“人社部：养老保险基金结余仍有4万多亿”

12月23日，人事部网站为应对疫情对公司经营快速发展的影响，致力于帮助中小企业渡过难关，经国务院同意，年2月，人事部会同财政部、税务总局印发《关于逐步减免公司社会保险费的通知》，通知如下: 最近，人社部门户网站的在线采访栏邀请了人社部养老保险司副司长亻涛，介绍相关业务的进展，并对读者关心的问题进行解答。

主持人:阶段性减免公司社会保险费的政策实施进展如何？ 效果怎么样？

() 2月实施3项社会保险费减免政策后，6月，人社部、财政部、税务总局3部门印发《关于延长公司社会保险费政策实施期限等问题的通知》，将从2月开始实施的阶段性中小微型公司社会保险费减免政策延长到年底， 另外，通过确定全年个人缴费基数下限，可以继续落实2019年个人缴费基数下限标准，允许灵活就业人员今年自主保留缴费。 继续执行养老保险公司缴费比例16%，继续延长失业保险、工伤保险阶段性费率降低政策的执行期限。

政策出台后，三部门将全力贯彻落实实务，及时研究处理实施中出现的新情况新问题，按月度时间表统计各地政策执行情况。 目前，相关政策措施贯彻落实情况良好，减轻公司负担效果显著，深受公司欢迎和好评。 截至11月底，全国3项社会保险费减免超过1.1万亿元，惠及1141万家公司，延缓社会保险费支付699亿元； 降低社会保险费率的政策将减少基金收入2500多亿元，合计减少公司负担近1.4万亿元。

从实施效果来看，一是比较有效地缓解了公司的经营困难。 2-11月减免的社会保障费超过了年-2019年的6次社会保障费下调，是公司减税的总和，力量大，时间长。 二是大力支持了稳定的扩大工作岗位。 政策注重对公司分类实施政策，对吸纳就业能力强、抗风险能力强的中小企业支持力度大、政策期限长，免收11个月的缴费相当于为公司支付近2个月的员工工资，直接冲抵了公司的雇佣价格。 抗风险能力强的大公司减半征收5个月，大公司缴费基数大，单一公司减税额比较大，每户利润超过100万元，受益公司积极扩大工作。

主持人:政策公布后，首先采取了那些措施，让政策尽快发挥作用了吗？

()一、突出快字。 政策出台后，我们将督促各省统一规划，结合当地实际情况，抓紧研究制定该地区减免的具体实施办法，以求时效。 如果政策早日落，公司早盈利，经营早恢复，经济社会早平静。 二是确定不得增加公司的事务负担。 为了做好事，各地加班改造新闻系统，提高部门间数据共享的有力度。 无需公司提出减免申请或提交说明材料，直接从相关部门获得公司划时代的结果，在扣缴公司需要时间进行社会保障，直接让公司享受减免优惠，将资金留在公司账上，使公司红利不堪入目。 对少数暂时无法匹配规模的公司，一律作为中小微型公司对待，先造福公司，后期进行清算。 对于已经缴纳的2月社会保险费，优先退保，切实缓解公司资金压力。

工商联、工信部等部门出台的对中小企业、民营企业的调查报告显示，社会保险费减免政策是优惠率和满意度最高、最有效的扶持政策，对保证市场主体、保证就业、稳定就业起到了积极的支持作用。

主持人:减免政策因人而异，你有什么想法？ 具体效果怎么样？

(重点缓解了公司困难，全力保护市场主体，将社会保险难民纳入政策范围，实现了对低收入群体的精准支持。

一是规定今年社会保障缴费基数的下限可以执行去年的标准。 通常，每年社会保障缴费基数的上下限根据上一年度平均工资增长情况进行调整，但目前按缴费基数下限缴纳养老保险费的是工资水平相对较低的中小企业及其职工，以及大部分灵活就业人员。 今年，这些公司和人员更加困难，如果正常提高缴费基数下限，他们的社保缴费支出将会增加。 根据新政策，今年社会保障缴费基数下限可以落实去年的标准，在一定程度上减轻了这些单位和个人的缴费压力。

