“中国开出反垄断最大罚单：10家日企被罚12亿”

中国快速发展改革委员会20日宣布，该公司对日本住友等8家零部件公司的价格垄断行为处罚8亿8.3196万元(人民币，下同)，对日本精工等4家轴承公司的价格垄断行为依法处罚4亿4.0344万元，共计罚款12亿354万元 这是中国反垄断调查以来最高额的罚单。

迄今为止中国最大的反垄断罚单是去年发改委向洋奶粉公司开出的6亿6700万张。 截至去年8月19日，共生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰(美素佳儿)恒天然等6家奶粉价格垄断案关联公司，将罚款6.6873亿元汇到财政部指定物价罚款收入账户，全部上缴中央国库。

据国家发改委介绍，2000年1月至2月，日立、电装、爱三、三菱电机、三叶、矢崎、古河、住友等8家日本汽车零部件生产公司为了减少竞争，以最有利的价格获得了汽车制造商的零部件订单，在日本频繁出现双边或多边 通过价格谈判获得订单的中国市场相关产品有起动机、交流发电机等13种。 这些零部件被用于本田、丰田、日产、铃木、福特等企业品牌的20多种车型。

从2000年6月，不二越、精工、捷太格特、ntn等4家轴承生产公司在日本组织召开了亚洲研究会，在上海组织召开了出口市场会议，讨论了亚洲地区及中国市场的轴承涨价方针、涨价时间和幅度。 然后，按照这些消息，实施了涨价行为。

国家发改委表示，上述十二家公司签订并实施汽车零部件、轴承的价格垄断协议，违反中国反垄断法的规定，排除和限制市场竞争，可能不当影响中国汽车零部件、整车、轴承的价格，损害下游厂商的合法权益和中国顾客的利益。

对汽车零部件价格垄断案，由国家发改委决定，对第一家公司的自愿报告达成垄断协议的有关情况，提供重要证据的日立免除处罚； 对第二家公司积极报告垄断协议有关情况的电装，只协商过上一年度销售额4%罚款1.5056亿元的一类产品，对矢崎、古河、住友处以上一年度销售额6%的罚款，分别为2.4108亿元、3456万元、2.904万元 对三菱电机和三叶处以上一年度销售额8%的罚款，分别为2976万元、4488万元、4072万元。

对轴承价格垄断案，由国家发改委决定，第一公司积极报告垄断协议的有关情况，对提供证据的不二越免除处罚； 第二公司自愿报告有关情况，提交中国市场所有证据和销售数据相关精工的，处以上年度销售额4%的罚款1.7492亿元。 2006年9月退出亚洲研究会，但对继续参加中国出口市场会议的ntn，按6%的标准处以1.1916亿元罚款； 对提议专门针对中国市场召开出口市场会议的捷太格，处以上一年度销售额8%的罚款1.0936亿元。

国家发展改革委要求，相关单位立即依法改进销售政策和行为，对企业全员进行反垄断培训，采取实际行动，消除过去违法行为的后果，积极维护竞争秩序，造福顾客。

国家发改委表示，该机构将继续对此次调查过程中发现的其他非法线索进行深入调查。

中国发改委颁发了最大的反垄断罚单: 10家生产零部件和轴承的日本企业被罚款12.35亿美元，2家率先自首的公司被免除处罚。

/ br// h /

日本企业反垄断调查:污点证人揭开领域的黑幕

虽然不能出国调查日本企业的违法行为，但在调查液晶面板制造商时，成功对抗台湾朋友后，国家发改委反垄断局执法官员再次用慷慨的政策，找到了自愿提供证据换取免罚的污点证人。

在本案调查中，日立企业和不二越率先自首后提供的重要证据，为发改委反垄断局看似铁板一块的日本企业反垄断联盟的反垄断调查打开了突破口。 在此基础上，执法人员逐一询问，反复核对核实资料，在4个多月的时间里，梳理了8家汽车零部件企业和4家轴承企业的价格垄断脉络，掌握了充分的证据。

事件的突破:反垄断的常态化迫使日本企业决心自首

这个事件是国际卡特尔行为，最大的难度是很多违法事实发生在国外，我们不能去现场调查取证。

改革委反垄断局一位负责人告诉记者，在依赖自身调查无法获得充分证据的情况下，综合运用法律责任条款和宽大政策在国际卡特尔调查中发挥了重要作用。

反垄断处罚在各国都很高，该负责人表示，由于有机会免除罚款，违法公司对收益和价格的期望发生了变化，垄断同盟出现了裂痕。

但是，由于年末国家发改委进行汽车和零部件反垄断调查时，中国几乎没有反垄断调查的先例，因此当时分别在美国和日本自首的日本公司并不打算在中国自首。

但是，从电信联通到液晶面板、茅台五粮液到奶粉公司，发改委反垄断局的频繁插手和反垄断执法常态化趋势改变了日本公司接受反垄断调查的可能性估计。

据前文官员介绍，2009年4月2日，日立清理自身业务，评估涉嫌违法时，向国家发改委提出自愿报告，报告汽车制造商的咨询信，以及与同行业其他公司协商的方法、时间和地点，提供证据。 从那以后，日本汽车零部件制造商垄断的黑幕开始在几个方面暴露出来。

梳理脉络: 50多名日本员工到发改委接受调查

据悉，突破口打开后，发改委反垄断局执法人员开始编制调查所需的资料清单和问题清单，并向其他相关公司逐一发出调查通知书。

一家公司在我们寄信之前就已经从头来过了。 虽然一家公司没有积极来，但在正式的调查中，对于我们已经掌握的证据，他们大部分都如实地提供了资料。 上述官员表示，执法人员花了很多时间，反复核对和核实各公司提供的资料，相互印证，我们与一点点公司的资料往来达到三四个回合，通过细化资料和核实细节最终查明调查事实

除了资料多之外，长时间周期也是本案调查的难点。 前述负责人表示，由于大部分订单都是在年底实施的，这一招标期可能要追溯到近2000年，公司很多当时的员工都辞职了。

在这种情况下，发改委反垄断局邀请了每家日本企业3-4名参加价格谈判的员工和企业干部到北京接受多次调查，最后总共来了50多人，不能来的也提交了书面陈述。

在掌握充分证据后，国家发改委20日对日本12家公司实施了汽车零部件和轴承价格独家罚款12.35亿元人民币。 带头自首在事件发展中起重要作用的日立汽车系统有限企业、株式会社不二越被免除了处罚。

本文：《“中国开出反垄断最大罚单：10家日企被罚12亿”》