“揭秘反垄断调查：污点证人拉开黑幕 日企决心自首”

中新网北京8月20日电(记者周锐)未能出国调查涉案日本企业的违法行为，但在调查液晶面板制造商时成功反对台湾朋友后，国家发改委反垄断局执法官员再次采取慷慨政策，换取自行提供证据。

在本案调查中，日立企业和不二越率先自首后提供的重要证据，为发改委反垄断局看似铁板一块的日本企业反垄断联盟的反垄断调查打开了突破口。 在此基础上，执法人员逐一询问，反复核对核实资料，在4个多月的时间里，梳理了8家汽车零部件企业和4家轴承企业的价格垄断脉络，掌握了充分的证据。

事件的突破:反垄断的常态化迫使日本企业决心自首

这个事件是国际卡特尔行为，最大的难度是很多违法事实发生在国外，我们不能去现场调查取证。

改革委反垄断局一位负责人告诉记者，在依赖自身调查无法获得充分证据的情况下，综合运用法律责任条款和宽大政策在国际卡特尔调查中发挥了重要作用。

反垄断处罚在各国都很高，该负责人表示，由于有机会免除罚款，违法公司对收益和价格的期望发生了变化，垄断同盟出现了裂痕。

但是，由于年末国家发改委进行汽车和零部件反垄断调查时，中国几乎没有反垄断调查的先例，因此当时分别在美国和日本自首的日本公司并不打算在中国自首。

但是，从电信联通到液晶面板、茅台五粮液到奶粉公司，发改委反垄断局的频繁插手和反垄断执法常态化趋势改变了日本公司接受反垄断调查的可能性估计。

据前文官员介绍，2009年4月2日，日立清理自身业务，评估涉嫌违法时，向国家发改委提出自愿报告，报告汽车制造商的咨询信，以及与同行业其他公司协商的方法、时间和地点，提供证据。 从那以后，日本汽车零部件制造商垄断的黑幕开始在几个方面暴露出来。

梳理脉络: 50多名日本员工到发改委接受调查

据悉，突破口打开后，发改委反垄断局执法人员开始编制调查所需的资料清单和问题清单，并向其他相关公司逐一发出调查通知书。

一家公司在我们寄信之前就已经从头来过了。 虽然一家公司没有主动来，但在正式调查中，面对我们已经掌握的证据，他们大部分忠实地提供了资料。 上述官员表示，执法人员花了很多时间，反复核对和核实各公司提供的资料，相互证明，我们与一点点公司的资料往来达到三四个回合，通过细化资料核实细节，最终查明了调查事实。

除了资料多之外，长时间周期也是本案调查的难点。 前述负责人表示，由于大部分订单都是在年底实施的，这一招标期可能要追溯到近2000年，公司很多当时的员工都辞职了。

在这种情况下，发改委反垄断局邀请了每家日本企业3-4名参加价格谈判的员工和企业干部到北京接受多次调查，最后总共来了50多人，不能来的也提交了书面陈述。

在掌握充分证据后，国家发改委20日对日本12家公司实施了汽车零部件和轴承价格独家罚款12.35亿元人民币。 带头自首在事件发展中起重要作用的日立汽车系统有限企业、株式会社不二越被免除了处罚。 (完) )。

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