二是难以缴费的灵活就业人员今年可以自愿暂缓缴费。 这笔缴费的一部分明年可以继续支付，也可以补充，给灵活就业者越来越多的灵活性，进一步缓解困难灵活就业者今年的缴费压力。

主持人:读者非常在意养老金基金连续两年大幅减持的情况下，基金的运营状况会怎么样。 不影响养老金支付吗？

()根据2019年实施的《降低社会保险费率综合方案》的规定，公司养老保险公司缴费比例超过16%的省份一律降至16%，降低了职工个人缴费基数的上下限核定标准，当年养老保险公司缴费减轻近3000亿元。 这是制度安排，不是阶段性政策，对公司缴费负担的影响是长期的。 今年实行了空前的社会保险费减免政策，增加了一些省份基金收支的压力，但确保养老金按时全额发放是没有问题的。

一个是基金有余额。 得益于我国经济多年来快速发展，公司养老保险基金积累了较大的家底，去年年底累计余额为5万元。 从养老保险基金的运营情况来看，总体平稳，基金余额仍有4万多。 此外，还有2万亿元以上的全国社会保障战术储备基金，整体支撑能力比较强。

二是支持困难省份。 今年进一步加强基金中央调剂力度，调剂比例提高到4%，全年跨省调剂基金规模1768亿元，全部缴纳完毕，有力支持了困难省份的保险发放。 对个别压力特别大的省份，在省级政府巩固主体责任的基础上，中央也给予特别支持。 今年中央财政已向各地公司养老保险基金拨款5800多亿元，有力支持了各地特别是中西部地区和旧工业基地的养老金发放工作。

三是制度建设有根本安排。 目前，到今年年底，所有省份不仅要实现基金统筹支出，实现全省基金统筹录用，提高资金保障功能，还可以为下一步实施全国统筹打下良好的基础。

四是建立定期调度机制。 密切关注各地公司养老保险基金的运营情况，详细调查全年全国保险给付的资金准备情况，研究判断给付风险，帮助协调筹资问题，确保各省养老金按时全额发放。

主持人: 2月14日，中央全面深化改革委员会第12次会议审议通过了《公司职工基本养老保险全国统筹改革方案》。 减免政策会不会影响全国统一方案的实施呢？

亻涛:党的十九大报告提出尽快实现养老保险全国统一，十九届四中全会提出加快建立基本养老保险全国统一。 根据党中央、国务院决定部署，近年来出台了一系列措施，加快推进省级统一制度工作。 目前，27个省和新疆生产建设兵团正在实施基金的统一支出，到今年年底，所有省份都要开始实施。

一系列措施奠定了实现全国统一的基础，也是这次敢于宣布如此有力减免措施的潜力。 各省减免后之所以仍能确保全省养老金的发放，得益于省级统一制度的实施，全省基金统一安排了录用，提高了资金的录用效率。 并且，得益于基金中央调剂制度的实施，基金压力稍大的省份可以减免公司缴费并确保发放，调剂比例上升到4%，对困难省份的支持力度更大，给湖北省带来了越来越多的支持。

这次突发疫情防控更体现了实施全国统一制度的必要性和紧迫性，说明了党中央决定的英明。 我们将稳步推进落实，按照中央部署决策的要求，抓紧推进各项准备工作，尽快实现全国统一，促进制度长期持续快速发展。

主持人(马上就要过年了。 接下来要重点展开那些工作吗？

(一、继续落实阶段性减免政策。 指导各地人社部门更加完整地运行服务，减免政策不折不扣地贯彻落实，保持精神不懈怠，工作不力。

二是确保养老金按时全额发放。 加强对各省特别是困难省份发行情况的跟踪安排，进一步巩固省级政府的责任，确保各地发行资金及时到位，按时足额支付剩余的中央筹措资金、中央财政补助资金，支持地方发行工作的落实。

三是全面科学判断今年减免政策的实施情况。 社会保险费减免政策为缓解公司资金压力、保持市场主体、稳定就业、保证就业起到了积极的支持作用，受到公司的欢迎。 我们将认真判断这一政策对经济快速发展和养老保险制度的影响，总结政策实施中的经验和问题，不断提高养老保险制度的管理水平，加强制度可持续性。

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