“美国各个方面开展秘密行动剑指何方？”

据美国媒体报道，美国国防部设立了新的情报机构——“国防秘密行动司”。 一位美军高级官员表示，随着国防秘密行动司的成立，美军情报机构人员“将在现有数百人的基础上增加数百人”。 在观察力集中在伊拉克、阿富汗战场正好10年之后，五角大楼加强了间谍系统，打算派遣数百名特工前往海外热点地区。

几乎与此同时，美国中央情报局向白宫提交了报告，要求批准扩大秘密无人机在也门的行动。 据悉，该报告的一个副本是，即使不知道谁会被炸毁，也可以出动无人机进行袭击。

有趣的是，五角大楼现任掌权者帕内塔以前在中央情报局工作，但开展间谍活动时习惯于轻型汽车。 中央情报局现任主人彼得雷乌斯拥有将军军衔，以前在伊拉克和阿富汗担任过领队，对无人机的采用很有心得。 这次五角大楼和中央情报局在开展秘密活动方面进行了合作，明确了美国全球战术中值得关注的新动向。

五角大楼派遣间谍

重组五角大楼这个军队情报机关的动向有指向中国的剑的企图。

目前，美国有16家情报机构，国家情报主管办公室处于总协调地位，其他机构的任务各有侧重。 例如，中央情报局和联邦调查局分别负责收集国外和国内的情报，国防情报局首要负责收集军方案件的报纸。

五角大楼“国防秘密行动司”的创立源于去年美国国家情报监督办公室的秘密报告。 对美国16家情报机构进行了调查，结果显示，目前的国防情报局过于重视收集以前流传的军事情报，对“国家情报”关注不够，也没有实现与美国其他情报机构的情报共享。 今后，美军的情报工作必须超越伊拉克、阿富汗战争的范围，越来越集中于反恐、核不扩散、伊朗、中国等“优先目标”。 军方需要将越来越多的行动延伸到战区以外的地方，与中央情报局更密切地合作。

据不愿透露姓名的五角大楼高级官员介绍，国防秘密行动司的目的是确保情报人员“放置在正确的位置上收集必要的情报”。 随着国防秘密行动司的建立，美军情报机关的人员“从现在的数百人再增加数百人”。 五角大楼高级官员不想透露军队情报人员的增加具体被派往哪里，但从美国近年来的战术调整来看，“优先目标”是迅速发展“基地”及其分支机构活跃的中东和部分非洲地区、核计划和导弹计划

有分析认为，这是美国情报机构大幅重组和结构调整的重要步骤，旨在适应新形势变化的需要，特别是美国在阿富汗、也门等地继续开展特种部队打击恐怖主义的形势要求 与中央情报局相比，国防秘密行动司更具可比性和比较有效性，能发挥和强调战斗力。 在行动方法上，除增派和增员一线间谍人员外，广泛采用无人机和特定区域范围的特种作战是该公司的首要方法。

无人机将成为美国秘密作战的新宠

在奥巴马政府的新军事战术中，特种行动部队取代了常驻军力，收缩成为灵活的打击力，无人机因其伤亡成本小等因素成为美国军事行动特别是反恐秘密行动的新宠。

美国中央情报局认为，扩大无人机的采用在巴基斯坦取得了明显的效果。 由于美国中央情报局在巴基斯坦采用无人机的权力很大，因此要完全弄清情况，在接受手续后才需要袭击。 结果，许多美国黑名单上的恐怖分子被杀后，美国中央情报局得知“他们在那里”。 现在，美国中央情报局局长彼得·雷乌斯正试图尽快将这种模式复制到也门。 在提交给白宫国家安全委员会的报告中，美国中央情报局表示，美国在也门的情报收集工作将得到改善，以扩大无人机的行动，将平民伤亡降到最低。

