“震惊：中美战术对话竟然开放美国投资准入权!”

原载: wyzx wk/article/shidai// 07/303837

2008年启动的中美投资协定谈判，经过9轮谈判，终于在第五轮中美战术经济对话中取得了划时代的进展。 中方同意在准入前国民待遇和负面清单的基础上与美方进行投资协定的实质性谈判。

这意味着我国对外资的“国民待遇”将首次扩展到“准入前”。 专家表示，我国的外资管理体制也将迎来巨大变化，将全面针对外资，或从目前的《外商投资产业指导目录》转向“负面清单”模式。 在这个投资行业的重大开放，意味着我国的对外开放将进入新的历史阶段，其意义堪比当时中国加入世贸组织。

进入前的国民待遇是指在外资进入阶段适用国民待遇，在允许投资的行业、投资进入的条件以及投资批准方面给予外国投资者与国内投资者同等的待遇。

而且所谓负面清单，其实是针对外资规定了投资行业的“黑名单”，可以投资于这个清单以外的东西。 “正面名单”只能投资于这些。

7月10日，中国国务院副总理汪洋(右)和美国财政部长雅各布·蓝)左)出席了在华盛顿举行的第五届中美战术与经济对话框架下的经济对话开幕式。

中美9次谈判是“破裂”

接受《经济参考报》记者采访的许多权威专家表示，商务部信息发言人的态度表明，中美投资协定谈判将消除重要和核心障碍，进入实质性谈判阶段。

商务部发言人沈丹阳表示，准入前国民待遇和负面清单外资管理模式正在成为国际投资规则快速发展的新趋势，全球至少77个国家正在使用这种模式。 我们同意使用这一模式是适应国际快速发展趋势的需要，与我国推进的行政审批制度改革方向一致，有利于为各类制公司创造公平竞争的市场环境，激发市场主体活力，促进经济快速发展。 ”

沈丹阳表示，截至今年5月底，美国对华累计直接投资超过700亿美元，中国对美累计直接投资近200亿美元。 达成互利共赢的高层次投资协议，对中美双方投资者都有利。 当然，双方需要就协定条款等副本进行深入协商，最终反映双方权利、义务的对等。

据悉，中美投资协定谈判于2008年正式启动，迄今为止双方已进行了9轮谈判。 第九轮谈判于今年6月初在青岛举行。

离谈判最终完成还有一两年的时间

专家表示，此次中美关于“准入前国民待遇和负面清单”模式的共识将大大加快双方投资协定谈判的进程。 专家们预计，今后除谈判负面清单本身的副本达成协议外，还需要对知识产权保护、工作条件、环境保护要求等具体副本进行谈判确认。 由于这项中美双边投资协定将全面签订，可能还需要1-2年。

中国世贸组织研究会常务理事何伟文表示，这是一个很大的进展，前九轮谈判以条文等前期方面的谈判为首要，目前准入前的国民待遇和负面清单基本一致，所以之后的谈判是实质性的。

其次，中美双边将就负面清单的具体副本展开实质性谈判。 何伟文分析认为，涉及国家安全、国民经济全局，如军工、国防等具体领域有可能列入禁止类，电信等领域也有可能受到限制。 那些具体领域必须被列入，经过谈判。 当然，也必须关注美方列举的负面清单。 “其实美国也有禁止系和限制系。 例如，银行保险有些不得跨州经营，房地产也有一些规定。 有些限制不是限制你不能进去，而是可能对高管有要求。 美国也有这样的要求。 例如，一些合资公司的高管必须全部是美国的。 ”

何伟文进一步指出，目前国内首要担忧的是竞争压力，也担心国家安全，但实际上必须将它们分开解决。

“我们宁可‘慢慢’和‘有点坏’的协定。 ”何伟文说。

对世界经济的恢复来说“是个好消息”

专家表示，双边投资协定在签署双方方面是对等的，同样对我国公司“走出去”有正面作用。

《华尔街日报》评论说，如果能达成投资协议，两国的商业机会将大幅扩大。 中国公司投资美国市场的道路也将更加畅通。

联合国贸发会议经济事务官员梁国勇分析说，在多边贸易体制目前难以突破的情况下，中国经济下一阶段各方面的对外开放尤其需要在地区和双边层面取得更大的成果。 一方面要继续推进亚太地区经济一体化，另一方面需要在重要的发达经济体板块，特别是与欧美的贸易和投资谈判中“破局”。 中美投资协定的谈判，无疑是这方面的积极进展。 金融危机后，国际资本流动减弱，投资恢复力度不足。 “这个时候，世界两大经济板块投资协定的谈判取得了进展，确实是个好消息。”

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