环境等政策或将做出调整”

原题:十八届五中全会从今天开始到29日举行

制定第十三个五年计划是首要议题，或者涉及人事调整

从今天开始到29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开。 这次会议以研究中国制定第十三个五年计划的提案为首要议题，回顾上次五中全会，制定五年计划是首要议题。 与这次五中全会稍有不同的是，到十三五年底，中国将全面建设小康社会。 总之，从目标已经明确、路线图如何制定来看，本届全会是描绘中国未来五年经济、社会、民生等方面快速发展的路径和蓝图，受到各界的

关键字1 :节点

新一期领导班子第一个五年计划

根据此前7月20日的中央政治局会议，十八届五中全会的首要议题是中共中央政治局向中央委员会报告实务，讨论制定国民经济和社会快速发展第十三个五年计划的建议。

作为本届五中全会召开之前，已经有媒体解体，与以往不同，规划未来五年中国快速发展蓝图的会议，本届会议可以说是一次特殊时间节点的重要会议。

从时间上看，今后五年中国改革对快速发展的重要作用，也凸显了这次会议的重要性。 另一方面，“十三五”计划是中国“十八五”以来，中国新一期领导小组的第一个完善的五年计划。 另一方面，在“十三五”计划的结束，也是中国第一个百年梦想实现的时间阶段。

为了制定这次十三五年计划和召开这次五中全会，今年以来中共高层密集展开了基础调查。

5月至7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习先后在浙江、贵州、吉林进行调查，陆续听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市委主要负责人对135届经济社会快速发展的意见和建议的座谈会 在这三个座谈会中，习大大确定了中国在十三五期间需要补充的短板，布局了需要明显突破的十大行业。

媒体解体与以往不同，“十二五”规划绝不是当时的简单递进，而是被赋予了许多新的内涵，基于经济新常态的大逻辑，着眼于年实现小康社会的伟大目标，在四个全面的顶层设计下，经

关键字2 :任务

财税人口环境等政策或调整

中共中央政治局10月12日召开会议，听取中共中央《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展十三个五年计划的建议》在党内外一定范围内征求意见的情况报告，根据这次会议讨论的意见进行修订后，决定将建议稿提请十八届五中全会审议

随着中国经济进入新常态，生态文明建设被提升到了更高的水平。 由于这个环境控制目标在“十二五”计划中被复制为要点，要实现环境控制目标就必须在一定程度上牺牲高污染公司的gdp。 因为这个“十二五”规划期间的gdp增速或低于十二五规划期间。 据某媒体估算，要实现年gdp比去年翻番的目标，年均增长率维持6.6%即可。

事实上，最高领导层在各种场合多次表示，gdp增长率高或低都不是问题，问题的关键在于维持比较充分的就业，民众收入必须稳步增长。 因为这个就业和收入指标也可能是计划的要点副本。

除经济指标调整外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十二五”规划的要点之一。 外界预计，人口政策方面也可能发生调整。 另外，继美丽的中国之后，健康的中国概念也有望上升为国家战术。 这些实际上是全面实现小康社会的内在要求，因为全面小康社会是多个一体的。

关键字3 :人事

或与人力资源调整有关但不是主要副本的

除了五年计划外，人事变动也备受各界关注，本届五中全会可能涉及的反腐败猎虎人事议题也受到一点媒体关注。

根据《中国共产党章程》，对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给予取消党内职务、留党、开除党籍的处分，需要本人所属委员会全体会议三分之二以上的多数决定。 特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会决定解决办法，在召开委员会全体会议时追认。

据初步统计，十八大以来，已经有100多名省部级以上官员、军队级以上干部被调查。 另外，包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁、苏林在内的18届中央委员7人被调查。 另外11名中央候补委员受到了调查。 分别是李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、朱明国、王敏、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉。 去年10月召开的十八届四中全会确认，将18届中央委员3名(李东生、蒋洁敏、杨金山)和18届中央候补委员3名)王永春、李春城、万庆良)开除党籍。

按照惯例，追认这次五中全会或中央进行的开除计划，陈川平、朱明国、王敏、杨卫泽、仇和党籍的决定。 然后，根据《党规约》的规定，中央委员会委员空缺，由中央委员会候补委员根据得票数依次补充。 但是，应该确认，人事调整是一个过程，不是本届五中全会的主要副本。

□回顾十二五

专家:十二五期间城乡收入差距的缩小

社科院城市快速发展与环境研究所所长潘家华此前接受采访。 在总结十二五时期我国城市化转型优势时，潘家华表示，我国已经进入城市主体型社会，城乡收入差距缩小的态势非常确定，从生活质量来看，农村居民恩格尔系数下降速度非常快，生活质量也在不断提高

潘家华表示，十二五时期中国城市化地区差距开始缩小。 中国有地区差距、城乡差距、贫富差距三大差距。 从地区差距来看，这种差距还存在，但正在缩小。

城市群将成为城市化的首要载体。 城市快速发展的特点和载体在十三五期间表现出城市群整体快速发展和空之间结构的表现。

城市经济实力明显增强。 城市经济在国民经济中的地位有多大，从去年的情况来看，36个中心城市占全国655个城市的2/5，超过了40%。 地区生产总值、社会零售总额、固定资产投资、外资实际利用所占比例均接近或超过一半。

城市基础设施建设不断提高。 十二五期间，城市基础设施取得实质性突破，2006年城市用水普及率仍为86.7%，到了2006年已接近全复盖。

城市社会事业不断改善。 社会事业的改善对城市社会保险覆盖范围和覆盖深度在十一五期间有了非常大的改善，特别是农民工参加社会保险的比例得到了很大的提高。

城乡收入差距开始缩小。 城乡居民人均可支配收入的对象由去年的大致3.23倍下降到3.03倍。 虽然差距还很大，但这种缩小态势非常确定，从生活质量来看，农村居民恩格尔系数，也就是支出占生活费的比例从41.1%下降到37.7%，证明下降的速度非常快，生活质量也在不断提高。

□链接

历史上的五中全会

通常，各届中央委员会在5年内，举行7次全体会议，从年十八大召开到现在，3年间，十八届中央委员会已经举行了4次全体会议。

回顾改革开放以来的各五中全会，在十五届五中全会之前，五中全会的会期不完全固定，会期通常为三至四天。 其中，十一届五中全会会期为1980年2月23日至29日，十三届五中全会为1989年11月6日至9日。 十二届五中全会和十四届五中全会都是9月召开的。

从会议议程来看，从1995年的十四届五中全会开始，审议通过了五年计划，成为了五中全会的第一个议题。 那一年的十四届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展九五计划和年远景目标的建议》。 之后的“十五”、“十一五”和“十二五”计划都被五中全会审议通过。

人事议题也是过去五中全会的看点之一。 例如，十三届五中全会通过了《中共十三届五中全会同意邓小平辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》，决定江泽民为中共中央军事委员会主席。 另外，十七届五中全会决定增补习为中央军事委员会副主席。

此外，在过去的五中全会上，中纪委关于违纪官员的审查报告也成为会议审议的议题之一。

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