据悉，中央情报局希望得到越来越多的无人机空攻击也门的授权。 此外，还包括获得涉嫌恐怖主义的信息。 例如，如果发现武装分子在基地组织活动频繁的地区凝聚或运输爆炸物，可以出动无人机进行打击，而不必像过去那样，在确认攻击目标后再出动无人机进行攻击。

也门在美国全球反恐战术地图上日益受到关注。 本•； 本拉登在巴基斯坦被击毙后，美国认为基地组织在巴基斯坦、阿富汗受到了致命的打击。 据美国中央情报局称，目前也门的恐怖分子对美国的国家安全构成最大威胁。

在不久前也门国内发生的动乱中，美国的态度相当暧昧，其背后有“投鼠器”的担忧。 事实上，美国在也门持续了一段时间的安静的低烈度战争，其参加者从几年前的美军联合特种部队司令部增加到了美国中央情报局、国家安全委员会、其他情报机构、美国海军、空军等。 去年，美国中央情报局在阿拉伯半岛建立秘密基地后，明显增加了无人机的行动。 此外，美国中央情报局还与沙特阿拉伯和也门的情报部门建立了联系网。

据统计，今年以来，美国至少在也门发生了9次无人机攻击行动。 美国无人驾驶飞机于3月9日晚至10日凌晨空袭击了也门首都萨那南部的贝达省，击毙了25名与“基地组织”有关系的武装人员。 被枪杀武装人员的是“新招募的人”，在训练营晚餐时遭到轰炸。 据当地居民一人称，该地区多次遭到空袭击。 3月22日，美国无人机空袭击也门南部的“基地”据点，至少30名恐怖分子被杀害。 据信，4月14日晚，美国无人机对贝达省行驶中的汽车空发动袭击，车内搭载3个“基地”组织，在当地分支。

去年，美国出动无人机射杀了“基地”阿拉伯半岛分公司的重要成员安瓦尔•。 奥拉基 然而，美国认为奥拉基的死并未阻止该组织决心攻击美国。

秘密行动有潜在的风险

美国各方开展秘密行动将引起相关机构之间的暗斗和磨合，道义等问题也存在潜在风险。

9.11事件后，美国情报机构迅速膨胀，因此，彼此功能重叠、互相抢饭碗、互相拆台的情况屡见不鲜。 在已经有16个情报机构的情况下，现在又增加了机构，工作效率是否会相应提高，这已经引起了一些人的怀疑。 在过去的几十年里，中情局在执行海外情报任务时居于主导地位，中情局和国防情报局长期以来就各自的作用展开争执。 如何定义五角大楼新设立的国防秘密行动司和中情局下属的国家秘密行动司的职能，是一个新问题。

前美国国防情报局中东事务解体者约书亚•； 福斯特是这样说的。 “我不知道新机构要实现中情局未达成的目标。 这看起来像是要夺取地盘。 中情局有这个机构。 为什么我们也不来？ ”福斯特说，他相当怀疑这个机构存在的必要性和能否取得良好的绩效。

面对中央情报局扩大在也门无人机袭击行动的要求，白宫发言非常谨慎，其背后对相关行动的风险有很多担忧。 但是，美国报纸华盛顿邮报4月26日报道称，美国总统奥巴马批准扩大在也门的无人机秘密作战，并允许中情局和美国联合特种作战司令部在目标不明的情况下进行袭击。 此前，美国政府只允许列入“黑名单”的恐怖分子头目及其位置可以确认的无人机攻击。

美国政府的这一举措标志着美国在也门反恐努力的扩大化。 今年以来，美军在也门的无人机行动次数急剧增加，不到四个月共进行了九次袭击，几乎相当于去年全年的袭击次数。

一位美国国会议员和学者认为，扩张的行动计划增加了误杀未卷入反美阴谋的武装分子的可能性，有可能激怒也门人民，反而有利于基地组织在当地的招募行动。 另外，在美国国内，关于在也门扩大无人机秘密行动计划的法理依据也存在很多疑问。

年第11期《世界知识》

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